今年以来，西市场街道认真落实市委、市政府城市社区治理“五个一”工作机制，以党建为引领，积极探索实践，着力提升社区治理能力，涌现出了以红旗街社区等为代表的城市社区治理示范社区。

打造社区红色引擎 凝聚组织向心力

红旗街社区建立了社区“大党委”，按照区域划分，成立3个小区党总支、8个网格党支部、37个楼栋党小组，选树103名党员中心户，形成了社区“大党委”、小区党总支、网格党支部、楼栋党小组四级组织架构，推动组织体系下沉延伸。

该社区整合资源，与区委党校、工商联、妇联等5家区直机关党组织以及七矿、团结路小学等6个驻区单位党组织签订共驻共建协议，建强“红色联盟”。同时，全面开展党建带群建，组建红旗街社区团支部、基层妇联等群团组织，依托群团组织成立青年志愿服务队、巾帼服务队等，定期组织开展“家庭教育进社区”“儿童关爱”等活动，促进资源共用。

该社区党委书记刘广华告诉记者，该社区创新党员管理，实施全面排查、登记造册，与“钉钉”签订协议，搭建“云上党建”服务平台，将179名自管党员、140名在职党员全部纳入平台管理，开展常态化学习交流、履职活动等，实行“积分化”“动态化”管理，督促党员在社区治理中发挥先锋模范和示范引领作用。

完善社区全科网格 实现服务精准化

按照“全面覆盖、分域划设、边界清晰、布局合理”原则，该社区将辖区2477户居民、136家商户、17家驻区单位划分为8个网格，选优配强专职网格员8名，引导在职党员、志愿者、党员中心户等115人担任兼职网格员，建强网格队伍。

第三网格共有314户960人，其中80岁以上高龄老人19人。葛纪林是第三网格的专职网格员，自今年8月1日正式上岗以来，她经常帮助孤寡、空巢老人购买蔬菜及生活用品。段风梅老人今年82岁，孩子们没在身边，葛纪林经常上门帮助她。

该社区要求网格员坚持 “四清”“五报”“六访”工作标准，做到“网格情况清、居民家情清、社情民意清、救助对象清”，发现“不稳定因素、外来人员流入、安全隐患问题、矛盾纠纷、公共设施”五类情况及时上报，对困难群众、空巢老人、弱势群体、困境儿童、特殊人群、流动人员等特殊群体定期走访。网格员及时发现报告苗头性矛盾问题和安全隐患，解决了安全通道堵塞、违规充电等问题，实现了“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。

依托“一有七中心一站”，该社区组建了11支志愿服务队、4支文体活动队伍，培育了10个社会组织，为辖区居民提供为老服务、关爱服务、医疗服务、健康服务等多元服务，打造10分钟便民服务圈。同时，推进社区、社会组织、社工队伍“三社联动”，吸纳平顶山市怡德社会服务公司进驻日间照料中心，为辖区60岁以上老人提供服务；邀请有趣画社、云心艺术等社会组织，为辖区儿童开设四点半课堂。此外，该社区还联合辖区家政、餐饮、家电维修等商户，组成“商家爱心联盟”，困难居民凭“爱心卡”即可享受无偿或低偿服务。

坚持发展枫桥经验 构建治理防火墙

该社区全面落实“一社区一警一法律顾问”，强化法律宣传、治安巡逻和重点人群管控；依托街道司法所成立社区法律服务室，邀请专业律师每周定时值班，为居民提供法律咨询、法律援助；8个网格分别成立了8支党员义务巡逻队和6个纠纷调解小组，开展邻里守望、看家护院、治安巡逻等群防群治活动，及时消除矛盾纠纷隐患。

该社区依托“和为贵”矛盾纠纷调解平台，健全“三调联动”工作机制，打造“为君调解室”调解品牌，发挥人民调解员作用，及时发现矛盾、化解矛盾。今年以来，共调解邻里纠纷、家庭矛盾等11件，做到矛盾不上交、平安不出事。

近日，有居民通过社区网格长张玉祥向“为君调解室”反映，居民楼一楼新搬来的住户养了一条大黑狗，并在自家后窗下用铁丝网做了个狗舍，平时遛狗还不拴绳。随后，调解员王付伟、王付军与张玉祥多次劝导狗主人文明养犬。最终，对方将室外狗舍拆除，并表示以后遛狗时会拴绳。

根据各小区实际，该社区成立业委会两个、居民议事小组9个，其中红西小区业委会成员11人，9人为党员。同时，建立居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制，每周五下午召开“红色议事会”，梳理本周居民反映的问题，实现居民事自己议、自己管，充分激发居民自治热情；每个月都举办法治讲座，弘扬法治精神，不断提高居民学法、守法、用法意识；创办社区大讲堂，传承良好家风，构建德治良好格局。

打造社区幸福家园 增强居民归属感

倡树红色文化。该社区以新时代文明实践站为依托，建立“社区小党校”，开展观看红色教育纪录片、聆听先进事迹宣讲等活动，邀请社区党委书记上党课、区委党校老师定期授课，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传达党委政府重要部署，凝聚红色正能量。

倡树家园文化。该社区将社会主义核心价值观融入居民日常生活及行为规范，建立“居民公约”和“负面行为清单”；开展最美网格长、优秀志愿者、优秀党员等评选活动，宣传“好婆婆”“好媳妇”等身边典型，挖掘凡人善举，树立道德标杆，引导居民崇德向善。今年4月，该社区对疫情防控期间表现突出的32名党员和志愿者进行了表彰。

倡树志愿文化。该社区积极倡导“有时间做志愿者，有事找志愿者”理念，联合帮建单位、驻区单位成立15支志愿服务队伍，对孤寡老人、困境儿童等52名困难群众开展“一对一”常态化慰问解困活动。同时，利用“钉钉”软件实现志愿活动积分管理，提升志愿者积极性，使志愿服务常态化、长效化。

疫情防控期间，好邻居志愿者服务队在队长张富珍的带领下热心为值勤交警送烙馍、八宝粥，被央视“东方时空”栏目报道。

创建民呼必应平台 合力实现高效能

该社区建立网格微信群和网格联络员联络群，设立民意征集箱，线上线下问题全收集。与此同时，建立“民呼必应”平台，居民可以扫二维码将问题反馈到平台，由系统操作员对问题所在网格员发出指令，处置问题。目前，已收集群众诉求23条，解决20条。

今年8月7日，有居民通过“民呼必应”平台反映，红西小区11号楼有居民在楼顶饲养鸡鸭，气味难闻。社区工作人员与片警共同出面处理，两天内清理到位。

该社区还建立民意调查机制，及时收集居民意见建议，将这些意见建议作为网格员和下沉职能部门年度考核的重要依据。同时，开展“网格练兵、群众评优”活动，加强网格员培训管理，建立奖励机制，制定优秀网格员评选办法，真正使网格员“干得好，留得住”。

（本报记者 田秀忠）