席红艳

今年是一个特殊之年——全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，一场突如其来的新冠肺炎疫情给既定目标任务完成带来挑战。今年的全国两会也是特殊的，首次不设明确的全年GDP增长目标，而提出“六保”和“六稳”， 把促进就业和确保民生作为首要任务，以保促稳，稳住经济基本盘，守牢民生底线。这是以习近平同志为核心的党中央在面对疫情时审时度势作出的正确选择，体现了以人民为中心的新发展观，标志着国家发展进入了新阶段。

市委九届十一次全会暨市委工作会议对保障民生与经济增长关系作出了全面阐释，从社会发展来看，经济发展主要是解决生产率和产出总量的问题，民生保障则是对经济总量的再分配。以往，我们强调经济增长是民生保障的物质基础，没有了经济增长，民生保障就会成为无源之水，无法实现社会财富的合理再分配。从今年的全会部署可以看出，越是在特殊困难时期，越要保障和改善民生，完成民生保障任务，包括强化产业支撑、激活县域经济以及深化改革开放等，其落脚点都是保就业、保民生。简而言之，经济的发展具有周期性和波动性的特点，而民生保障则具有刚性特点，即使疫情防控进入常态化，也要守牢民生底线。从另一方面来说，如果没有了市场主体，没有了就业，民生就会受到重创，所以，民生保障制度改革也要支持保市场主体。比如，落实减税降费政策，阶段性减免中小微企业社会保险缴费负担，帮助企业度过生存危机。

就业是最大的民生。近年来，为适应经济高质量发展的要求，我市经济发展方式发生深刻转变，产业结构作出重大调整。同时，受多种因素影响，我市经济社会发展面临严峻挑战。市委九届十一次全会暨市委工作会议把稳就业摆在突出位置，坚持保住我市30多万个市场主体，稳定现有就业岗位；积极发掘新业态就业潜力，创造更多就业岗位；加大就业创业服务力度，促进劳动者多渠道就业创业，在经济增长压力加大的背景下，守住就业“饭碗”，稳住经济发展基本盘。今年以来，市委、市政府坚持统筹疫情防控和经济社会发展，取得了“两战双赢”的阶段性胜利。上半年，我市生产总值增速比第一季度回升6.8个百分点、降幅大幅收窄，规模以上工业增加值增长2.6%、居全省第1位，一般公共预算收入增长2.4%、居全省第6位。积极组织农民工返岗就业，企业复工率、人员返岗率一直保持全省前两位，发展成绩有目共睹、难能可贵。应该看到，疫情冲击没有改变我市经济长期向好的发展趋势，也没有改变稳定就业的基础条件。随着经济生活恢复正常秩序，不仅传统就业岗位进一步释放，而且新业态也会带来就业岗位的增多，促进发展方式转变和经济高质量发展。

“危中有机，事在人为。”市委九届十一次全会暨市委工作会议认真分析当前复杂严峻的国际环境和经济形势，于危机中寻契机，做好下半年的工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，兜住民生底线，稳住经济基本盘。强调优化财政支出结构，切实做好“保基本民生、保工资、保运转”工作，巩固政府债务风险防控成果。强调扎实办好市政府确定的11项民生实事，倾心尽力增进民生福祉。强调优化营商环境，最大限度地激发市场主体活动和社会创造力，扩大社会就业。一分部署，九分落实。在这个特殊之年，我们更要把保障和改善民生作为推动经济发展的出发点和落脚点，坚持把有限的财政资金更多地用在解民忧、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生这个底线。多谋民生之利，多解民生之忧，让平顶山发展更有温度，让平顶山人民更有幸福感。