周海清

年初突如其来的一场疫情使我国的经济发展受到影响。随着疫情防控进入常态化，我国经济增长由负转正，我市的经济发展也逐渐恢复元气，蓄势待发。在市委九届十一次全会暨市委工作会议上，市委书记周斌明确指出，我市要按照中央和省委工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，决战五个月，打赢下半场，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力实现我市综合实力高质量重返全省第一方阵的临门一跃、圆梦出彩。

“六稳”加“六保”，一共十二个方面，按照中央和省委的部署，每个都要做好。习近平总书记指出：“抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。”在“六稳”和“六保”中抓重点，要从当务之急入手。周斌指出：“关键是要找准着力点和突破口。”

做好“六稳”工作，首先要稳就业。就业是民生之基，排在优先的位置。没有一定规模和一定质量的就业，社会就不会稳定，就会失去经济发展的起码前提。就业又是工资收入的基础，而工资收入决定消费，从而影响需求（内需和外需）。就当前来看，居民收入主要来源于工资收入。其次是稳金融。金融是市场经济的第一道防线，在经济增长中发挥着重要作用。货币发行和金融供应的规模一般来说对经济发展起着指数效应的作用。货币流通情况反映经济运行情况。同时，金融政策对经济发展也起着明显的作用。有关部门应该高度重视和有力监管金融风险。我国的对外依存度已经很高，我市的外向型经济也达到一定规模，稳定我市经济就要稳住外贸。而在我国对外贸易中，外资是重要力量，占了进出口总额近一半的份额，稳外贸就必须稳外资。投资决定产业规模，没有一定的产业规模，就没有经济发展的动能。尤其对我市来说，转型升级、淘汰落后产能，需要通过投资补足缺口，达到一定规模。市场经济在某种程度上也可以说是预期经济，对于未来光明或悲观的看法，既影响投资行为，也影响消费行为，而且相互之间还会进一步传导和增强。在一定的经济条件下，消费是由主观消费和客观消费构成的，而人们对未来的预期直接决定着主观消费。因此，稳预期十分重要。

“稳”是大局、是主基调，而“保”是基础、是着力点。促“六保”，首先要保居民就业，就业决定收入，收入决定消费，消费是经济增长最重要最基础的力量。消费还能带动投资、进出口，对经济平稳健康发展有系统性影响。就业如果保不住，一切都可能失守，甚至社会稳定的底线也会失守。保居民就业要精准施策，要对农民工、大学生等群体，服务业、外贸等行业，采取针对性措施。要充分发挥中央和地方两个积极性，中央和地方财政都要加大稳就业支持力度。更加充分发挥地方政府在稳就业中的主导作用，鼓励地方政府完善就业服务、提供就业援助、加强职业技能培训等。我市坚持稳岗位、促就业双管齐下，发放稳岗补贴2.1亿元，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。这个保就业，不仅指保证就业的数量，还指保证就业的质量。其次是保基本民生。所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。简单地说，保基本民生就是保证民众的基本生存和生活状态不能发生突然的重大的改变。岗位的提供主体是企业，保居民就业就要保企业、保市场主体。中小微企业和个体工商户是吸纳就业的主力军，在此次疫情中受到的冲击最大，要把中小微企业和个体工商户纾困放到突出位置。保粮食能源安全，是关系经济社会发展的全局性、战略性问题。保产业链供应链稳定，这是复工达产的重要保障。只有保持产业链、供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工达产，才能牢牢把握经济复苏的主动权。基层是党和政府形象的窗口，也是推动各项政策实施的基础，更是保障群众切身利益的基本要求，因此，必须确保基层运转。

“六稳”“六保”既是对经济社会发展的战略安排，又体现了政策安排的底线思维和忧患意识。周斌指出：我们要守住“保”的底线，抓实“稳”的举措，拓展“进”的态势，厚植“蓄”的势能，为我市高质量发展留得青山、赢得未来。