发展文化旅游，平顶山拥有得天独厚、令人艳羡的条件和优势。全市现有不可移动文物5273处，排全省第四；有国家级传统村落26处、省级传统村落105处，排全省第一；有旅游资源单体4205个，其中自然旅游单体2500多个，排全省第二……

如何更好开发利用我市丰富的文化旅游资源，如何高质量推动文化和旅游融合发展，如何塑造鹰城文化旅游的主题形象和品牌，如何建设具有鲜明标识度和核心吸引力的文化旅游强市？8月19日召开的全市文化旅游大会分析了我市文化旅游发展形势，安排部署了重点任务。

准确把握形势 全面提升文旅战略地位

平顶山发展文化旅游，有大势、有需求，有条件、有优势，有市场、有潜力，完全大有可为，也必须大有作为。我们要深刻认识到，大力发展文化旅游，不是权宜之计，而是战略之举，是经济发展规律使然、产业转型升级之要、发挥比较优势所在。

文化旅游是综合性产业，要作为战略性支柱产业来培育。我国人均GDP已超过1万美元，步入度假旅游经济，旅游需求呈现出爆发式增长态势。与旅游业关联的行业超过110个，文旅产业既促进一产，服务二产，也带动三产，能对抓“六稳”、促“六保”、扩内需形成强有力的顶托。

文化旅游是绿色产业，要作为转型发展新路径来抓实。世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗0.2吨标准煤，仅为工业能耗的1/10。平顶山作为老工业基地和资源型城市，把文化旅游作为转型的切入点和突破口，具有十分重要的意义。

文化旅游是幸福产业，要作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营。随着我国社会主要矛盾发生深刻变化，文化旅游已经成为高品质生活的重要内容。践行以人民为中心的发展思想，必须把文化旅游这个幸福产业做大做好做优。

文化旅游是优势产业，要作为展示鹰城形象的亮丽名片来打造。我市有着丰富的优质文旅资源，挖掘利用好了就能够充分展示鹰城的厚重人文、壮丽山水、淳朴民风、发展活力，提升平顶山的美誉度和影响力。

找准问题短板 转变文旅工作思维方式

近年来，我市文化旅游业发展势头较好，为全市经济社会发展和城市形象提升作出了积极贡献。但是整体发展水平与资源禀赋还不匹配，核心定位仍未画好“点睛之笔”，盈利模式仍较依赖“门票经济”，产品供给仍然存在“结构失衡”，项目建设仍需“换挡提速”，市场主体仍缺“领军旗舰”，体制机制仍少“朝气活力”。

产生这些问题最根本的原因就是形势在变、市场在变，抓旅游的思维和方式却没有跟上时代发展的节奏。我们必须在思想认识和发展思路上来一次大解放，拓展新思维、探索新模式、闯出新路径。

强化“大转型”观。准确识变、科学应变、主动求变，从供给侧发力，对文化旅游的定位与功能、方式与手段、业态与模式，进行全方位创新，实现文化旅游业的大转型。

强化“大景区”观。深化景区管理体制改革，深入开展区域旅游合作，大力推进全域旅游发展，让美景连线成片，让文化纵深成卷，让企业牵手抱团，实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。

强化“大产业”观。以旅游为坐标“原点”，上下左右向外拓展，推进产业链纵向延伸，深化产业间横向融合，加快培育旅游“大产业”生态圈。

强化“大市场”观。树立国际眼光，以国际化的视野来探索、用国际化标准去打造；摆脱“门票经济”，学会算大账、算总账、算长远账、算民心账；活跃淡季市场，想方设法开发反季旅游产品和夜间消费项目。

明确目标任务 着力抓好五项重点工作

市委、市政府提出，到2025年，我市文化旅游总收入突破550亿元，初步形成近悦远来的文旅名城；到2035年，文化旅游空间布局更加优化，综合效益进一步提升，国际文化旅游目的地地位基本确立，综合实力位居全省前列。

打造更有吸引力的文旅产品

把旅游度假区建成支撑点。支持尧山国家5A级旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区提档升级，推进二郎山、燕山湖、温泉小镇风景区等创建省级旅游度假区，开发推出更多更优质的养生、养老、休闲、度假相结合的旅游康养产品，加快创建国家康养旅游示范基地。

把旅游镇村建成新热点。加快发展以休闲农业、乡村度假、精品民宿等为代表的乡村游新业态；加大力度推进特色小镇建设，使每个特色小镇达到3A级景区标准；用3到5年时间培育一批精品休闲旅游示范村。

把旅游街区建成增长点。规划建设一批文化体验、休闲娱乐、美食购物主题街区，评选一批鹰城老字号、特色名小吃示范店，持续抓好“鹰城八点半”系列消费活动，推出特色夜消费主题线路；用好工艺美术大师、非遗传承人、民间艺人等宝贵资源，打造“鹰城礼物”文创品牌。

发展更有引爆力的文旅业态

拓展“旅游+”深度广度，积极推动农业旅游、工业旅游、健康旅游、体育旅游、科技旅游、研学旅游等新业态竞相涌现。

我市工矿企业众多，发展工业旅游潜力较大。要鼓励适合发展工业旅游的企业，开发一些可供游客观赏、参与的“工矿探奇”旅游项目，通过工业旅游提升品牌的知名度。

鹰城大地历史文化俯拾皆是。要以传统优秀人文资源为主干，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展，打造更多特色文化旅游精品。要引导景区深入挖掘文化资源，有效增加景区发展的文化含金量。

培育更有竞争力的文旅企业

我市缺少像西安曲江文化产业集团这样的大型文旅企业，必须在培育引进文旅龙头企业上下功夫。

加快培育壮大本土企业。大力实施文旅龙头企业促进计划，鼓励和支持优势企业做大做强；推动旅行社、星级酒店、精品民宿等连锁化、网络化、集团化发展，鼓励中小微企业特色化发展；组建市文化旅游投资集团；加大援企稳岗政策落实力度，打好市场主体“保卫战”。

积极引进实力派的外来企业和战略合作者。绘制文旅细分行业的“四张图谱”、开展“四个拜访”，主动对接国内外大型文旅经营企业和文旅投资企业，加快引进有实力的龙头和骨干企业。

塑造更有冲击力的文旅品牌

特色文旅品牌是一个地方旅游的标志性符号。平顶山缺乏地标性建筑、标志性产品、市域性特色品牌。

研究提炼特色品牌。广泛征求社会各界的创意，深入研究平顶山最鲜明的特色是什么，精心策划应该主打什么品牌，找准平顶山文化旅游的形象定位和品牌精髓。

创新开展宣传营销。坚持政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，整合多部门资源力量，健全文化旅游企业之间的利益联动机制，形成旅游大宣传、大营销格局，充分用好新媒体，不断营造传播热点，在人们心中烙下深深的“鹰城印记”。

提供更有亲和力的旅游服务

旅游服务设施要现代化。实施旅游交通畅达工程，规划建设重点旅游环线，加强“快进”旅游交通网络建设，完善旅游风景道、骑行专线、登山步道等“慢游”设施。实施文化旅游设施提升工程，持续抓好游客集散中心、旅游厕所、旅游标识、停车场、自驾车房车营地等配套设施建设。

旅游服务手段要智慧化。加快“一部手机游鹰城”项目建设，加强智慧文旅平台建设，深入开展景区智能化改造，推进智慧酒店、智慧停车场、智慧导览系统建设，加快4A级以上景区5G全覆盖，打造数字景区。

旅游服务内容要人性化。严格执行景区、酒店、农家乐等服务标准，开展农家乐、民宿星级评定。定期轮训培训涉旅行业从业人员，增强服务意识和服务能力。依法规范旅游市场秩序，严厉打击无证经营、强买强卖等违法违规行为。加强文旅市场安全综合治理，确保交通、食品、卫生和旅游设备设施运行安全。 （本报记者 孙鹏飞）