去年以来，叶县纪委监委探索创新了“一员一简报、一网一平台”基层监督机制，充分发挥廉情监督员的优势，充分利用科技的力量，形成全方位监督合力，构建起线上、线下同步发力的纪检监察监督模式。

线下，将监督融入生活，时时处处贴身监督

“孩子考上大学是好事儿，可作为村干部，你们必须严格执行县纪委关于严禁违规操办‘升学宴’的规定，给全村的党员干部带个好头。”叶邑镇大乔庄村廉情监督员乔艮安在得知村里好几名干部的孩子考上大学后，提前为他们打了一剂“预防针”。

作为廉情监督员，乔艮安利用村情熟、人情熟、事务熟的优势，从身边人身边事做起，积极发挥日常监督作用。

小到邻里矛盾纠纷调解，大到村（社区）内贫困户、低保户、五保户的认定，大额资金支出，土地承包流转，征地拆迁等村级事务，廉情监督员充分利用被赋予的知情权、监督权、审核权、质询权、建议权五项权力，通过列席会议、收集意见、化解矛盾、审核财务、监督落实、通报反馈六种方式，对村（社区）自治组织中行使公权力的人员实施监督，着力把问题发现在基层、解决在基层。

去年以来，廉情监督员共发现问题832条，化解矛盾纠纷757个，实现了“小事不出村，大事不出乡”。

廉情监督员还发挥自己生活工作在基层的优势，对村（居）干部的思想状态、工作作风、生活作风、廉洁履职等进行贴身监督，保障基层权力在阳光下运行。廉情监督员制度实施以来，全县纪检监察信访量同比下降36.4%。

线上，建立监督大数据库，数据站岗鼠标巡逻

“史玉良，你好！我是县廉情监督信息中心工作人员。我在廉情监督网大数据库检测到你村相关票据存在问题，现找你了解情况，请你于明日到廉情监督信息中心来说明情况。”8月10日，叶县廉情监督信息中心主任韩佩拨打了常村镇柴巴村党支部书记史玉良的电话。在廉情监督网村居财务抽查中，韩佩发现该村存在票据账务不对照的情况，于是立即联系该村党支部书记，了解缘由。

叶县作为农业大县，“三资”管理普遍存在“上级监督太远，本级监督太软”的问题。

为破解这一难题，该县纪委监委开发建设了叶县廉情监督网，在各乡镇运行廉情监督信息化管理平台，录入村居财务、清产核资、“十权同确”结果及村级事务等数据，倒逼职能部门及时发现问题、纠正错误。同时，出台《叶县廉情监督信息化工作制度》《关于加强全县农村集体“三资”委托代理服务中心监督管理的意见》等制度，为实现“鼠标监督、数据站岗、全面覆盖”的监督格局提供制度保障。目前，通过廉情监督，该县已追回集体资金1724万元，收回土地10667亩，收缴违规违纪资金857万元。

“我们以信息公开促廉洁。只有兜清家底儿，才能让干部群众心底亮堂，农村集体经济才能更好发展。”该县纪委监委常委张晓勇说。

线上线下同发力，促进监督提质增效

做实做细监督，单纯依靠网络技术手段，容易脱离实际。但是，过分依靠人力，则又不免陷入片面，做不到全覆盖。

为强化监督效果，该县纪委监委线上、线下同步发力，互补短长。线下，依托群众，贴身监督；线上，数据覆盖，时时监督。

“廉情监督员配上廉情监督网，让监督真正无处不在、无时不在。”该县纪委书记、监委主任宋宏洲认为，数据会说话，能帮助纪检监察干部发现问题线索，找出问题原因。但是，对于生活中的细节、对于案件线索的核查，还是需要借助廉情监督员这个“人”的力量。

近日，该县县委巡察办即将开始十三届县委最后一轮村（社区）巡察。巡察任务明确后，第一组组长彭晓辉和其他组长一起到廉情监督中心领取巡察村庄的账目底数。“这些底数经过县财政局、农业局、审计局的严格把关，基本没有问题。有了这些底数，清查账目就更有针对性了。”

大数据对巡察监督的助力由此可见，廉情监督员的作用也不可小觑。

“我们村有一个孤寡老人，70多岁了，身份证显示年龄才50多岁，很多政策享受不到。”十三届县委第五轮村（社区）巡察中，巡察组刚到常村镇黄湾村，该村廉情监督员赵新春就向巡察干部提出了走访中发现的问题。接下来的巡察中，赵新春把村里大事小情、痛点难点，一一提供给巡察组，帮助巡察组瞄准问题靶心，做到有的放矢。

线上，通过运用大数据分析发现问题，对线索实时跟踪督办，确保整改见底见效；线下，利用廉情监督化解矛盾，对基层“微腐败”当面说“不”。该县纪委监委运用灵活智慧的监督模式破解了基层监督难题，推动监督工作更加规范、形成体系。

（本报记者 蔡文瑶 通讯员 郑鹤凌）