安晓静

市委九届十次全会指出，要加强党的领导，用好制度优势，推进市域治理体系和治理能力现代化。市域治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。市域治理既要贯彻落实好中央关于国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和上级的任务要求，又要立足实际对本市域治理统筹谋划、周密部署、推动实践，这就需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在守正创新中坚定制度自信、坚守制度根基。把党的领导和中国特色社会主义制度优势转化为强大的治理效能，把党的领导贯穿于市域治理各领域各方面各环节，进而推进市域治理现代化，为我市综合实力高质量重返全省第一方阵提供制度保障。

坚持党的领导是推进市域治理现代化的政治保证

党的十九届四中全会提出，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，社会治理是国家治理的重要方面，加快推进市域社会治理现代化，构建基层社会治理新格局，是全党的一项重大战略任务”。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党的领导彰显于中国特色社会主义的全部事业之中；中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，通过发挥党的领导力量，充分证明我国国家制度和国家治理体系的最大优势。推进市域治理现代化，最根本的是贯彻新时代党的领导总要求，加强党对市域治理各领域各方面各环节的全面领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央决策部署的贯彻执行。按照坚持和加强党的全面领导、提高政府治理效能、形成社会治理合力的原则，加快构建优化协同高效的市域政治体系，切实把党的领导优势和我国社会主义制度优势转化为治理优势，这就需要构建总揽全局、协调各方的党委领导体制，推动社会治理融入市域经济社会发展全过程，形成问题联治、工作联动、平安联创的格局；构建职能优化、运行高效的政府负责体制，推行扁平化管理，形成内部贯通、执行有力的组织体系；构建区域联动、部门协作的齐抓共管体制，健全市、县主管部门牵头、相关部门紧密协作的综合治理机制，推动基层治理触角向每个角落延伸。

构建完善的制度体系是推进市域治理现代化的制度保障

习近平总书记在党的十九届四中全会上指出，相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。我国国家制度和治理体系体现在支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度中，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。构建起城市科学发展的战略框架和制度体系，这是全市规范行政、科学治理城市，取得改革攻坚胜利、实现转型成功的重要基石。这就需要完善和发展制度机制，提高治理体系和治理能力现代化水平。围绕经济高质量发展、科技创新、对外开放、民生保障、社会治理、全面从严治党等，认真研究，涉及制度层面需要完善的提前谋划，提出可操作的意见建议，为建设魅力鹰城提供有力的制度保障。加强制度创新，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，鼓励基层大胆探索、创新，努力形成可复制、可推广的制度经验。这就需要我们切实强化制度意识，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落到实处。

落实以人民为中心发展思想是推进市域治理现代化的价值取向

党的十九届四中全会通过的《决定》将“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路”作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。坚持以人民为中心的“民本”理念，凸显了市域治理的价值取向，决定了人民在市域治理实践中的地位、作用和角色。人民群众是社会治理的主体，是市域治理的动力源泉。在推进市域治理现代化的过程中，唯有以人民为中心，调动人民群众参与治理的积极性，集思广益，群策群力，才能激发社会治理活力，化解社会矛盾，维护社会秩序；唯有以人民为中心，坚持治理为民、治理靠民，才能让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。当前，在我国的社会治理领域还存在不少短板和薄弱环节，这就需要我们更加用心用情用力采取措施加以解决。因此，在推进市域治理现代化的过程中，必须注重把人力、财力、物力更多投入基层，以网格化管理、社会化服务为方向，完善基层综合服务管理平台，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区治理和服务体制。只有这样，社会治理工作才有了根，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体才能最终得以实现。