张志华

全面监督工作是一件大事、是一件难事、更是一件必须做好的事，是对市委、市纪委开展全面监督工作的政治考量，体现了使命引领与问题导向的统一、行使权力与担当责任的统一，也捋清了全面监督工作的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。

说它是一件大事，是因为它是落实党的十九大和十九届四中全会精神的一项重大举措。党的十九大明确提出：“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”党的十九届四中全会着眼实现治理体系和治理能力现代化目标，对“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作出专题部署。不谋全局者，不足以谋一域。面对这一事关全局的宏大理论课题和重大实践课题，市委、市纪委主要领导不等不靠，以高度的政治敏锐，紧跟中央精神，着眼把中国特色党和国家监督制度优势转化为治理效能的目标，积极寻求实践路径和具体抓手。以全面监督工作领导小组为统领，发挥党委统揽全局、协调各方政治优势；以纪委协助引导推动功能为纽带，推动“一办八组”工作体系运转起来，强化各监督主体协同联动，率先推动全面监督工作实践。我们坚持探索实践在前、总结提升在后，为完善党和国家监督体系提供平顶山的实践样本。

说它是一件难事，是因为它是先行先试、破解自我监督“世界难题”的大胆尝试。当前，反腐败斗争虽然已经取得压倒性胜利，但必须清醒认识到，眼前的胜利是利剑高悬、高压震慑之下的胜利，多是摄于严刑峻法的“不敢”，更需要囿于监督约束的“不能”、出于自觉自悟的“不想”。我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。要跳出历史周期律，巩固党的执政地位，必须坚持和完善一套强化自我监督的制度体系。习近平总书记指出，自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”；解决这个问题，不能靠西方所谓的政党轮替和三权分立，根本上要靠把自我监督的有效制度确立起来。事因难能，所以可贵。面对这一“世界性难题”，市委、市纪委迎难而上，率先探索尝试，以全面监督工作探索“四个自我”实践路径，努力形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新的途径，实现执政能力整体性提升的良性循环。

说它是一件必须做好的事，是因为它是担当管党治党责任、优化政治生态绕不开的课题。十八大以来，我们落实党中央全面从严治党、党风廉政建设一系列方针政策和决策部署，坚持老虎苍蝇一起打，持续强化正风肃纪反腐。腐败分子的查处起到了剜除毒瘤、荡涤污垢的作用，大量案件暴露出，权力配置不科学、运行不规范，监督机制不健全成为一些领域和地方领导干部“前腐后继”的根源。为此，市委书记周斌多次强调，要“让监督像空气一样无处不在”，通过前移监督关口，确保公权力正确行使，确保党员干部不犯、少犯错误，不断净化平顶山政治生态。市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民在全省率先提出，推行一系列做实做细日常监督、推动“四个监督”全覆盖的举措。在监督实践不断深化的过程中，我们进一步认识到，强化对公权力监督制约，把权力关进制度笼子里，单靠纪检监察单打独斗难以实现。现实中一些监督主体职能弱化、日常监督不够严格特别是各监督主体协同衔接不够顺畅成为制约监督效能的短板。去年5月，李建民提出成立全面监督工作领导小组的建议，得到市委的认可，平顶山全面监督工作开启了实践探索。

正是基于对平顶山党员干部健康成长的关心厚爱，基于对平顶山政治生态持续优化的历史担当，市委积极主动谋划，持之以恒推进全面监督工作。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓专门对此做法作出批示：“平顶山市委扛起党内监督主体责任、书记扛起‘第一责任人’责任的举措是切实的、具体的，值得重视关注和跟踪总结。”

实践越深入，认识越深化。我们要按照市委的要求，深入落实十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，持续推动全面监督实践创新突破、做实做细，让监督作为治理的内在要素发挥更大作用，为治理体系和治理能力现代化提供更多实践支撑。

（作者系市纪委办公室主任）