本报讯 （记者张鸿雨）5月20日，记者从郏县自然资源局获悉，在基本完成集体土地使用权确权登记发证工作基础上，该局积极开展集体土地上房屋调查，全面查清宅基地和集体建设用地上房屋等建筑物、构筑物情况，对新增宅基地、集体建设用地及地上房屋开展房地一体地籍调查，在工作实践中形成了整村会审、按表登记、以表处置、老证处理的“四步工作法”。近日，省自然资源厅点赞称，郏县的经验“为农民主动参与创造了条件，可以说抓住了解决问题的关键，走在了全省前列，此模式非常值得推广”。

整村会审。在地籍调查完成的建制村，把整村外业调查成果绘制成图，举行村“两委”干部及组长、村民代表参加的村级专题会议会审（签字盖章并附村委会会议记录），主要审查地籍调查是否完整准确、审核农房是否符合发证要求及不符合发证农房原因等。村级会审结果公示无异议后，乡镇、县完成相应会审，最终三级分别汇总符合登记条件和不符合登记条件的成果数量，形成相应的表格。

按表登记。根据整村汇总归类的登记发证表格，作业单位一次性完成整村每户农村房屋和宅基地确权登记档案内业整理，乡镇、村两级一次性完成整村每户确权登记档案签章确认，登记机构一次性完成整村房地信息录入和审核、缮证，一次性完成整村证书发放。具体流程为，内业整理阶段，农房外业数据逐宗录入，与宅基地使用权成果叠加处理，形成房地一体成果并打印整理纸质档案、由协作单位向乡村送审；组织签章确认阶段，逐宗由乡镇政府组织村委会进行权利人及四邻签章和村、乡镇、县三级复核签章；录入缮证发证阶段，审核成果提交县不动产登记中心录入审核登簿缮证，乡镇组织入村发证、整村确权登记资料立卷归档。

以表处置。针对汇总的不符合发证的情况及存在的问题，由村级采取“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村两委会联席会议商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。在村民自治基础上，分类逐户拿出处置意见，经乡（镇）人民政府审核通过并报县领导小组办公室备案。具体处置工作由乡镇政府组织村“两委”，按照整治工作要求，对一户多宅、长期闲置、坍塌房屋等采取拆除、收回等措施处置到位。

老证处理。在完成前三步工作后，由乡镇组织村“两委”干部，以村为单位对原土地管理部门发的集体土地使用证以收回等方式处置到位，处置结果报县农房办备案。目前，这项工作与按表登记同步进行。

为按时保质完成农村房地一体确权登记工作，郏县将农村房地一体确权登记列入县委、县政府重点工作目标，以考核督进度，全力筹措经费。目前，郏县已经完成考核3次，并在完成招投标工作后及时拨付所需资金；抽调县、乡镇业务骨干33人，在各乡镇设立专门办公室。此外，组织协作单位100多人，设立5个项目部，并抽调348个村的“两委”成员和组长4500多人直接组织和参与具体工作。

此外，郏县建立以村级为主阵地，县、乡镇、村三级驻村审核工作模式，县、乡镇工作人员到村开展审核工作，实现不出村就能完成三级审核。同时，注重相关宣传培训工作，通过张贴通告、发放《农房不动产确权登记工作手册》、播放《致广大农民朋友们的一封信》、微信推广、统一制作宣传条幅悬挂等方式，多角度宣传不动产登记工作的重大意义和各项要求，并组织乡村培训会、工作推进会，讲解一户一宅、确权登记的相关政策。截至目前，全县累计张贴通告2000份，发放手册1.2万本、宣传页12万份，微信推送点击5.3万次，举行乡村各类培训会议433次。

为保证数据一致性，郏县统一制定数据接收标准，安排技术单位建设临时服务平台，统一存放相关登记数据。此外，针对部分权利人不在现场等实际问题，为保证档案数据齐全，郏县采用容缺入库的方式完成数据挂接，待后期完善后批量导入。