5月8日，国务院办公厅印发通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，鲁山县被评为2019年我省唯一农村危房改造工作积极主动、成效明显的县，被予以督查激励。

初夏时节的鲁山县张良镇杨李沟村一派生机勃勃景象，房前屋后是游园，村庄处处皆美景。

杨李沟村位于张良镇西南6公里的青龙山下，在农村危房改造工作中创造出“可复制、易操作”的拆建模式，拆除危旧房屋21户，建设了停车场、农耕展览馆、花园、果园和孝道园、乡愁园、农耕园，规范农户房前屋后菜园、花园120余个；变废为宝，从村民家中收集石磙、碾盘、石槽、水缸、柴瓦等老物件，垒成古朴的石桌石凳……这些老物件既扮靓了美丽乡村，又留住了乡愁。

杨李沟村的喜人变化，是鲁山县农村危房改造工作的缩影。

危旧房屋全部拆除

鲁山县是八百里伏牛山的东大门，素有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县。长期以来，由于山多地少、经济落后，贫困发生率相对较高，农村危旧房屋存量较大，农村危房改造成为全县脱贫攻坚工作的重点之一。

近年来，鲁山县把农村危房改造工作纳入实施乡村振兴战略总体布局，与改善农村人居环境、建设美丽乡村有效衔接，创新工作举措，强力推动落实，2019年投入资金9664.11万元，拆除农村闲置危旧房10000余座、面积120余万平方米，完成危房改造4297户，建设“一场四园”2456个，消除了农村困难群众住房安全隐患，改善了农村人居环境，提高了群众幸福感、满意度，实现了“危房不住人，住人无危房”工作目标，为全县如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。

鲁山县成立了以县委书记任总指挥、县长任第一指挥长的农村危房改造工作指挥部；设立六大战区，分别由县四大班子领导任战区指挥长，实行战区分工负责制；成立县、乡、村三级工作专班，专职专责开展农村危房改造工作。

精准排查鉴定，澄清危房底数。以“精准排查，不漏一户”为目标，该县集中力量开展房屋安全大排查，探索实施“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法。2018年以来，全县共精准比对、评定鉴定房屋21.2万户，实现了危房评定鉴定全覆盖，评定鉴定、改造结果挂牌全标识，农户危房信息台账全建立。

破解拆旧难题，倒逼危改清零。针对建新不拆旧、搬迁不积极、危房住人难清出、安全隐患难消除等突出问题，该县及时调整工作思路，把拆旧作为农村危房改造工作的突破口和切入点，倒逼建新、搬新。危房拆除后，采取多项措施安排人员的居住生活，利用村集体土地统一建设安置房，建设幸福大院，目前全县共建设幸福大院10余座，安排孤寡老人200余人。同时，将危房拆除与农村人居环境整治、美丽乡村建设相结合，疏通村道、美化环境、完善功能，创新打造“一场四园”，实现了危旧房屋全拆除，居住农户全搬出，新房建成全入住，达到了危房改造与改善农村人居环境“双赢”的目的。

老房变美住得舒心

石头、瓦片铺成小道，水缸里种上花草，石磨、石磙变成休憩桌椅，旧檩条搭建成凉亭和葡萄架，房前屋后变成了花园果园……这是鲁山县辛集乡漫流村在农村危房改造后呈现出的秀丽景象。

漫流村共有危房改造户19户，目前已全部建成入住。全村已拆除危旧房屋64处、打通断头路12条。2018年以来，该村投入60余万元，改建游园3处、果园2处、菜园6处、停车场一个，粉刷墙体3800余平方米、绘制墙体彩画及标语1200余平方米，铺沥青路2公里，全村人居环境得到了全面提升。

“你看，这面墙上的标语，‘老家老房老爹老娘’，危房改造、人居环境改善不就是让老家老房变得更美、老爹老娘住得更舒心吗？”漫流村党支部书记潘春楠对记者说。

61岁的景大江是该村贫困户，以前住的是破瓦房。他享受了农村危房改造政策，2018年11月搬进了20平方米的新房，游园就在他的房子前面，“住着美啊，亮堂、干净，出门就是花园。”老人对如今的居住条件十分满意。景大江还是村里的保洁员，每月有500元的收入。

在推进过程中，鲁山县还探索出新模式，对由于特殊原因无法拆除的危旧房屋以政府名义进行租赁，在不破坏原有房屋风貌的基础上集中维修改造，发展民宿、农家乐，保留本色，留住乡愁，将试点先行的四棵树乡黄沟村8户危房改造为自助式农家院，实现了“一拆五促”（促建、促搬、促美、促安、促增）的良好效果。“黄沟村有得天独厚的自然条件，与下汤镇万亩桃园相邻，附近山上还有清朝时的古山寨。我们利用农村危房改造政策，将闲置房屋开发成自助式农家院，吸引游客来这里休闲游玩，以此带动更多群众增收致富。”驻村第一书记陈京玉说。

保障措施激发动力

为激发乡镇工作动力，鲁山县将全县扶贫涉农资金统筹整合“打捆使用”，重点保障农村危房改造；设立危房改造奖补资金，县财政按照乡镇每批次申报危改资金总额的30%对乡镇进行奖励；建立危旧房屋拆除奖励制度，每拆除一户危旧房屋县财政奖励乡镇工作经费2000元。截至目前，该县累计投入危房改造奖补资金1901万元，危旧房屋拆除奖励资金1622.6万元。

为推进农村危房改造工作，鲁山县脱贫攻坚指挥部成立专项督导组，对各乡镇危房改造工作实施不间断的督查检查，全县六大战区以指挥部战令形式调度工作，下设23个督导组，县住建系统抽调185人，每人分包3个村，负责督促、指导各乡镇危房改造工作，每天一排名通报、一周一调度，严格责任追究。目前，已对2个危房改造工作落后的乡镇主要负责人进行约谈，对分管领导进行诫勉谈话，对具体负责人做出免职处理。

2019年4月4日，全省农村危房改造暨农户档案信息检索系统应用现场会在鲁山县召开，与会人员对鲁山县农村危房改造工作给予了高度评价。今年1月6日上午，全省住房城乡建设工作会议在郑州市召开，鲁山县政府负责人在会上作典型发言，介绍该县在农村危房改造工作中的先进做法和经验。 （本报记者 常洪涛）