4月22日上午一上班，叶县中新交投扶贫道路建设管理公司总经理陈江就驱车到辛常扶贫旅游线路工地巡视。“我们必须干得又好又快，今年务必竣工，不然就对不起叶县上下对我们的支持。”他感慨地说。

叶县辛店、保安、夏李和常村4个山区乡镇都曾是省重点扶贫开发乡镇，贫困人口集中，风景点多，且有丰富的山区土特产。为筑实脱贫基础，该县规划建设贯穿4个乡镇长达94公里的辛常扶贫旅游线路，将景点像珠子一样串起来，预计可带动4万多人脱贫致富。线路投资额11.08亿元，目前是我市成功采用PPP模式建设的最大投资工程，由中新国控城市建设投资发展公司投资，中新交投扶贫道路建设管理公司负责融资、修建和管理线路。

“我们来后就遇到最棘手的问题——调概（调整概算），我自己心里也没底。”陈江介绍说，线路的最初概算为7.8亿元，公司入驻后发现，因建筑材料价格上涨等因素，概算需要调整。然而，初步做完调概后他们自己也吓了一跳，因为概算提高到11亿余元，增幅超过四成。

2019年3月8日，他在向上级公司汇报后，“怀着忐忑的心情”向叶县财政、交通等部门汇报，“一下子提高这么大幅度，县政府会怎么看待我们？”

PPP项目由省财政厅PPP项目中心管控，需县政府同意后上报市交通局、市财政局、市发改委，然后再上报到省财政厅。

“叶县各级领导和财政、交通、发改等相关部门立刻行动起来。”陈江回顾说，2019年3月14日，叶县县政府常务会形成共识，并下发纪要，要求相关部门开展联审联批。由于牵涉部门多，迫于工程需要，中新交投扶贫道路建设管理公司按照倒排工期为各个部门建议了手续办妥时限，结果所有部门均没有提出异议，一路绿灯加班加点如期完成。叶县财政、交通、发改等部门采用人盯人的战术，在市、省相关部门驻地办公，合力推动调概工作进展。

“我们就是咬定一个目标，必须建设这条扶贫线路。”叶县县委常委、常务副县长李鹏鹏说。叶县财政一般性财政收入一年只有8亿元左右，他深知一个11亿多元的扶贫线路在叶县脱贫攻坚和乡村振兴工作中的分量。

2019年7月底，省财政厅PPP项目中心同意为该公路项目打开调概的端口，备足功课的陈江两天内输入完成所有资料。“前后只用了5个月的时间，我们原来以为最快也得8个月到12个月。”他激动地说。他还说，他们公司做PPP项目这么多，像这样的调概速度，在内地省份很少见。

拿到成功调概的“路条”后，该公司顺利找到了贷款银行——农发行河南分行，完成了8.83亿元的贷款签约（其余是该公司的资本金）。很快，该公司招得7个施工标段，入驻工地施工。

今年，面对突发疫情，该公司在做好防控的同时，加紧组织全面复工复产。3月底，农发行的首笔贷款3.5亿元到账，线路建设全面开工，目前200多名工人和30多台施工机械奋战在工地上。“有叶县这么好的营商环境，我们有信心提前完工。”陈江说。

（本报记者 杨沛洁）