要想富，先修路。一条路，对于一个贫困村、一户贫困户来说，是出行的便捷，更是生活的希冀。

4月15日，舞钢市八台镇彦张村贫困户张德兴走在新修的排前路上，满脸笑容。“这一段路，扶贫工作人员说修就给俺修到了家门口，考虑得周到着呢，以后种菜、卖菜就方便了。”他说。

为解决群众反映强烈的村道未硬化、雨后行路难等问题，舞钢市出台财政专项扶贫资金道路建设奖补项目实施方案，把原由相关职能部门主导、施工队实施的村道维修工程，创新性地交给群众尤其是贫困群众。申报施工、监督管理、道路管护均由群众全程跟进、全员参与。资金来源上，通过鼓励动用村集体财产或个人筹资等方式先行垫付修路资金，待最终项目通过评审验收后，按照扶贫资金支付流程，以道路奖补的形式一次性拨付到位。

今年以来，该市通过实施财政专项扶贫资金道路建设奖补2030万元，已完成29个贫困村和重点非贫困村近90公里的主次干道及排前路建设，在惠及近300户贫困户的同时，也改善了重点非贫困村的基础设施和生产生活条件。

杨庄乡龙泉村新修村道2.8公里，贫困户李春喜负责征迁及协调事务。“修路难免要多多少少占东家一点地、砍西家几棵树，如果搁以前，有漫天要价的，有阻挠施工的，现在俺去给他们讲政策、讲利弊，都是四邻近亲的，再加上可以参与修路施工挣工钱，路修好方便的是自己，很少有不理解、不支持的，不仅省了不少麻烦，还节省了不少资金。”李春喜说。

“按照原来的模式测算，这笔资金正常情况下能修60公里左右的道路，但是借助道路奖补模式，有的施工群众甚至不要工资、主动拆除附属物，就这样，积少成多、能省则省，在保质保量的前提下，整体盘算下来，硬生生多修出了近30公里。”舞钢市扶贫办主任周明霞说。

在具体实施中，该市把各乡（镇、街道）作为项目实施主体，严格按照村级申报、乡级审核、行业部门论证、扶贫开发工作领导小组审定的流程申报项目，经过各方汇总、筛选、论证，对其中亟须实施、可行性高、群众积极性高、具备开工条件（路基已平整且建设资金已到位）的项目，通过乡级审核后报至扶贫部门，再逐一研判、论证评审，经批复后实施并全程跟进施工和监督管理。

虽然所修的道路是村级主次干道和排前路，但施工质量把控绝不含糊。在庙街乡大韩庄村，贫困户韩志忠参与了村里新修道路的路基平整及监督施工。“修路标准已提前明确要求过了，修路中严格执行，俺村新修的路路基扎实、物料充足，质量绝对顶呱呱。”他说。

为保证施工质量，该市引入第三方评估机制，由纪委监委及财政、交通、审计、项目实施单位、村“三委”干部、贫困户代表、监理公司等组成联合评审验收组，对涉及道路奖补项目施工路段的工程量进行严格核定，经过测量、钻心取样、征询监督意见、综合评审等程序严格把关后，给予评审验收。截至4月13日，经过一个月的组织验收，联合评审验收组分批次作出的认定显示，今年该市修建的全部村主次干道及排前路可以出具验收达标报告，符合道路拨付奖补要求。

“贫困群众有人参与施工、有人负责监督、有人把关验收，都把修路当成了自己的家事，能省的地方一定省、该严的地方必须严，一方面增加了贫困户对扶贫政策的知晓率，另一方面置身其中干些力所能及的事，也激发了脱贫户的积极性。”全程见证了辖区内道路奖补项目的实施过程，红山街道扶贫办主任曹相涛深有感触地说。 （本报记者 杨德坤）