本报记者 卢拥军 通讯员 王晋婷

新闻背景：

3月30日，全市公安工作会议召开。石龙区公安局获2019年度全市公安机关分局序列综合绩效第三名。

此前，在全省公安局处长会议上，石龙区公安局被省公安厅评为2019年度公安工作先进省辖市公安局直属分局。

市政府党组成员、市公安局党委书记、局长石秀田专门作出批示：2019年，石龙区公安局转变思路、主动出击，团结一致、奋勇争先，各项公安工作成效显著，有力维护了辖区社会稳定，为全市平安作出了贡献，向全警表示祝贺和慰问！希望总结固化经验做法，扬优势、补短板，强基础、严管理，最大限度激活力、提战力，再上新台阶。

面对取得的成绩，石龙区公安局局长王泉水、政委孙团委一致表示，成绩代表过去，未来任重道远。我们要在区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，在社会各界和广大群众的鼎力支持下，全体民警辅警团结一心，奋力拼搏，为全区经济社会高质量发展贡献更强的公安力量。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

2019年，石龙区公安局各项工作取得了长足发展，年度整体绩效位列市局14个分局序列第三名，其中，刑侦、交警、法制、督察、指挥中心、信访稳定等工作均位居全市前列。执法满意度位列全省第33名、全市第1名。“平安守护”专项行动和70周年大庆安保工作均位列全市第3名。

2019年，石龙区公安局先后被评为“全市公安工作先进单位”“平安守护先进单位”“全市公安机关国庆70周年安保优秀单位”，并被区委、区政府授予“全区平安建设先进集体”“全区扫黑除恶先进集体”荣誉称号，分别被市公安局和区委、区政府荣记集体三等功。

2019年，石龙区公安局先后有1名民警被追记个人一等功，4名民警荣立个人三等功，3名民警获得嘉奖，8名民警被授予“全市优秀人民警察”荣誉称号……

以上成绩，印证了石龙区公安局2019年工作的工作理念。

2019年，是石龙区公安工作经受重大考验、取得重大胜利、作出重大贡献的一年。石龙区公安局在石龙区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，以铁一般的决心、意志、担当和措施，圆满完成了上级领导机关交给的各项工作任务，为维护全区社会治安大局持续稳定提供了有力保障。

这一年，以扫黑除恶专项斗争为龙头的打击工作成效显著，群众反映什么问题最强烈，石龙区公安机关就着力解决什么，丰硕的战果不断提升人民群众的安全感。

这一年，更接地气、更有质感的“一村（格）一警”探索润物无声，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体逐步形成，构建共建共治共享格局不断迈出坚实步伐，人民群众的获得感和幸福感持续增强。

这一年，深化“放管服”改革和优化营商环境实现重大突破，改革释放出的更多红利让人民群众真切感受到，公安工作不仅有威严，更有普惠均等、便捷高效、智能精准的服务，公平正义实实在在就在身边。

平安和幸福背后，是该局100余名公安民警、100余名公安辅警的辛勤付出。他们日复一日，在一个个平凡的岗位上执着坚守，全心全意守护在人民群众身旁。

■瞄准方向，主动进攻，保持严打高压态势

人民群众最痛恨什么，公安机关就着力打击什么。

石龙区公安局在打击刑事犯罪中，以“平安建设”为主线，以“扫黑除恶”专项行动为载体，保民生、促安定，攻坚克难、砥砺前行，不分昼夜、主动进攻，把严打作为回应人民群众对社会平安新期待的着力点、突破口。

为做好严打工作，该局认真摸排本辖区案件线索，积极和市局业务警种对接，提升办案效能，加强与兄弟单位合作，共享线索资源。

为做好严打工作，该局将所有警种划分为六大战区，局长、政委带头认领任务，发扬“小板凳”精神，把办公桌搬到第一线；每名局领导作为分包战区直接责任人，机关科室与实战单位捆绑作业，调动全警参与，细化分解任务，定岗、定责，推动重心下移、警力下沉、保障下倾。

据统计，2019年该局共刑事拘留犯罪嫌疑人90人，抓获网上逃犯19人，有力地震慑了犯罪，全力挤压了犯罪空间，坚决杜绝了重特大案事件的发生。

——在打击传统盗抢骗上：

盗抢骗犯罪案件是与群众关系最为密切的侵财类案件。对此，石龙区公安局把打击锋芒重点对准了这些犯罪，加大对盗抢骗案件的打击力度。

强化保障支撑，奠定“地基石”。成立由各警种部门组成的专项工作组，日研判、周通报、月总结，加快信息通畅，明确职责要求。

强化情报导向，提升“战斗力”。积极发挥专业研判作用，建立预警机制，掌握线索、特点及规律，及时预警、快速研判、迅速打击。

强化联合巡防，扩大“防控圈”。整合警力，动态布警，科学分配，向高发区域、重点时段加大警力投入，形成网格化巡逻。

2019年12月，该局成立的专案组远赴河北省大城县成功打掉一电信诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人4人，冻结涉案资金35万元，带破5起电信诈骗案件。

据统计，2019年该局破获传统盗抢骗案件30起，刑事拘留33人，实现了“破案数明显上升，打击率明显上升，发案率明显下降”的预期目标。

与此同时，石龙区公安局分别于2019年5月、10月，两次组织召开集中退赃大会，将破获案件收缴的赃物集中退还受害人，并向群众讲解防盗、防骗知识，提高群众保护财产意识，受到群众一致好评。

——在开展“大收戒”专项行动上：

禁毒工作是一项艰巨的、复杂的工程。涉毒违法犯罪活动一刻不止，禁毒工作就一刻也不能放松。对此，石龙区公安局结合工作实际，科学部署、多警联动，全力打击涉毒违法犯罪。

全力以赴，协同作战。为打击涉毒违法犯罪气焰，消除吸毒人员因无钱吸毒铤而走险参与实施侵财犯罪的隐患，石龙区公安局将各警种警力集中整合再分配，全警参战、协同合作，充分发挥吃苦耐劳精神和整体作战优势，打击了一批涉毒违法犯罪活动，净化了社会环境，提升了人民群众的安全感。

逢嫌必检，应收尽收。不定期地开展统一行动，通过对重点部位、治安乱点、重点区域进行检查清理，堵塞毒源，侦查蹲守，打现行破现案，有效地震慑了涉毒违法犯罪分子。总结提炼的《石龙区公安局“十二字工作法”推动吸毒人员收戒工作取得扎实成效》被市局刊发简报，在全市范围内推广学习。

以防为主，拓展宣传。充分利用宣传工具阵地开展禁毒宣传，通过张贴禁毒标语、悬挂横幅、发放宣传彩页、在新媒体阵地发布禁毒知识文章、实地开展禁毒知识宣传活动等形式，开展毒品预防教育，最大限度扩大了宣传覆盖面。

据统计，截至目前，该局共强戒吸毒人员40名、社区戒毒15名、新发现吸毒人员15名，查获吸毒人员111名，破获毒品犯罪1起。

——在“扫黑除恶”专项行动上：

扫黑除恶是公安工作的重中之重，是百姓安居乐业、公民生命财产健康安全的重要保障。对此，石龙区公安局积极发挥主力军作用，向黑恶势力发起猛烈攻势。

领导表率、动力引领。该局成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，抽调11名干警组成扫黑队。扫黑民警深入群众，听民声、访民意、察民情，积极听取线索核查进度、约见重案案件线索当事人听取诉求。

攻坚克难、砥砺前行。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱原则，立足实际，紧盯重点地区行业，以扫黑除恶为牵引，全力打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里等十类黑恶势力违法犯罪，坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，全力推进扫黑除恶专项斗争，进一步提升人民群众安全感、满意度。

截至目前，石龙区公安局共侦破涉黑恶犯罪案件9起，刑事拘留29人，逮捕18人，公诉22人，判决6人。

■预警监测，前置管控，提升防控治理能力

守护一方平安是公安工作的根本任务，是推动公安事业长远发展的基石。

石龙区公安局坚持把提升综合防控治理能力作为2019年公安工作的重点任务，精心组织、周密部署，强化责任、狠抓落实，全面抓好防风险、护稳定、保安全各项工作，圆满完成了上级交给的各项安保维稳工作。

为做好管控，该局对全区治安安全隐患进行大排查、大整治，以学校、医院、公交客运站、水电油气热等重点单位、要害部位、复杂区域、治安乱点及案件高发区域为重点开展清查行动，查找治安防控管理中存在的薄弱环节，有针对性地开展严打整治，坚决消除治安盲点和隐患。

为做好管控，该局紧盯重大节日、敏感节点，以“践行新使命，忠诚保大庆”实践活动为牵引，扎实推进社会面治安防控、应急处突准备等工作措施深入开展，坚决打好政治安全保卫仗、风险化解攻坚仗、公共安全治理仗、社会防控整体仗，实现了“五个严防”“三个确保”的工作目标。

据统计，2019年，该局共检查场所、行业、单位950余家次，发现并整改安全隐患1653余处，收缴气枪2支，猎枪弹22发。

2019年，该局打击黑加油站点5座，办理刑事案件1起，刑拘2人，办理治安案件1起，行政拘留12人，查扣黑加油车6辆。

2019年，该局交警部门共查处各类交通违法11665起，其中酒驾155起，无证驾驶134起，醉驾23起。

一系列强有力的措施，使社会防控工作取得了明显成效：

治安防控布局日趋合理。各警种、部门和每名民警都明确了各自分工职责及相应责任，改变了过去单兵作战各自为阵的被动局面，逐渐形成了诸警种分工协作、整体作战的防控一体化模式。

防控力量分布贴近实战。科学整合各警种防控力量，以防控责任区为载体，加大重点区域、重点时段警力投入，屯警街面、动中备勤，有效提升了见警率和处置率。

■情系群众，上门服务，充分践行“枫桥经验”

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”是新时代的“枫桥经验”。

石龙区公安局牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持“专群结合、警民共治”的工作思路，深入推进基层警务创新，辖区内治安案件、接处警情明显下降，矛盾纠纷得到有效化解，有力维护了辖区社会和谐稳定，提升了群众的安全感和满意度。

为做好服务，该局用好“一村（格）一警”，在公安工作中面对面和群众交流，零距离服务群众，咨询、办理相关业务，开展安全防范宣传，了解社情民意，帮助群众解决实际困难，依法打击各种违法犯罪活动，实现警务服务关口前移、打造和谐警民关系、提升群众满意度和安全感。

为做好服务，该局深化“放管服”改革，本着“网上网下、实用实效、便民惠民”的原则，依托微警务、政务网向广大群众征询公安“放管服”改革意见建议，倾听一线声音，把脉群众需求。推行“减证便民”“只跑一次”等服务措施，提升公共服务水平。推行预约、捎带、特办等便民服务模式，把坐等群众上门的被动勤务转变为积极入户走访、巡逻访查的主动勤务模式，把工作做到群众家门口，把服务送到群众心坎上。

为做好服务，该局认真贯彻落实区委、区政府关于抓好全区营商环境建设重点工作经济工作部署，严格落实平顶山市公安局出台的服务保障企业的各项举措，加快推进行政审批制度改革，削减一批不适应经济社会发展的审批事项；进一步开辟绿色通道，为企业生产、群众生活提供优质高效服务；开展“警企共建”活动，实施民警分片帮扶；联系重点企业制度，深入企业、职工、群众开展“大走访”活动，为企业献计献策，排忧解难。

坚持民本观念，推行警务前移。贯彻落实新时代“枫桥经验”，牢记民本观念，从群众利益出发，实现警力下沉，开展入户走访，把“进社区、进企业、进校园、进商铺、进网络”作为社区民警工作的常态化，拉进了群众之间的距离，促进了警民和谐关系，辖区内预防、预测、预警的能力明显提升。

目前，该局在全区共建立了4个警务室，20个警务工作站、4名社区民警和28名社区辅警，明确职责任务，即人口管理、治安防范、矛盾化解、服务群众等职能，将社区民警像钉子一样“钉”在社区，回归主业，耕好“责任田”。

强化信访源头预防，维护群众合法权益。将信访矛盾纠纷隐患排查化解与“一村（格）一警”工作有机结合，不断健全和完善就地调处化解工作机制，对排查的各类风险隐患，逐一落实化解措施，做到早发现、早化解，从源头上预防和减少信访问题的发生。

■党建引领，强基固本，推动公安队伍建设

从严治党、从严治警不动摇，夯实基层党建工作，促进公安工作和队伍建设提升发展，不断引领和助推追赶超越。

石龙区公安局始终坚持把党建工作放在公安工作及队伍建设大局中去思考，牢牢把握对党忠诚这一建警之魂、服务人民这一立警之本、执法公正这一从警之基、纪律严明这一治警之要，强化学思践悟，坚持知行合一，扎实推进高质量公安建设。

为做好党建工作，该局认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过学习，使全体民警对主题教育活动的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识，自身理论水平、党性修养和群众观念得到明显提升。

为做好党建工作，该局坚持由局长王泉水与领导班子谈心谈话，政委孙团伟与股所队长谈心谈话，各股所队长与民警谈心谈话；严格落实市局“四必谈”工作要求，切实掌握民警思想动态，及时解决民警所需，化解负面情绪。

石龙区公安局抓好队伍建设，经验如下：

——率先垂范抓党建。叫响“向我看齐”口号，要求班子成员起到表率作用，切实履行“一岗双责”，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“能干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，带动广大民警共同营造敢于担当、追赶超越的浓厚氛围。

——跟踪督导解难题。为推动公安工作提质增效，建立由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的绩效工作推进机制，深入基层所队实地督导重点指标落实情况，通过自身“揭揭短”“排排队”的方式，梳理出短板、难点、困难点，总结经验、汲取教训，改进方向及攻坚目标，边探索、边实践、边提升，充分发挥队伍建设创造性和积极性。

——奖优罚劣争绩效。构建经费保障看单位绩效，提拔重用看个人绩效的“双看”良性激励机制，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围，激发广大民警干事创业的积极性。在所有评优、评先、干部使用等评定中，个人绩效是第一标准，对连续在考评中位列先进位次的民警，进行重点奖励，在各方面待遇上给予倾斜。

从实际效果来看，绩效考核已成为引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境。

…………

谈起2020年石龙区公安工作，局长王泉水说，我们将继续坚持以人民为中心的发展思路，以改革创新为动力，增强工作预见性、主动性，不断提升公安工作信息化、法制化、现代化和公安队伍正规化、专业化、职业水平化。一是牢记初心使命，提升政治站位；二是防范化解风险，确保大局稳定；三是加大打击力度，坚持隐患清零；四是聚力改革创新，服务更加高效；五是严守纪律规矩，打造过硬队伍。

梦想不会自动变成现实，初心只能用行动去体现。

2020年，石龙区公安局和广大民警将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，永葆忠诚本色，牢记使命担当，着力推动“风险防控”工程提级、“扫黑除恶”工程提效、“规范执法”工程提标、“基层基础”工程提质、“智慧警务”工程提能、“改革攻坚”工程提速等“六大工程”提档升级，一步一个脚印，全力谱写新时代石龙公安事业发展新篇章。