汝河汤汤，历经沧桑亘古不变，川流千年；

市场监管，机构改革职能优化，绽放新颜。

2020年春节，一场突如其来的疫情，对于新成立一年的汝州市市场监管局就像一场大考，在这场没有硝烟的战争中，200余名干部职工凝心聚力、担当作为，冲锋在抗疫一线，“查”商超，“看”药店、“管”市场，严把“入口”关，保障了汝州120万群众食药安全。

“在这场没有硝烟的战场上，汝州市市场监管人经受住了考验。”3月17日，该市市场监管局局长范强立说。

坚定前行搞改革

2019年3月，为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，深入推进市场监管体制改革，构建职能优化、权责统一、运转高效、合理完善的市场监管体制，按照《汝州市机构改革方案》要求，汝州市原工商局、质监局、食品药品监管局3个单位合并，挂牌成立汝州市市场监督管理局。

“市场监督管理局挂牌成立后，3个单位干部职工兵合一处，同吃一锅饭，如何带好这支队伍我压力很大。”临危受命的范强立说，“没有经验借鉴，只能摸着石头过河。但‘人心齐、泰山移’，只要我们干部职工心往一处想、劲往一处使，一定能给市委、市政府交上一份满意答卷。”

2019年，在范强立的带领下，汝州市市场监管人破而后立、凝心聚力——

党建引领，凝心聚力融合队伍。该局坚持党建引领，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全局干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，切实担负“一岗双责”责任要求，定期召开党风廉政建设联席会议，做到日常工作与党风廉政建设同部署同落实。

“通过主题教育，全局干部职工牢记初心使命，‘三条线’拧成‘一股绳’，全局干部职工凝心聚力。”范强立说，该局还通过组织举办“我们的节日·端午节”包粽子主题活动、首届运动会、消夏晚会、迎新春文艺晚会等活动，加强干部职工的沟通、碰撞，加快推进干部职工思想融合、队伍融合，成为“一家人”。

公开竞聘，人岗适配激干事创业活力。为蹄疾步稳推进机构改革，有序整合新机构人员，有效融合工作职能，该局自2019年4月进行局机关和相关基层所（原食药、原工商）办公场所整合。同时按照公开公平原则，组织局中层干部公开竞聘，打破原有业务界限，选出大家认可的21名基层市场监管所所长，实现全市21个乡（镇、街道）市场监管所全覆盖，并配齐各市场监管所副所长，实现干部调整平稳过渡。

“我们局人才济济，拥有研究生学历的有19个，学习专业涵盖多个门类。中层干部调整后，高学历职工作为后备干部人选，按照人岗相符原则，进行岗位调整，让其在适合的岗位发挥专业特长，激发干事创业活力。”范强立说。

局长带头学，业务培训促履职技能提升。“市场监管作为业务单位，专业性强，我也是新兵，很多业务知识都不懂。但不懂就学是我的制胜‘法宝’。”范强立说，“初到局里，周末我基本都在单位，对工商、质监、食药监管三大块300多部法律法规都进行了学习，现在业务科室汇报工作，不用他们‘指点’，都能按照适用法律法规合理处置。”

经过机构改革，原来三个单位职工混编，干部职工业务知识“缺科”，同样需要学习业务技能，提升履职能力。为提升全局干部职工业务技能，补齐短板，该局积极开展教育培训，制订年度培训计划，建立市场监管大讲堂长效学习机制。在范强立的示范带动下，全局干部职工积极报名参加业务技能培训，认真学习补短板，全面提升履职能力。

“通过培训，实现了人员队伍从简单‘物理整合’向深度‘化学融合’的华丽转身。全局上下精气神明显提振、正能量明显增强，呈现出团结奋进、昂扬向上的精神状态。”范强立说。

履职尽责结硕果

改革是手段，发展是目的。

2019年，汝州市市场监管局在推进机构融合、人员融合的同时，紧紧围绕“优化环境、规范竞争、促进发展、提升质量、高效监管、守住底线”的总要求，逐步构建起大市场、大监管的新格局，实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好局面。

该局不断深化商事制度改革，推行“多证合一”和“证照分离”改革，全面深化“一网通办”，大力推广普及企业登记全程电子化，实现企业开办4.5个工作日办结，全年新登记市场主体9448户，市场营商环境持续优化。

该局深入实施品牌发展战略，全面推进质量强市工作，组织召开2018年度汝州市市长质量奖评选、2019年度河南省诚信企业暨质量品牌申报动员会，推进质量创新，提升质量水平，以质量提升促进经济转型升级；围绕乡村振兴战略，大力实施“标准化+现代农业”，助力省级优质软籽石榴标准化示范区、汝州市奶牛养殖标准化示范区等创建提升，助力该市6家汝瓷企业成为中国陶瓷品牌集群的首批成员，实现以标准化管理引领高质量发展。

该局推动“双随机、一公开”监管全覆盖，不断完善“一单两库一细则”，健全机制、规范流程，探索实施“双随机、一公开”跨部门联合抽查检查，全年累计抽取检查市场主体2716个，力求做到监管效能最大化、监管成本最优化。

该局致力打造“一站式受理”综合消费维权大格局，以12315一个号码受理市场监管各类投诉举报，真正把12315热线办成老百姓的贴心线，市场监管和群众的连心桥。2019年，该局共接受咨询、投诉、举报2298件，按时办结率100％，全市消费环境持续优化。

该局严格履行安全监管责任，强力推进“互联网+明厨亮灶”工程，在全市推广食品安全“6S管理体系”，巩固省级食品安全示范市成果，持续开展食品领域专项整治，全年抽检各类食品1348批次，查处食品案件440件；强化疫苗等高风险药品安全监管，加大医疗器械、化妆品抽检和检查力度，全年抽检基本药物15批次，日常药物71批次，查处药品违法案件74件；深入开展特种设备安全监察，全年检查特种设备876台，消除安全隐患47条。

该局立足监管职能，开展成品油质量专项检查，加强对散煤销售行为的动态监管，强化洁净型煤产品质量监督，建立联动机制，全方位开展燃煤散烧专项治理。2019年，该局共抽检加油站85个，全方位检查商户917户，统计炕锅盔馍经营户138户，落实、查验已取缔的散煤销售点63个，持续打好“蓝天保卫战”。

该局完善联合行动组织协调机制，集中攻坚市场监管领域违法违规行为，开展打击食药犯罪“昆仑”行动、无证桶装水厂专项整治、保健品整治“百日行动”、“小餐饮”专项整治、漠视群众利益问题专项整治等；开展电商平台专项治理、儿童和学生用品守护行动；开展打击非法传销和规范直销行动、严厉打击虚假违法广告行为专项行动，强化服务和消费领域监管，让人民群众买得放心、吃得放心、用得放心。2019年，该局共查办市场违法案件777起。因假冒商标、非法经营药品移交公安机关两起，全市市场秩序持续好转。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，汝州市市场监管人不避险、不畏难，冲锋在一线，及时成立了以局长任组长的疫情防控工作领导小组，统筹推进疫情防控；主要领导亲自带队到农贸市场、酒店、药店、超市等进行检查，协调解决重大问题；其他局领导班子成员带领全体市场监管干部积极投身战“疫”一线，坚决禁止活禽交易、野生动物销售，阻断可能的传染源和传播途径；加强防护用品质量安全监管，合力维护市场价格稳定，坚决打击假冒伪劣、以次充好等违法违规行为；强化餐饮监管，全面暂停集体聚餐服务；快速处置消费者投诉举报，严查消费市场违法违规行为；关口前移，积极开展疫情防控相关设备计量检定校准服务，织牢织密市场监管领域疫情防控网，尽心尽力、尽职尽责保障人民群众身体健康和生命安全。

乘风破浪，勇立潮头。汝州市市场监管人在局领导的带领下，团结一心，担当作为，简审批、优服务、强监管，履职尽职，工作取得成效，受到汝州市委、市政府和省局的关注和肯定，获得省文明单位、全省市场主体年报工作先进集体、全省“两品一械”安全检测工作先进单位、汝州市平安建设先进单位等荣誉称号。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。汝州市市场监管人将以成立一周年为新的起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履职，依法行政，当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，为建设山水宜居绿城作出新的更大贡献！

（魏森元）