3月18日上午，绿树掩映下，鲁山县四棵树乡黄沟村的静园、雅园、慧园等农家自助小院格外引人注目。“黄沟村有得天独厚的自然条件，与下汤镇万亩桃园相邻，附近山上还有清朝时的古山寨。我们利用危房改造政策，将闲置房屋开发成自助式农家院，吸引游客来这里休闲游玩，以此带动群众增收致富。”驻黄沟村第一书记陈京玉说。

近年来，鲁山县把农村危房改造纳入乡村振兴战略总体布局，与改善农村人居环境、建设美丽乡村等有效衔接，创新工作举措，强力推动落实，累计投入资金8790余万元，拆除农村危旧房屋9000余座、面积100余万平方米，完成危房改造4297户，建设“一场四园”2456个，有效改善了农村困难群众的居住条件，消除了住房安全隐患，提高了群众幸福感和满意度，实现了“危房不住人，住人无危房”的目标，为全县如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。

该县成立以县委书记任总指挥、县长任第一指挥长的农村危房改造工作指挥部；全县设立六大战区，分别由县四大班子领导任战区指挥长，实行战区分工负责制；成立县、乡、村三级工作专班，专职专责开展农村危房改造工作；县脱贫攻坚指挥部先后发布6道农村危房改造工作战令，实施作战调度。

以“精准排查，不漏一户”为目标，该县集中全力开展房屋安全大排查，探索实施“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法（一比对：四类重点对象基本信息经扶贫、民政、残联三部门比对认可；二核查：由县乡村联合工作组对照“四类人员”名单逐村查、逐户过；三评定：对核查出A、B级的房屋由乡镇、村评定小组签字确认，住建部门盖章确认；四鉴定：对评定为疑似危房的，委托第三方专业机构进行安全等级鉴定，确为C、D级危房的，列入改造计划实施改造）。2018年12月以来，全县共精准比对、评定鉴定房屋21.2万户，实现了危房评定鉴定全覆盖，评定鉴定、改造结果挂牌标识，农户危房信息全部建立台账。

针对建新不拆旧、搬迁不积极、危房住人难清出、安全隐患难消除等突出问题，该县及时调整工作思路，把拆旧作为农村危房改造工作的突破口和切入点，倒逼建新、搬新。危房拆除后，采取多项措施安排人员的居住生活，利用村集体土地统一建设安置房，建设幸福大院，目前全县建设幸福大院10余座，安排孤寡老人200余人；通过易地扶贫搬迁安置符合危房改造条件的4类重点对象；由乡村统筹规划，利用本村闲置安全住房，妥善安置危房拆除户。同时，将危房拆除与农村人居环境整治、美丽乡村建设相结合，疏通村道、美化环境、完善功能，创新打造“一场四园”（停车场、游园、花园、果园、菜园），实现了危旧房屋全拆除，居住农户全搬出，新房建成全入住，达到了危房改造与改善农村人居环境双赢的目的；对特殊原因无法拆除的危旧房屋，以政府名义进行租赁，在不破坏原有房屋风貌的基础上集中维修改造，发展民宿、农家乐，保留本色，留住乡愁。试点先行的四棵树乡黄沟村4户危房改造为自助式农家院，实现了“一拆五促”（促建、促搬、促美、促安、促增）的效果。

为激发乡镇动力，该县将扶贫涉农资金统筹整合“打捆使用”，重点保障农村危房改造；设立危房改造奖补资金，县财政按照乡镇每批次申报危改资金总额的30%对其进行奖励；建立危旧房屋拆除奖励制度，每拆除一户危旧房屋，县财政奖励乡镇工作经费2000元。截至目前，累计投入危房改造奖补资金1552万元，危旧房屋拆除奖励资金1422万元。

1月6日，全省住房城乡建设工作会议在郑州市召开，鲁山县政府负责人作典型发言，介绍该县在农村危房改造工作中的先进做法和经验。

（本报记者 常洪涛）