强基固本风帆劲，党旗猎猎谱华章。2019年，我市以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化理论武装、抓好基层建设、提升治理水平、持续正风肃纪，党建工作有活力、有亮点、有特色、有成效，凝聚起上下同心、共谋发展的强大合力。

强化理论学习，筑牢理想信念根基

学习，始终是我们党不断发展壮大的“秘密武器”。

2019年，我市坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，运用平时抓紧自学、以会代训领学、进党校高校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学等五种方式，持续在“学懂”上抓深化、在“弄通”上抓消化、在“做实”上抓转化，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，市委理论学习中心组集体学习11次，其中组织“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨3次共8天，举办鹰城大讲堂4期，推动党员领导干部深研细读、融会贯通。

同时，我市大力开展党的十九届四中全会精神学习宣讲。通过市级领导带头讲、各级党组织书记跟进讲、组织专家深入基层讲，充分发挥“百姓宣讲直通车”“红鹰宣讲团”等载体作用，我市去年共开展“党的创新理论万场宣讲进基层”、党的十九届四中全会精神宣讲、“不忘初心、牢记使命”微党课等活动7500余场，形成浓厚的学习氛围。

常学常新，加强理论修养；真学真信，坚定理想信念；学思践悟，牢记初心使命。这一年，我市广大党员干部深入系统学、联系实际学，理论水平得到显著提升，干事创业热情愈发高涨。

建强组织体系，推动基层党建引领基层治理

“基础不牢，地动山摇。”建好基层党组织，具有重大意义。

2019年，我市牢树大抓基层鲜明导向，出台《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作若干意见》，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能。一年来，市、县两级财政共投入2.5亿元加强基层党建，推动2.6万多名机关干部、实用人才、理论骨干下沉基层，统筹整合资金14.7亿元、1.2万个项目落地基层，推动基层党建全面过硬、全面进步。

——突出党支部标准化建设。市委组织部深入贯彻党支部工作条例，分类别对党支部的职责定位、组织设置、运行机制、基本保障等作出规范要求；全面推行“月调阅、季展评、半年观摩、年终考评”办法；开展以党建、富强、民主、文明、和谐、美丽为主要内容的“六星支部”评定，倒逼党支部创先争优，评出“六星”村党支部216个、“五星”村党支部400个；推动5.8万名农村无职党员设岗定责，有效提升党员管理水平。

——全面加强农村基层党建。我市大力实施“头雁工程”，规范“选育管用调”管理体系，调整撤换村党组织书记40人，补齐配强36人；组织695名村党组织书记参加学历教育，持续实施“乡土人才回归工程”，储备了4126名村后备干部。

——实施抓党建促脱贫攻坚。市委组织部积极推行党组织建在产业链上的做法，建立种植、养殖、魔术等产业党组织1256个，组织党员与贫困户结成1.6万个帮扶对子，组建志愿者服务队5840个，开展帮扶贫困户等志愿活动3.2万余次。截至2019年底，全市2805个村（社区）集体经济覆盖率达84%，其中年收入5万元以上的村达62%。

——扎实推进城市区域化党建。我市召开两次城市基层党建工作推进会，下发《关于推进城市区域内党组织共驻共建的通知》，实行在职党员到社区报到积分管理，推动社区共建共治共享。目前，全市已培育30个城市基层党建品牌，打造了“四点半课堂”“日间照料中心”“365帮帮团”等一批服务品牌。

——不断提升基层治理能力。2019年，全市2805个村（社区）都健全了村（居）务监督委员会及各类村级配套组织，规范落实“四议两公开”工作法，进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，深入开展“党风引领文明乡风移风易俗”专项行动，促进自治法治德治深度融合，成功创建11个全国文明村镇、38个省级文明村镇。

全面从严治党，持之以恒正风肃纪

全面从严治党永远在路上。2019年，市纪委监委聚焦高质量发展的目标方向，紧紧围绕中央纪委、省纪委全会工作部署和市委中心工作履职尽责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作取得新成效。

——持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯春节、中秋等重要时间节点，在全市开展“推磨式”互查，营造越往后越严的氛围。2019年，市纪委监委共查处违反中央八项规定精神问题202起，处理249人。

——坚决整治群众身边的腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，98起扶贫领域问题线索全部办结，新增的60起问题线索已办结54起。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市纪委监委扎实开展漠视侵害群众问题利益专项整治，明确了5个方面16项整治项目，督促19家职能部门认真查摆群众身边的操心事烦心事，确定的123项整改事项已有75项整改到位。

——深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚定不移惩贪治腐，持续强化不敢、知止氛围。在高压震慑和政策感召下，有29名党员干部主动投案。

——抓实警示教育。为充分发挥警示教育和廉政文化的正本清源作用，我市将警示教育纳入各级党组织理论中心组学习内容和党校培训课程，组织部分违纪违法人员现身说法，并依托“家风弘廉”主题文化活动和大型廉政豫剧《使命》等载体，讲好警示故事、家风故事、廉政故事，持续弘扬清风正气。

旗帜火红，于今更艳。2019年，在党旗的引领下、在广大党员干部的努力下，全市党建工作绘出了美丽画卷。新的一年，坚强的党建基础必将继续为建设美丽鹰城增光添彩，为我市综合实力高质量重返全省第一方阵注入澎湃动力。

（本报记者 孙聪利）