每到冬天，叶县辛店镇人力资源和社会保障所所长谷丹丹都要去看望大木厂村的王记大妈。大木厂村是山区深度贫困村，王记是留守老人。1月6日，气温降低，谷丹丹和所里的工作人员一起给王记老人送去生活用品和一顶红帽子。

情系百姓，温暖万家。2019年，我市扎实传递民生政策红利，把惠民“大礼包”送到群众手里，扎实做好民生实事。

打好脱贫攻坚战

“脱贫攻坚”依然是2019年民生领域的关键词，是全市各级各部门的一项重点工作。人社、卫计委、教育等部门拳头并拢、共同发力。

我市加大贫困劳动力转移就业帮扶力度，举办专场招聘会35场，提供就业岗位34897个；累计实现建档立卡贫困劳动力转移就业80679人，就业率100%；实现新增转移农村劳动力就业2.05万人，完成全年目标的146.51%。严格落实助学金、免学费助学政策和贫困家庭学生建档立卡制度，对贫困劳动力开展“点餐式”培训，免费培训建档立卡贫困劳动力80024人，培训率达到100%。17万多符合参保条件的建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围，为5735名无力缴纳养老保险费的建档立卡贫困户代缴保费57.35万元，共有5.63万名建档立卡贫困户每月按时领取养老金，实现贫困人口应保尽保。

我市严格落实医疗保险救助保障政策，实现困难人口参保全覆盖，贫困人口医疗费用报销比例达到93%，贫困人口家庭医生签约服务率达100%；强化大病救治、慢病排查；实施先诊疗后付费10万人次，免收住院押金2.5亿元；实现标准化村卫生室及合格村医全覆盖；全面加强城乡医院对口帮扶，帮助建设6个县级医院重点专科，贫困人口县域内就诊率达97.8%。

此外，2019年我市积极改善贫困地区普通高中办学条件，涉及鲁山县、叶县各5所高中，10个项目已完成8个。

用情温暖“老”和“小”

2019年，我市按照“典型示范 以点带面”的原则，在新华区光明路街道进行试点，打造综合养老服务中心。目前，已有87家社区日间照料中心投入运营。

我市为12.22万名企业退休人员调整了养老金，月人均增发137.02元，实现十五连调；为5.19万名机关事业单位退休（职）人员月人均增加基本养老金148.95元；城乡居民养老保险基础养老金由100元调整为105元。

新建、改扩建幼儿园187所，已开工154所，开工率82%；承担省定民生实事，新建、改扩建幼儿园44所，投入使用29所，主体完工13所，全部竣工2所；完成消除义务教育大班额项目学校30所，增加学位16750个；农村寄宿制学校建设规划项目55个，完工47所，在建5所，处于审批阶段3所。

持续强化社会保障

社会保险覆盖范围进一步扩大。全市城镇职工基本养老保险参保51.8万人，城乡居民基本养老保险参保204.44万人，失业保险参保44.92万人，工伤保险参保37.6万人（不含汝州市），均超额完成全年目标任务。

做好城乡居民最低生活保障，尤其是特困供养及扶弱救残工作。将城市低保标准由每人每月470元提高到520元，农村低保标准由每人每年3450元提高到3860元，城市低保财政补助水平由每人每月262元提高到274元，农村低保财政补助水平由每人每月154元提高到166元；市级累计拨付资金315万元资助“儿童之家”建设，目前建成“儿童之家”198个；对残疾人两项补贴市级共补助资金1109.5万元。

持续推进“互联网+医疗健康”建设。服务项目覆盖所有县（市、区）（不含汝州市）392.2万常住人口，已电子签约336.9万人，累计提供公共卫生服务496.2万人次，提供各类远程医疗服务47.3万人次；完成电子健康卡系统开发并上线，目前此项工作在全省处于领先地位。

筑牢民生之本

就业是民生之本。

2019年，我市城镇新增就业工作任务提前完成，就业状况稳中有进，城镇新增就业8.18万人，城镇失业人员再就业2.31万人，就业困难人员就业0.58万人，均超额完成全年任务；城镇失业登记率2.07%，低于4%的省控目标，城镇零就业家庭动态为零；促进高校毕业生稳定就业，深入实施青年就业见习、基层成长计划，统筹实施“三支一扶”“政府购岗”和公益性岗位等项目，实现就业8063人，总体就业率达到86.33%；积极开展“充分就业社区创建”活动，帮助500多名困难家庭高校毕业生通过开发机关事业单位后勤服务岗位实现就业。

引导返乡农民工创业带动就业，助推乡村振兴。去年，全市返乡下乡创业1.92万人，完成全年目标的107%，创办市场经营主体19444个，带动就业6.16万人；创新培训模式和方法，开展创业培训2.75万人次，完成全年目标的550%；发放担保贷款3.43亿元，完成全年目标的107.19%，扶持创业3300多人，带动就业近万人；建成创业孵化园区17个，在孵企业增至2359家，带动就业3.27万人。

民心所向是幸福。2019年，我市民生答卷温暖而有质感；2020年，向着幸福，铿锵有力再出发。（本报记者 毛玺玺）