高新区体制机制改革活力显现，我市被确定为全国医疗服务多元化监管试点地区，全国支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会在汝州召开……

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在更高起点上统筹谋划推进各领域改革，持续开展“争试点、创亮点、抓重点”行动，全面深化改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为推动综合实力高质量重返全省第一方阵释放了新红利、激发了新动能。

高新区体制机制改革释放创新动能

高新区管理体制与人事薪酬制度改革，是市委、市政府着眼高质量转型发展大局和长远发展的现实需要，经过反复研究、慎重酝酿作出的重大决策。市委书记周斌作为市委全面深化改革委员会主任，亲自指导、推动高新区体制机制改革。

去年10月23日，高新区全面启动体制机制改革，今年1月正式运行。按照市委、市政府的部署，高新区谋划实施了全面系统深入的管理体制与人事薪酬制度改革，并颁布施行了《高新技术产业开发区暂行规定》，通过赋权、改制、考核、激励，构建起新型管理服务体系和新型干部人事管理、绩效考核、分配激励体系，为创新发展扩权赋能。

“改革实施后，人人扛指标、人人有压力，工作主动性强、效率大幅提高，企业满意度不断提高，经济实力不断增强，高新区发展驶入快车道。”高新区党工委书记凌兵奎说。

伴随着改革举措的落地，创新动能进一步释放，内生动力进一步激发。高新区国家高新技术企业总量较去年增长60%，科技型中小企业总量增长154%，专利申报量是去年同期的3倍；培育创新引领型企业、平台、人才数量分别增长167%、50%、43%。今年以来，高新区经济保持健康稳定发展，新签约项目63个，投资总额99亿元，其中投资1亿元以上的有33个。从反映市场经济活跃程度的市场主体来看，高新区市场主体今年新增889户，达到4010户，保持了新增市场主体平稳向上的势头。

改革发展的实践和成效在全国高新区排名中也得到了体现，平顶山高新区由全国第118位晋位至107位。

构建医疗服务多元化监管新模式

12月25日，市民刘女士在卫东区东环路社区卫生服务中心看病时，拿出手机扫了扫医疗机构依法执业信息公示栏上面的二维码，医疗机构的基本信息、医护信息、行政处罚信息和信用级别立即映入眼帘，就诊结束后还可以评价。

市委、市政府高度重视卫生健康事业发展，不断加大政策支持和资金投入，卫生监督等各项工作取得新成效。2017年，我市在全省率先启动医疗机构依法执业信用评价试点，不断创新监管模式，通过建立医疗机构依法执业信用评价体系，构筑起诚实守信的医疗环境，更好维护人民群众的健康权益。

经过近两年的探索和实践，我市构建起医疗机构自治、行业自律、政府监管、社会监督的四位一体综合监管新模式。由于成效显著，这项工作得到国家卫健委和省卫健委的充分肯定。今年4月，我市被确定为全国医疗服务多元化监管试点地区。

“对信用优秀的单位，给予相应政策鼓励；对信用差的单位，采取重点监督、限期整改、暂缓校验、依法注销《医疗机构执业许可证》等监管措施，切实做到奖惩并举、精准监管。”市卫健委主任李自召说，目前，全市已完成3775家医疗机构现场信用评价工作，实现了对各级各类医疗机构的行业全覆盖，评定出信用优秀单位375家、合格单位3272家、差单位128家。

下一步，市卫健委将持续加强医疗机构信用评价工作建设，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化建设，努力为全国医疗卫生服务多元化监管提供“平顶山方案”。

农民工返乡创业为发展注入新活力

“这些亮片绣花纺织品不久就会漂洋过海，销往美国、土耳其、印度等地。”12月26日，汝州百瑞纺织品有限公司董事长、浙江绍兴汝州商会会长闫素云说。

闫素云是汝绣农民工返乡创业产业园商会会长。2015年底，在浙江柯桥创业的她被汝州“引凤还巢”返乡创业政策和亲情招商所感动，将60余台大型多头数控绣花机运回汝州，成立汝州百瑞纺织品有限公司，目前公司产值近亿元。

在政策引导下，远在他乡的一批机绣企业家陆续返乡，一座全新的汝绣农民工返乡创业产业园在汝州崛起。该产业园已累计入驻机绣企业160余家、1300余条生产线，带回产业工人8000余人，呈现出产销两旺的良好势头。

同时，依托汝州籍人员从事汽车零部件组装、电子产品生产加工的优势，汝州市还规划建设了汽车装备产业园、智能终端产业园，吸引外出人员入园创业，实现抱团集聚发展。

近年来，汝州市抢抓产业梯度转移的重大机遇，积极开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，大力实施“筑巢引凤”工程，不断壮大“归雁经济”，实现了能人返乡、产业发展、脱贫攻坚的“三赢”效果。截至目前，汝州市已吸引3.3万名外出务工人员返乡，带动1000多户贫困户增收脱贫，市场主体达到5.6万余户。今年6月，全国支持农民工等人员返乡创业试点工作现场会在汝州召开。

汝州农民工等人员返乡创业的动人场面，在其他县（市、区）也同样火热呈现。今年以来，我市以营造创业氛围、搭建创业平台、强化创业服务、培育创业实体为重点，持续优化返乡创业生态，厚植返乡创业沃土，今年前11个月新增返乡下乡创业2万人，完成省定目标的167%，带动就业6.13万人。

返乡创业工作实施以来，全市累计扶持返乡下乡创业10.45万人，创办市场经营主体10.11万个，带动就业43.94万人，人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面正在形成。

潮涌催人进，风正好扬帆。面对深化改革征程上的新挑战，我市将坚定改革决心、增强发展信心、凝聚改革合力，奋力开创全面深化改革新局面，努力交出一份更加精彩的改革答卷。

（本报记者 王民峰）