“近年来，宝丰县贯彻习近平总书记‘在新形势下，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭’的指示，以组织领导为抓手，以基层基础为重点，以群众满意为落脚点，实施了县级领导干部下沉乡镇接待群众来访等制度，采取村级综合整治等措施，化解信访矛盾，推动信访工作高质量开展。”12月20日，宝丰县委书记许红兵说。

为高质量做好信访工作，该县变上访为下访，印发《宝丰县实施县级领导干部下沉乡镇接待群众来访制度》，要求县级领导每月固定一天到分包联系的乡镇接待群众来访；县四大班子主要领导以及县委政法委书记分别随机到一个乡镇，和联系乡镇的县级领导共同接待群众来访；其他县级领导每季度下沉乡镇公开接待群众来访一次。推动信访工作重心下移，让信访群众同领导干部见得上面、说得上话、反映得了问题，将社会矛盾纠纷有效化解在基层、解决在初期。严格落实信访工作联席会议制度，县委书记每月主持召开信访工作联席会议，对疑难信访事项进行集中分析研判，拿出可行方案，明确责任落实，合力攻坚化解。今年以来，该县信访工作联席会议分析研判信访事项20余起，推动问题解决10余起，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

实施村级综合整治。“群众到纪检监察、信访等部门反映问题，其诉求在于某件事的解决和对某个人的处理。我们学习吸收先进地区经验，改变部门单兵作战、单打独斗的局面，对信访问题较多的村，实施了村级综合整治。总体由县委主导，县纪委监委牵头，公检法协同配合，组织、信访、民政、农业等多部门参与，下沉驻村深挖根源，多角度、多层面、多方位把群众反映的‘人’‘事’彻底给予处理解决。截至目前，该县对信访较为突出的李庄乡下丁村和闹店镇西牛村实施村级综合整治，让群众足不出户解决了困扰多年的问题，两个信访问题村也转化成了安定村。”许红兵说。

抓基层基础。将发生的赴京、省、市集体访作为扣分因素，增加考核权重，纳入《宝丰县“党建引领、决胜全年”实施方案》，进一步调动各乡镇和单位做好信访工作的积极性和主动性。把信访工作纳入建制村“六星支部”创建体系，将信访稳定与各建制村干部工作报酬和有关补贴进行挂钩，压实了乡镇、村（社区）信访工作责任，调动村级处理信访工作的积极性，形成了村干部主动化解信访、信访户依法合规信访、广大群众自觉参与问题解决，上下一心、齐抓共管的良好局面。

“我县在认真解决群众诉求的基础上，按照有关文件精神，教育引导党员干部和群众正确行使检举权和控告权，对诬告‘零容忍’，为干事者撑腰，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。通过我们的调查研究，还了被诬告8年的柳沟营村党支部原书记陈昌辉清白，诬告者也得到了法律的严惩。通过行之有效的措施，我县的信访工作取得了一定成绩，自2017年8月至今年10月底，我县未发生一起赴京到非信访接待场所信访事项；先后被评为十九大期间全省稳定安全信访工作表现突出集体、2018年度全省信访工作成绩突出单位、2018年度全省信访工作‘三无’县等，为全县社会经济高质量发展提供了基础保障。”许红兵说。

（本报记者）