孙金海

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议，是我们党历史上第一次专门以一次全会研究部署国家制度和推进国家治理体系、治理能力现代化问题的重要会议。

这次全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，这个《决定》是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，是一部“以中国之治应对时代之变”的纲领性文件。《决定》不仅回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，还深刻阐述了中国特色社会主义科学制度体系的优越性，并进一步坚定了全党全国各族人民对中国特色社会主义科学制度体系的信心，为确保国家发展始终沿着正确的道路前行提供了坚实的思想和制度保障，具有很强的理论意义和实践意义。

《决定》有许多新的理论概括和实践总结，其中最大的亮点就是第一次系统总结了中国特色社会主义制度和国家治理十三个方面的显著优势，同时也是对中国特色社会主义道路历史性成就的系统总结。这些显著优势，是我们全党全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。当下中国所展现的“中国之治”同目前“西方之乱”的鲜明对比，雄辩地证明：在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。所以，习近平总书记说：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”

当前，我国处于战略机遇期，国内外环境复杂多变，中国特色社会主义进入新时代。我们要以制度优势和治理能力有效应对系列风险挑战，并解决我们党所面临的问题和难题，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，这是历史发展的必然逻辑。在世界面临百年未有之大变局下，中国未来向何处去？我们要怎样走好未来的路？如何守正创新？如何把制度优势更好转化为治理效能？

首先，制度的生命力在于执行。对制度最大的杀伤力就是做选择、搞变通、打折扣，这实际上是各种形式的不执行。上海市的垃圾分类工作为什么做得好？就是因为全市2400万常住人口行动一致、不折不扣地执行了垃圾严格分类制度。一项在许多人看来根本办不到的事情，在上海硬是办到了，而且越办越好。这表明：习近平总书记所说的“制度的生命力在于执行”是非常重要的。

其次，强化制度意识、加强宣传教育。我们要向习近平总书记学习，学习总书记通过讲故事的方式悄无声息地使制度意识在老百姓的心中生根发芽，使制度执行真正地内化于心、外化于行。因此，我们要自觉联系工作实际和生活实际，讲好“上接天线、下接地气”的关于中国制度的生动故事，让中国制度、中国治理家喻户晓、深入人心。

再次，要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。把那些通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，能严格遵照制度履责和行使权力，开展工作的能力和社会治理能力强的党员干部，选拔到领导岗位上来，让他们能更好地为民服务、造福百姓。

最后，要站在建设社会主义现代化强国的高度，高度重视国家制度和国家治理问题。习近平总书记和本次全会《决定》向全党同志和全国各族人民提出了一个重要课题：推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧完善国家治理体系和治理能力现代化急需的、满足人民对美好生活新期待必备的制度。

把我国制度优势更好转化为国家治理效能，其实质和目的就是为有效应对新时代大变局背景下各种风险挑战，为实现中华民族伟大复兴提供制度和治理支撑。中国特色社会主义进入了新时代，实现中华民族伟大复兴和“两个一百年”奋斗目标正处在“过坎儿闯关”时刻。我们要“顺应时代潮流，适应社会主要矛盾变化，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫”。