本报讯 （记者高轶鹏）国家高新区技术产业开发区在发展战略性新兴产业和高新技术产业、促进产业升级和发展方式转变方面起着重要的示范带动作用。日前，《平顶山高新技术产业开发区暂行规定》（以下简称《暂行规定》发布，详见本报12月13日第三版），为保障和促进高新区创新发展确权赋能。该《暂行规定》将于2020年1月1日起正式施行。

明确四大发展目标

《暂行规定》中，市政府明确赋予高新区四大发展定位，即坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循改革创新、规划引领、集聚集约、特色发展的原则，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，将高新区建设成为创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、体制机制改革试验区和宜业宜居生态区。

赋予管委会相应职权

《暂行规定》指出，高新区管委会是市人民政府的派出机关，依法对高新区实行统一管理，行使市人民政府赋予的相应管理权限，承担相应的法律责任：组织编制、实施高新区相关的国民经济和社会发展规划、国土空间规划、产业发展规划等；负责自然资源和规划、住房和城乡建设、财政、农业农村、项目投资、科技创新促进等领域工作；负责招商引资和经济贸易、国有资产、知识产权、统计等领域工作；市人民政府赋予的其他管理权限。

在确权赋能方面，《暂行规定》明确，高新区在今后的发展中由管委会履行城市管理、人力资源、社会保障、文化教育、卫生健康、市场监管、安全生产、农业农村、生态环境保护、司法行政等方面相当于县级的管理权限。

提供一站式服务

在政务服务便民化方面，《暂行规定》明确，高新区要提供一站式服务。高新区管委会对权限范围内的审批事项，应当简化审批流程，推行一个窗口受理、限时办结、一次办妥，实现“办事不出高新区”。

人才发展机制更有保障

《暂行规定》要求，高新区要建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励和服务机制，为创新发展提供人才支撑。

建立健全人才发展投入保障机制，把人才发展支出作为财政支出的重点领域纳入预算，予以优先保障。设立知识产权专项资金，鼓励和支持知识产权的创造、运用、保护和管理。鼓励建设知识产权联盟和专利池，实现知识产权合作。同时，鼓励高等院校、研究开发机构向高新区内的企业、组织转移科技成果，或者在高新区内自行实施科技成果转化。鼓励高等院校、科研院所、企业、组织和个人在高新区设立创新创业孵化服务机构，为创新创业主体提供投融资、市场推广、加速成长等服务。鼓励高等院校、研究开发机构、企业、组织的相关人员在高新区实行人才双向流动。

重点发展两大产业

《暂行规定》提到，高新区要设立产业扶持资金和创业投资引导基金，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展。

环境保护方面，建立最严格的生态环境保护、资源节约利用、自然资源资产离任审计、生态损害赔偿和责任追究等制度。支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。

高新区党工委书记凌兵奎表示，《暂行规定》的出台，是高新区赢得发展的重大机遇，将激励高新区广大党员干部群众坚定“发展高科技、实现产业化”的功能定位，在我市综合实力高质量重返全省第一方阵的进程中担当高新责任、奉献高新智慧、作出高新贡献。