“近年来，郏县坚持把信访工作作为社情民意的‘晴雨表’、社会矛盾的‘缓冲阀’、改革发展的‘稳定器’，坚守初心使命，完善治理体系，着力把问题吸附在当地、把矛盾化解在基层。今年以来，全县赴京访下降21%，到省访下降17.3%，积案化解率94.2%，信访秩序明显好转。”12月16日，郏县县委书记丁国浩说。

郏县坚持把信访工作列入重要议事日程，县委常委会常态化听取信访工作汇报，研究部署重要信访工作事项。成立县信访工作联席会议，建立县信访工作联席会议制度，由县委政法委书记担任召集人，定期研究推动信访工作。县委、县政府主要负责同志对全县信访工作负总责，带头分包疑难案件，带头开门接访、带案下访、日常走访。县级领导对分管领域信访案件负责，各乡（镇、街道）、县直各单位主要负责同志对本辖区、本部门信访案件负责。各乡（镇、街道）、县直各部门均明确有信访主管，主要职能部门成立有信访机构，专人专职专责负责信访工作。全县377个建制村分别设立村级矛盾调解员，聘请村内“五老”人员、妇联“四组一队”成员等热心村内事务的人员开展矛盾纠纷化解，构建了覆盖县乡村的严密责任网络。出台《关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见》。实行目标责任制，把信访工作纳入全县年度目标考核管理。实行县信访工作月例会制度，通报分析当月情况，研判处置突出问题。实行月考评制度，末位表态发言，连续末位启动问责程序。

郏县坚持事要解决，用足政策、守住底线，依法依规解决各类信访案件。坚持首问负责制，对初信初访案件建立台账、统一受理、集中梳理、归口管理，逐一包案、限期办理。县级领导抓分管领域、分包乡（镇、街道）信访疑难事，职能部门和乡（镇、街道）抓重要事，村级抓群众切身利益事。对一般问题马上办，交叉问题联合办，疑难问题会商办，需要上级部门解决的陪同办，短时间不能解决的明确办理期限，不使新案拖成积案。今年以来，仅县级领导现场接待化解案件116起。集中开展积案化解百日攻坚、扶贫领域信访案件专项治理、涉法涉诉问题专项治理、信访矛盾化解“四大攻坚”等活动，所有积案全部由县级领导分包，实行“一个案件一名县级领导、一个责任单位、一个责任领导、一个工作专班、一套化解方案”工作机制，直至案结事了。今年累计化解信访积案125起。对久拖不决、复杂疑难的信访案件分类处置，今年以来共突破疑难案件23起。

郏县坚持“小事不出乡村、大事不出县、矛盾不上交”，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，防止碰头叠加、蔓延升级，从源头上预防和减少信访问题。把信访稳定评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对与人民群众利益密切相关的决策事项，以座谈会、听证会或公告公示等形式，充分吸纳相关利益群体和信访维稳部门的意见建议，强化信访稳定风险预警防控。落实县级月排查、乡（镇、街道）和县直单位旬排查、建制村和科级单位二级机构周排查制度，重大矛盾纠纷立即上报分包。在敏感时期、重大活动和重要节假日前开展集中排查，对群众反映强烈的重点领域、重点问题重点排查。充分发挥村内“五老”人员、“民调组织”、妇联“四组一队”、“星级文明户”、“郏县好人”、“出彩郏县人”作用，共排查化解矛盾纠纷1034件。广泛宣传信访相关法律法规，引导群众依法依规理性上访。利用短信平台、微信公众号、公共服务热线等，畅通群众反映问题渠道。实行“双向追责”机制，对拦门堵路、无理缠访闹访、借上访牟取不当利益人员严厉打击。

（本报记者）