“法令既行，纪律自正，则无不治之国、无不化之民。”2016年4月，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》，并发出通知，指出全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

通知发出后，舞钢市结合实际认真贯彻执行、精心组织推进，广泛宣传宪法等国家基本法律，进一步深化了社会主义法治理念，广大干部群众法律素养普遍增强，依法治理水平不断提高，有力维护了社会大局的稳定，促进了经济社会的持续健康发展。2018年6月，该市被全国普法办授予第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。

近日，该市司法局再次传来喜报：舞钢市获评全国“七五”普法中期工作先进县（市、区），是平顶山市唯一获此殊荣的县（市、区）（直管市除外）。这也是舞钢市继2015年被中宣部、司法部授予“全国‘六五’法治宣传教育先进市”称号以来，再次获得全国法治宣传教育领域的最高殊荣。

近年来，随着法治蓝图在舞钢大地徐徐展开，人人参与法治宣传教育的大普法格局正在形成，党员干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在舞钢市生根发芽。

组织引领：让普法“普”得更“靠谱”

“普法教育的关键在于领导干部带头学法、守法，领导干部如果法治观念强，在工作中能够时刻做到遵法、用法，本身就是对法治很好的宣传，会对普法起到重要推动作用。”舞钢市委书记陈英杰说。

“七五”普法规划实施以来，舞钢市加强组织领导，落实责任保障，高度重视法治宣传教育工作，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导多次听取普法工作汇报，并认真为《农村常用法律知识手册100问》撰写序言，同时成立由政法委书记任组长以及人大、政府、政协等领导组成的工作小组，每年召开两次会议专题研究普法工作；各级党委政府、各部门也成立了由主要负责同志任组长的领导机构，定期召开会议，研究解决问题。在此基础上，该市普法部门加强自身建设、明确工作职责、健全工作制度，充分发挥组织指导、协调监督、检查考核职能，推动工作深入开展，在辖区形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的普法宣传教育领导体制和工作机制。

为扎实做好普法宣传教育，该市做好统筹规划部署，根据上级要求，在认真调研的基础上制定了法治宣传教育“七五”规划，召开会议总结“六五”法治宣传教育工作，对先进集体、先进个人进行表彰，部署“七五”法治宣传教育，做到高规格启动、高效率运行。与此同时，该市持续加强完善普法机构建设，在各单位建立普法办事机构57个，配备专(兼)职工作人员84人，强化经费保障，及时足额拨付。该市把普法作为重点工作之一，纳入目标管理、实行年度考核，将考核结果与各单位绩效考核成绩挂钩，党委、政府“双轨”考核机制为普法工作提供了根本保障。

该市严格落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制，加强国家工作人员学法用法意识，厘清普法责任，健全普法制度。市委组织部作为领导干部学法的牵头部门，把宪法法律和党内法规列入党校必修课，多次邀请四大班子领导到党校授课，实行领导干部年终述法制度，把遵法学法守法用法情况作为考核领导班子和任用干部的重要内容；人大、政协先后组织领导干部进行入职宪法宣誓和监督检查普法工作；宣传部门把宪法、党的十九大精神及新时代依法治国重要论述列入中心组学法内容，目前已累计举办科级以上干部大讲堂近30场次，受益干部达两万余人次；纪委监委全面落实从严治党、依规治党新形势新要求，多次组织纪检监察干部进行党章党规学习测试，开展“微测试”13期，到联系单位讲廉政党课53场次，各单位各部门学法活动逐步走向制度化、规范化轨道。

“法治宣传教育核心是要让法律深入人心，领导干部要率先垂范做法律的维护者、践行者，日常的工作中，更要进一步加强普法考核评价机制，制定量化考核标准，切实增强普法考核评价的可操作性。”舞钢市委常委、政法委书记张新奇说。

“法律八进”：让群众尽享法治“阳光”

“治政之要在于安民。”运用法治手段维护人民群众权益，是法治建设的重要使命。

今年3月，家住舞钢市八台镇丰台社区的张某来到八台镇司法所为自己遇到的一件闹心事讨个公道。所长王和平通过谈话得知，张某与杨某之间的矛盾纠纷由自来水开关操作失误引起：杨某误将三楼的自来水开关打开，因三楼无人居住，未能及时发现，造成水浸三楼房屋，并把张某一楼、二楼的房屋墙体、屋顶等损坏，赔偿金额始终纠缠不清。双方便到镇群众诉求纠纷调解中心进行“评理认定”，最终在人民调解员的努力下，一场矛盾纠纷最终化解于萌芽状态。“因为平时俺也听过法治宣传，都是邻里，因为一点小事激化矛盾搁不住。”得益于该市开展的普法宣传教育，张某在遇到纠纷时首先想到的是通过法律渠道解决问题。

在开展“七五”普法过程中，该市抓住关键少数，深化进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进军营、进企业、进景区“法律八进”服务，尽可能地让权力在“阳光”下运行、让法治“阳光”温暖人心，在提升党员干部法治素养的同时，提高群众学法、用法、守法积极性，让更多群众享受法治的公平正义。

该市深入开展法律进学校活动，将青少年的法治教育纳入教学计划，在140所中小学校（含教学点）设立法治课程，坚持发挥学校第一课堂作用，聘请法治副校长和法治辅导员，将法治课列入教学内容，做到“教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保证”。同时，利用校办小报刊、小广播、小板报等对青少年学生进行经常性的法治宣传教育，引导孩子爱国、明礼、守法、诚信；同时，加强学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育，组织关工委委员、法官、检察官、律师等深入学校开展“开学第一课”、法治讲座等法治宣传教育活动，先后组织开展“青少年宪法宣传教育巡展”“预防校园欺凌，做守法好少年”“快乐假期，防溺水”等活动，举办法治副校长、法治辅导员培训班9期，培训1750余人次，举办法治报告会130余场次、受教育师生达3万余人次。

针对法治意识相对薄弱的农村地区，尤其是贫困人口等特殊群体，该市结合脱贫攻坚决策部署和攻坚计划，着力提高农民法律素质和依法维权能力。由普法办、司法局在33个贫困村开展“送法下乡”活动37场次，大力宣传精准扶贫的相关法律法规和政策，赠送法律知识手册5万余本以及普法手套、围裙、雨伞7万余个，提供法律援助53人次，受到农村留守人员的高度称赞。该市法院设立巡回法庭，在农户家中开庭12次，公开审理宅基地纠纷、赡养问题纠纷等，基本实现“审理一个案件，宣传一部法律，教育一片公民”的普法效果。该市司法局建立三级调解组织，900多名调解员常年活跃在农村农户家中、田间地头，温情调解赢得群众的高度信赖和拥护；文化部门通过红色文艺轻骑兵下乡等形式宣传党的政策法规；法律援助中心开辟“绿色通道”为农村留守人员和农民工提供法律援助1200多次，挽回经济损失576万元；各乡（镇、街道）举办村“两委”干部法律知识培训23期，培训农村“两委”干部5000余人次，刷写墙体标语470条，设置固定宣传栏200多个，群众学法、守法意识明显提升。

与此同时，该市各部门各单位开展丰富多彩的群众性法治宣传教育活动，在法律颁布日、纪念日、宣传（日、周、月），通过广场宣传、法治展览等形式开展普法教育；深入学校、企业、机关、单位宣讲法律知识；利用农闲、集市贸易日、庙会等时间开展“送法下乡”“送法进社区”活动；开展“‘12·4’国家宪法日”等主题法治宣传活动，使法律知识得到进一步普及。

创先争优：打造法治宣传教育的“舞钢特质”

行百里者半九十。该市把法治宣传教育作为一项长期而艰巨的战略任务加以推进，将法治精神融入城市特质，将法治意识贯穿工作常态，为综合实力高质量重返平顶山市第一方阵提供坚实的精神支撑和法治保障。

近年来，舞钢市持续深化法治创建，切实提升管理水平，由党委政府联合研判法治创建工作，制定争创全国先进法治县（市）工作实施方案、法治政府建设实施方案等，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，社会法治化治理水平明显提高。2018年6月，舞钢市被全国普法办授予第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。“此项荣誉是衡量一个城市文明程度、管理水平、法治建设、社会和谐的重要标尺，能连续两届获得法治宣传教育领域的最高荣誉也是全国普法办公室对我市工作的充分肯定。”该市市长孔阳说。

该市注重法治文化氛围的营造，加强法治阵地建设，丰富法治文化元素挖掘，充分利用多种媒体、渠道开展法治宣传教育。近年来，根据“七五”普法规划要求，该市先后建成垭口街道桃花园法治主题公园、庙街乡九龙山社区建成法治主题公园以及6处法治文化示范基地，利用村委图书室设立法律图书角116个、法治教育橱窗87个，在枣林镇枣园社区、八台镇丰台社区、庙街乡九龙山社区等建成固定普法宣传长廊17个。同时，将法治宣传教育与文化艺术相融合，创作出音乐快板、小品等一大批法治文艺节目在广大农村巡回演出20余场次。

该市法治宣传教育活动深入细致开展，各村（社区）、企事业单位竞相开展民主法治村（社区）、依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校先进单位等创建活动，逐步形成创先争优热潮。截至目前，该市已有尹集镇张庄社区、庙街乡冷岗村、八台镇彦张村3个全国民主法治示范村，武功乡坡魏村、尹集镇朱洼村等18个省级民主法治示范村（社区）、46个市级民主法治示范村（社区）、158个县级民主法治示范村（社区）。该市检察院、住建局、教体局等17个单位被授予市级依法行政示范单位，市一小、一中等18所学校被授予省级、市级依法治校示范学校，21家企业被授予市级诚信守法企业。

“成绩的取得是肯定也是激励。结合当前正在开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育，下一步，我们将深入检视存在的问题和短板，坚定不移地提升法治宣传教育和法治创建工作的质量和水平，充分发挥法治宣传教育保稳定、促和谐、暖人心、保民安作用，使法治宣传教育更加深入人心。”该市司法局局长张书亭说。

（本报记者 杨德坤 通讯员 刘怡村）