10月7日，农历九月九，重阳节。

当天上午，叶县九龙街道日间照料中心热闹异常。该街道党工委书记马向阳、办事处主任任会阁一行来到日间照料中心看望老人，与老人座谈，了解中心运行情况。

当天上午，叶邑镇镇长杨澎涛也来到八里园村，看望慰问村里的老人，为他们送上蛋糕。

10月1日，龙泉乡党委书记、乡长来到乡中心敬老院，为老人集体过生日。他们把这天作为老人们的集体生日，祝福祖国繁荣昌盛，祝福老人健康长寿。

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叶县曾是省级贫困县，也是劳动力输出大县。在我国人口老龄化速度加快的大背景下，该县在强力推进脱贫攻坚的同时，坚持把养老问题摆在重要位置，连续3年将养老工程列入政府解决的重大民生实事，积极破解养老难题，使得该项工作走在了全省前列。

“老吾老以及人之老。我们就是要通过努力，把党的政策落到实处细处，让老人们共享发展成果，感受到党的温暖。”该县县长徐延杰说。

敬老院：

餐厅明厨亮灶，监控管理到位

10月10日，记者随叶县民政局社会救助股股长韩枝梅来到廉村镇中心敬老院。廉村镇中心敬老院入住了100多位老人，是该县入住人数较多的敬老院之一。

敬老院里，鲜艳的红旗迎风飘扬，广场上有健身器材，墙上绘着爱老敬老的标语。韩枝梅介绍，今年，该县对敬老院实施提档升级工程，赋予其新时代文化内涵：统一张贴爱老敬老的标语；每周一，由管理人员带着院民（能行动的）升国旗，让老人感受到党的关怀和温暖，同时也激发他们内心的热情。

走进餐厅，只见桌凳干净，打饭窗口实行了明厨亮灶，墙上挂着大彩电，老人可以边吃饭边看电视。看到记者随手抹了抹餐桌，韩枝梅指着墙角的探头说：“餐厅各个角落均装有探头，我们经常检查，发现灰尘是要挨批评的。每天餐厅的桌面、地面情况，通过摄像探头可以一目了然。”据悉，这些探头与县民政局监控室联网，实现了在线监测，这也是今年该县敬老院提档升级工程的一项重要内容。

目前，该县14所敬老院（公立）均实现网络在线监测，且能传递声音，发现问题后现场就可以批评指正。

虽然才10点多，但是3位穿着白大褂、戴着帽子的厨师已在生火做饭，中午的饭菜一荤一素，配有馒头稀饭。齐国正说，考虑到老人牙口差、胃不好，厨师都会把菜做得特别熟容易消化，根据个别老人的身体状况，必要时还会再做些小锅饭。

记者注意到，餐厅的刀具、菜板、毛巾也都实行了分色管理。原来，该院进行提档升级时，特别邀请了叶县市场管理局工作人员前来指导，完全按照饭店的要求进行管理。

走进老人房间，室内卫生干净，床铺整洁，被子叠得方方正正，连小凳子也统一放置。房间内装有空调，床头安装有呼叫器，屋内上方还统一安装了洗澡设施。有些门口悬挂有红色流动红旗，这里每周要进行两次卫生评比。

韩枝梅介绍，他们规定，每年每位老人的应季服装各新增一套，每周老人至少洗一次热水澡。为将这些举措落到实处，新衣服发下来后，他们把旧衣服收走统一存放；一些老人卫生习惯不好，管理员又是递烟又是倒茶，愣是将老人“请”进洗浴室……

在一间活动室里，几位老人正在打麻将。来自该镇闫庄村今年85岁的老人张双成的牌快“和”了，脸上笑成了一朵花。

张双成原本不愿意来敬老院，村干部看他行动一天比一天困难，好说歹说，他才抱着试试看的态度住了进了。“这里真好，干净，饭也做得好，也照顾得好，更有人陪着我玩儿，开心！”他说。

“那你还回家住吗？”一位老人逗他道。

“这儿这么好，我还回去干啥！”张双成答。

据悉，叶县仅去年就投资2300多万元投建了4所敬老院。目前，该县有敬老院14所，近1000名提出申请的特困人员全部住进敬老院。

居家养老:

引进社会化管理，推行服务卡制

当天上午11点，家政服务人员陶妮旦来到家住叶县法治公园附近的李德明老人家，为老人扫地洗衣服并购物。两个小时后，李德明老人递给她两张服务卡。

“这是我们发放给居家老人的，家政人员服务的标准是每小时一张。”叶县民政局居家养老服务中心主任张延平说。

入住敬老院实施集中供养的是无儿无女无伴的特困人员，叶县还有众多的特困供养人员，他们以居家分散供养的方式养老。该县除将供养标准从每人每年的4200元提高到4400元（城市特困供养对象每人每年从7332元提高到8112元）后，还积极探索新的举措。自2014年开始，该县针对上述对象率先在城区实行上门服务。

张延平介绍，根据调查统计，如今城区需上门服务的对象有150多人。为此，他们招募了二三十名家政服务人员提供上门服务，按小时付报酬。

为打造更优质的服务，从去年开始，该县通过招标，引进了南阳永恒家政服务公司，实施购买社会化服务。该公司开通了12349家政服务热线电话，及时为有需求的老人（包括社会上）提供有偿服务。为确保服务质量，在对该公司实施一系列制度监督规范经营行为外，该县还印制了服务卡，按月发放给老人，老人可根据服务质量和服务时间，将卡发给家政服务人员。

“我们在上门送卡时，对老人的健康状况等进行回访，可以对服务质量进行跟踪反馈。”张延平说。

“这服务质量太好了，一打电话就来，给俺洗衣服擦桌子扫地，干得又快又好，可解决俺的大忙了。”李德明老人说。老人虽然年纪大了腿脚不便，但很健谈，记者离开的时候，老人坚持要送记者出门，并让记者代转自己对党和政府的谢意。

叶县民政局局长杨光照说，社会力量进入并不意味着政府“撇清”了关系，相反，政府更是担负起了行业监管职责，要制定科学合理的标准规范，确保居家养老服务质量和水平。

目前，叶县政府月支付服务费6万元左右。

日间照料中心：

打造家外之“家”，向全社会的老人开放

日前，位于九龙街道辖区的叶县城区老年日间照料中心格外热闹，老人有的在下象棋、有的在做按摩理疗……

今年80多岁的王喜秀老人是九龙街道西菜园居委会居民，两个儿子均在外地工作。“每天一大早我就来了，下午再回家。这里有人陪我说话，能听戏，还能锻炼身体，生活有意思多了！”王喜秀说，他现在已经成了日间照料中心的常客。

九龙日间照料中心室内活动场地分上下三层，设有健身娱乐室外、多功能室、聚会座谈室等。为方便老人出入，该中心还专门安装了电梯。该中心今年上半年运行后，受到了当地老人欢迎。该中心负责人牛文浩介绍，尽管时间短，但来此提出申请办理出入证的老人已有五六百人。

日间照料中心是叶县实施社会化养老的又一创新举措，面向所有的老人，尤其空巢老人和独居老人。这些老人的儿女或不在身边，或因工作忙不能天天在一起，周围又缺少伙伴，容易孤独甚至封闭。然而，他们也渴望交流、娱乐，更需要有个健康的心灵和身体。于是，该县决定为这些老人设立“托老所”——日间照料中心。

最先成立的叶县城区日间照料中心由叶县民政局直接负责建设并运行， 2017年12月投用，建筑面积1700平方米，服务半径1.5公里，有服务人员8人。该中心设有棋牌室、心理疏导室、活动室、书画室、阅览室、康复训练室、电脑室等15个活动区域，全部免费对老年人开放。

“每天仅大桶水就得十几桶。”该中心主任陈静说，这里冬天夏天每天空调不停运转，冬暖夏凉，成了老人们的另一个“家”。每天，他们还会给中午回不去的老人提供午餐，按照成本标准收费。在服务人员中，还设有保健医生岗，可以为老人们提供免费量血压测体温，介绍保健知识，实施心理疏导等服务。

为保障老人安全，该日间照料中心门口安装了出入感应系统，老人刷卡出入，出入信息可通过微信推送平台直接发送到其监护人手机上，监护人可以及时掌握老人情况。同时，该中心公共活动区域装了电子监控，工作人员可以在显示屏上全面了解老人的实时状态。自运营以来，该中心日均客流在200人以上，办卡老人人数1000人左右。

去年，该县作出决定，在九龙、盐都、昆阳3个街道各投资建设1座日间照料中心。

“日间照料中心以高龄、空巢、独居的老年人为服务对象，为这些对象免费办理服务卡，派出专门的服务人员。如今，这里已经成为了老人们的家外之‘家’。”杨光照说。

10月9日，该县常委会会议召开，认真听取县民政局的工作汇报，建议将日间照料中心扩大到农村，15个乡镇各建1座日间照料中心。由于日间照料中心服务的是能够自理的老人，那些失能或半失能的老人更需要照顾。目前，该县在酝酿以日间照料中心为依托，扩大服务半径和范围，采用志愿者服务等模式，上门为失能和半失能的老人提供服务，从而最终让所有老人均能享受到政府的服务，让党爱的光芒洒在每名老人的身上，从而点亮他们的幸福晚年。

（本报记者 杨沛洁）