核心提示

仲秋时节，满地金黄，远眺山峦，凭栏观湖，钢城大地尽显秀美，精致小城的美让人怦然心动。

透过历史的年轮来看，舞钢还很年轻：

1970年11月1日，在杨庄公社掘起的第一锹土，拉开了舞阳钢铁公司发展的序幕；

1990年，舞钢撤区建市。

因钢而兴、依钢而立的舞钢市，轧制出了新中国第一块特宽特厚钢板。如今，“西气东输”工程、三峡工程、载人航天工程、北京奥运场馆和海上钻井平台等国家重大项目建设现场，都能觅到“舞钢”的身影。新城舞钢迸发出前所未有的动力和活力。

循着如歌的岁月“听”，舞钢城古老而厚重：

细浪轻拍龙泉湖，沿岸冲刷出的片片瓦砾以及依稀可见的断壁残垣，仿佛在述说着千年前柏子国的悠悠古韵。

循古风树新风，一代又一代舞钢人勤恳发力、接续奋斗，把舞钢城打造成了“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家智慧城市试点城市”“国家全域旅游示范区”“中国水灯文化之城”“全国十大最具幸福感城市”“最佳休闲养生城市”和“最具竞争力绿色生态城市”。

近年来，该市上下始终牢记初心使命，树立高质量发展理念，坚持全面从严治党不动摇、转型发展不松动、改革创新不懈怠、改善民生不惜力，聚焦打赢“三大攻坚战”，工业经济坚持做长链条、做大产业、做强龙头、做优品牌，广大党员干部群众晋位争先、你追我赶，开启转型发展新征程，谱写舞钢出彩新篇章，为综合实力高质量重返平顶山市第一方阵奠定坚实基础。

【关键词】 党建引领

“刚刚过去的这个周末，杨庄乡臧坪村的老漫谷集装箱酒店客房被预订一空，延续了自建成以来的火爆态势。”近日，舞钢市杨庄乡党委书记李宏勋说。

在臧坪村村级党组的领导下，该村运用“四议两公开”工作法，利用168万元上级扶持资金，经过合法审批程序获得建设用地，建成老漫谷集装箱酒店，其资产所有权归村集体所有。同时，引导本村在韩国经商的有志村民返乡创业，租赁酒店经营。随后，两位有志之士投资500万元，依托山势建成16个集装箱住宿房及七彩滑道等休闲设施，为壮大村集体经济找到了一个新的增长点。该酒店也成为舞钢市坚持党建引领、以“党建+”模式发展村集体经济的一次成功尝试。

“基层党组织是做好各项工作的‘桥头堡’，也是密切干部群众关系的‘连心桥’。我们始终高度重视基层党建工作，并以坚强有力的党组织建设为脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作保驾护航。”舞钢市委书记陈英杰说。

截至今年9月17日，舞钢市共有党（工）委36个、党总支34个、党支部327个，党员人数从建市之初的千余人发展到现在的20403人，并新建或整修村级活动场所及基层党建阵地200余处，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显，党组织“软”“硬”实力得到巨大提升。尤其是近几年来，该市在推动“两学一做”学习教育常态化制度化的同时，率先在平顶山市建成县、乡、村三级党员群众综合服务体系，率先按照“一人一档”标准对村“两委”干部实行县级备案管理，并完善提升了“以县级为龙头、乡级为纽带、村级为基础”的上下互联、运转有序的党群综合服务全覆盖体系。

按照“建强阵地、建强队伍、注重服务”工作思路，做好党建工作。该市对村党支部书记实施星级量化考核，评选明星村党支部书记、功勋村党支部书记，积极探索农村无职党员设岗定责和积分管理办法，初步形成农村党员人人有岗位、人人有责任、人人当先锋的良好局面。社区党建方面，该市不断加强党建进社区、服务进社区、物业管理进社区、文明教育进社区“四进社区”建设，整合社区内各类资源，拓展社区服务功能。机关党建方面，该市落实《关于加强全市机关党建规范化建设的意见》等相关文件精神，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提升机关党建水平。“两新”组织党建方面，该市通过开展抓组织建设、抓规范提高、抓典型带动，建立经费保障、干部帮扶、党群联动机制，助推“两新”组织健康发展。

该市还率先在全省建立“1+1+1”智慧党建工程，把党务、政务、服务事项及流程捆绑打包延伸到县、乡、村三级网络平台，打通了服务群众的“最后一公里”。

为始终保持共产党员的先进性、纯洁性，该市锲而不舍地抓好全面从严治党工作，坚决惩治和有效预防腐败，把反腐倡廉作为一项常态化的工作来抓，注重事前预防、源头根治、制度防范，大胆创新、积极探索，率先在平顶山市建立“两个责任”办公室并试行由巡察办和4个巡察组有机结合的县级巡察工作机制，率先在平顶山市建立办案信息化的“纪律审查协作区”、率先在平顶山市建立支持党员领导干部干事创业的容错免责机制，作风建设踏实稳健、反腐倡廉掷地有声，形成了一批有影响的从严治党的创新成果和经验。

在乡村振兴、脱贫攻坚等工作中，该市充分发挥村级党组织的引领作用，采用“党建+集体经济”模式，强化村集体经济“造血”功能，大力扶持发展村集体经济，实现全部191个行政村集体经济收入“零突破”。

党建引领之下，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新图卷正在舞钢大地上徐徐展开。

【关键词】 高质量发展

曾经的舞钢市“一钢独大”、产业结构单一。随着市场经济的快速发展，尤其是近年来宏观经济形势的趋紧，钢铁产能过剩问题开始凸显。

舞钢人造钢、靠钢但不唯钢。舞钢市市长孔阳说：“我们‘因钢而立’但不能‘因钢而累’，我们‘依钢而兴’但不能‘因钢而废’。这就要求我们把转型发展放在更加突出的位置，加大科技投入、创新力度，以产业结构变革带动质量、效率、动力变革，让产业经济真正转到高质量发展的良性轨道上来。”

在着力巩固“国家特宽特厚钢板生产科研基地”龙头地位，充分发挥特钢及特种装备制造产业强链延链补链的同时，该市以打造钢铁加工、纺织服装“双百亿”产业为目标，巩固提升第一产业、抓实抓强第二产业、提质扩容第三产业，促进主导产业向高端化、智能化、集群化、融合化、绿色化方向发展。该市在高质量发展道路上不断奏凯：先后成为“中国最大紧密纺生产基地”“河南省最大原棉仓储基地”。国家农业可持续发展试验区创建势头旺盛，现代生态观光农业及全域旅游、电商物流等异军突起。2018年，在全省高质量发展综合评比中，舞钢市稳居平顶山市各县（市、区）第一名，在全省108个县（市、区）中排名第11位，综合实力高质量重返第一方阵的基础进一步夯实。

改革开放前，该市第一产业增加值占GDP总值的24.6%，二、三产业的总和所占比重只有75.4%；2018年，三大产业结构优化调整为7：49：44；规模以上工业增加值增长15%，高于年度计划7个百分点；一般公共预算收入10.2亿元、增长24.7%，高于年度计划14.7个百分点，税比达到88.5%；全年新开工项目38个，合同投资总额234.4亿元，实际利用外资4124万美元，均高于平顶山市定目标；外贸进出口8.5亿元、跨境电子商务交易额2.5亿元，均位居平顶山市各县（市、区）首位。今年上半年，该市完成生产总值81.7亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值24.5亿元，同比增长11.8%；社会消费品零售总额28亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入完成7.55亿元，同比增长55.6%，增速位居平顶山市各县（市、区）首位。

该市把优化营商环境作为实施产业转型升级的核心竞争力，着力推动开放型经济结构转型和优势重塑，持续推进行政体制改革和招商选资工作，在积极搭建“互联网＋政务服务”总体构架、审批事项在线审批的同时实现产业结构持续优化。2018年，该市围绕实现“最多跑一次”，积极探索“多证合一”和“容缺办理”“承诺办理”，高效推进政务服务平台建设，取消证明类文件192个，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，全年进驻单位72家，集中进驻率达到100%，上报审批服务事项993项，事项进驻率100%，有力促进了政务处理电子化、管理方法制度化、办事流程高效化、服务行为规范化。

该市持续深化“放管服”改革，在全省率先成立服务项目建设的帮办服务中心，充分发扬细致入微、周到体贴的“店小二”精神，为企业项目投资提供“保姆式”服务，营造一流、便民、高效的营商环境。帮办服务中心以便民、高效为抓手，增强特色服务，并以自愿委托、免费代办、部门联动为原则，从项目立项到竣工验收及发证等环节，为企业提供全流程咨询、帮办、代办等免费服务。

该市还创新推出营商环境“首长体验制”，即要求市域内市直、垂直单位主要负责人定期到行政服务大厅窗口体验办事流程，在收集意见建议的基础上，不断优化行政审批服务事项，持续提升群众和企业办事的满意度。营商环境“首长体验制”实施之后，各职能部门负责人每周都到行政服务大厅调研、体验行政审批服务，剖析细化职能事项，以进一步完善机制，提升办事效率。

为确保高质量发展见真功、得实效，舞钢市始终强调以创新发展为方向引领、以转型升级为路径遵循，着力做强特钢精深加工和装备制造业、做大纺织服装产业、做精现代农业、做优“互联网+现代服务业”，努力推动经济发展向高质量、高效率、高动能变革，建立起更具特色的现代产业体系，产业转型升级高质量发展的品质和内涵得到显著提升。此外，该市紧盯一批事关长远发展的好项目、大项目，着力优化营商环境，确保重点项目落地生根、开花结果。

百舸争流千帆竞。舞钢市工业经济从弱到强、从单一到多元，一路号角嘹亮、凯歌高奏，产业结构在一次又一次化茧成蝶中愈发清晰明朗，高质量发展在一次又一次浴火重生中成效凸显，以舞钢公司、泰田重工为代表的双特钢板（特宽特厚钢板生产科研基地）和特种装备制造，以银龙纺织集团等为代表的纺织服装产业集群发展势头强劲。今年上半年，该市产业集聚区实现主营业务收入1705.9亿元，实现税收53.4亿元，入驻企业52家，其中规模以上企业36家，从业人员2.52万。

2018年，该市产业集聚区成功进入“中国开发区公告目录库”，并被评为“河南省最具发展战略产业集聚区”。舞钢市商务中心区综合实力进入全省前10强，达到省定“一星级”标准。与此同时，2018年，该市高新技术产业增加值占规模以上企业增加值的比重及增长速度分别为60.1%、15.4%，位居平顶山市各县（市、区）前列。其中，6家企业申报为平顶山市级工程技术中心，5家企业进入平顶山市高新技术企业后备库，19家企业成为国家级科技型中小企业，高新技术企业创新载体和创新平台建设进入快速发展阶段。

【关键词】 城乡生态

“国庆节前后，因为大坝加固工程和堆岛清淤工程而中断了两年的水灯节以及音乐喷泉就要恢复了。听说舞钢市第四届国际环湖马拉松赛事也将在整修一新的赛道上同步举行。”9月19日，听说备受市民关注的舞钢水灯节即将恢复，在龙泉湖北岸从事餐饮生意的个体老板李添瑞满是期待。

“从开春到国庆节前后，来俺村的游客就没有中断过。一来是俺这儿有天然植被，生态良好；二来是因为近几年来，村里对环境进行了整治，村容村貌更美了。”9月21日，尹集镇苇子园村党支部书记张自强说。

苇子园村地处舞钢市南部深山区，交通不便，村民收入来源有限。近几年来，在驻村扶贫干部的帮扶引导下，该村群众渐渐品尝到了发展“绿色经济”带来的甜头。

统筹绘就山水色，城乡美景入画来。近年来，舞钢市依托得天独厚的山、水、林等资源优势，大打“生态牌”，在持续完善城乡基础设施建设的同时，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将满城山、水、林变成“摇钱树”。目前，舞钢市域内有大大小小25个湖泊、近40座游园广场，森林覆盖率高达40.2%，初步实现了自然生态系统与经济社会系统的良性互动和共频循环。这座功能不断完善、环境持续优化的宜居新城光芒愈发闪耀。

今年以来，舞钢市把发展全域旅游作为该市旅游业发展的重大战略，提升对国家全域旅游示范区品牌“含金量”的认知，抢抓机遇，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力以赴抓好创建国家全域旅游示范区工作。

该市坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化原则，充分发挥“山、水、林、城、湖”资源优势，围绕“精致舞钢 倾心湖城”的旅游形象定位，积极推进“全域规划、全业融合、全链提升、全程创新”四项重点工作，着力培育全域旅游战略性支柱产业，把舞钢市打造成为全国知名的休闲度假旅游目的地。

该市坚持科学规划，杜绝盲目建设、无序建设，加快总体规划落地，选准乡（镇、街道）、景区、乡村旅游资源，做活“集点、连线、汇面”文章，形成“一乡一景、一山一貌、一水一品”的区域旅游特色。该市把项目作为全域旅游发展的支撑和载体，突出“生态、绿色、健康、养生”主题，做好“旅游+”和“+旅游”大文章，以打造一批精品旅游景区项目、一批服务设施项目、一批文旅融合项目、一批乡旅融合项目、一批农旅融合项目、一批体旅融合项目、一批养旅融合项目、一批城旅融合项目“八个一批”项目，整合旅游资源，扩大品牌影响，引导市场消费。在把精品景区旅游发展成为典型代表的同时，该市依托自然生态优势，积极挖掘乡村旅游资源，加快推进以“慢游小镇、花卉小镇、体育小镇、康养小镇”等为主题的乡村旅游项目，牢固树立“景城一体”理念，全面提升中心城区综合服务功能。

近年来，该市持续加快建设“山区森林化、平原林网化、城镇园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化、林业产业化”的市域森林体系和布局合理、植物多样、景观优美的城乡绿地系统。特别是在乡村林果化和庭院花园化上，该市充分发挥生态村、生态乡镇的资源优势和区位优势，与实施农村人居环境综合整治、美丽乡村建设、脱贫攻坚、全域旅游等工作统筹推进，因地制宜、因村施策，以增加绿量为重点，加快产业培植和产业开发步伐，已初步实现农家开窗见花、出门见绿、抬头见果、处处见林的景观效果。

目前，舞钢市旅游单体资源在河南省108个县（市、区）中，综合评价位居前三名。该市着力打造的生态山水游、民俗风情游、红色文化游、农业体验游、乡村休闲游、体育赛事游等旅游产品，不断提升着全域旅游的内涵品质，并在平顶山市率先创建成为中国优秀旅游城市。2018年，该市国有石漫滩林场获得“全国十佳国有林场”殊荣。近年来，该市举办的水灯节、环湖马拉松赛、龙舟赛、槐花节、桃花节、传统庙会等大型文体活动，激发了文体旅游产业的发展活力，提升了舞钢市的知名度与美誉度。

去年，舞钢市接待国内外游客520余万人次，实现旅游综合收入13.11亿元，同比分别增长10.2%、13.9%。今年上半年，该市接待游客达236.88万人次，实现旅游综合收入6.69亿元，生态经济正成为支撑地方经济发展的强劲引擎。

【关键词】 民生福祉

从“红薯汤，红薯馍，离了红薯不能活”“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”到今天各大商场鳞次栉比、商品琳琅满目，“米仓满，面仓满，鸡鸭鱼肉选进筐”……朗朗上口的民谣折射出舞钢市百姓生活翻天覆地的变化。

该市始终秉持以人民为中心的发展思想，坚持民生共享、量力而行、尽力而为，保基本、兜底线、促公平，持续改善民生福祉，努力让人民群众共享改革发展成果，群众的幸福感、获得感稳步提升。2018年，该市民生事业支出16.79亿元，占一般公共预算支出的75.12%。

多年来，该市把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续稳定扩大社会就业，不断完善社会保障，大力发展社会事业。走进该市当下任何一个村庄，遍地开花的农业合作公司、扶贫车间、扶贫加工厂等，让越来越多的农村群众尤其是贫困群体实现足不出户增收脱贫、致富奔小康。

该市按照“组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务”工作模式，突出抓好重点群体就业，持续推动外出务工人员返乡创业，仅2018年就成功举办专场招聘活动11场次，6723人达成就业意向。该市不断拓宽渠道稳就业，扩大社会就业面，去年实现新增就业6452人，下岗失业人员再就业1314人，就业困难对象就业459人，组织劳务输出1650人，开发扶贫公益岗位1128个，城镇登记失业率控制在3.66%。

该市还坚持教育优先发展理念，强化教育基础设施建设，建立动态补充教师队伍机制，统筹提升各级各类教育水平；稳步推进县级公立医院改革，率先在全国建立健康体检基金和大病风险基金，实现远程联诊共治。

目前，该市组建家庭医生签约服务团队72个，重点人群签约率在67%以上，签约受益居民20.5万余人；开通优化公交线路，陆续投用100余台纯电动公交车，在平顶山市率先实现城市公交全部电动化；南水北调中线、燕山水库双水源引水工程顺利开工，舞钢人民期盼已久的安全饮水问题得到彻底解决；开展天然气免费入户安装、重点人群免费健康体检、城乡居民免费购买平安家园保险、城市既有住宅免费加装电梯、城乡居民免费发放食用盐等5大惠民行动；平安舞钢建设创建率保持较高水平，人民群众的安全感指数不断提升，公众安全感和执法满意度始终保持在全省前列……

【关键词】 文明素养

在一心一意谋发展、千方百计惠民生的同时，“舞钢人”从未懈怠对自身素养的修炼和提升。全市坚持既“强筋骨”又“铸灵魂”，持续发力全国文明城市创建工作，去年在全省35个省级文明城市年度测评中获得县级第一名的好成绩。

舞钢市把文明城市创建作为衡量城市综合发展水平的重要标尺和城市竞争力中最具价值的“金字招牌”。如何做到“强筋骨”？该市一方面充分利用省“百城建设提质工程”契机，加快规划编制，持续实施“十大民生工程”和重大基础设施建设工程，加快完善城乡道路、管网等基础设施；数字化城市管理平台在平顶山市各县（市、区）率先投入试运行，城乡环卫一体化项目率先通过省级达标验收，环卫工作做到全天候清扫、全方位保洁、城区全覆盖，生活垃圾日产日清，对城区22座公厕进行了升级改造。另一方面，坚持整体提高与重点突破同步推进，直面问题短板、全面补齐加强，加快推进城乡服务设施建设，进一步精细城市管理，加大城市秩序整治力度，截至目前，借助城市生态修复和城市修补“双修”提升工程，对城市休闲场所进行提档升级，建成区绿化覆盖率达到41.11%、绿地率达到36.78%，人均公共绿地面积达12.28平方米。

此外，该市还通过提升市民文明素养“铸灵魂”，即按照社会主义核心价值观要求，通过文化活动、舆论宣传等方式，持续抓好文明单位、文明村镇以及“好媳妇（好婆婆）”“好妯娌”“舞钢好人”等评选活动，牢固树立人人都是城市文明形象代言人理念，让群众学有榜样、赶有目标，文明志愿活动遍地开花。同时，加大对各种不文明行为的曝光力度。

截至目前，该市已建立县、乡、村三级新时代文明实践场所500多个，1.1万余名志愿者成为文明实践活动主力军，10万余名党员群众参与到文明实践活动中，开展活动1.3万多场次；同时，以开展星级文明村、文明户“双评”活动为载体，创新培育新乡贤文化，累计评选出六星级文明村17个、十星级文明户326户，“好媳妇（好婆婆）”“新乡贤”“舞钢好人”等先进典型2000多人，文明创建“以城带乡、城乡联动”辐射延伸作用明显。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。而今，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，舞钢市全体干部群众正以强烈的使命感和责任感，以坚忍不拔的韧劲、创新实干的干劲，不忘初心再扬帆、续写出彩新篇章，为决胜全面小康、奋力建设富美舞钢砥砺前行，为新中国成立70周年献上一份厚礼。（本报记者 杨德坤）

图片除署名外均由舞钢市委宣传部提供