本报记者 卢拥军 实习生 梁惠珊 通讯员 张冰冰

■新闻背景

7月17日，全市看守所“强作风、抓落实、保安全”现场推进会在叶县看守所召开。会上，来自全市各看守所的与会代表对叶县看守所开展的“查隐患、严管理、保安全”专项活动给予了高度评价，一致认为，叶县看守所坚持以“保安全、抓规范、促提升、创一流”为指导，不断强化安全意识、创新管理机制，推动监所各项工作取得跨越式发展。

市政府党组成员，市公安局党委书记、局长石秀田到叶县看守所调研时，充分肯定了该所在安全文明管理、协助破案等方面取得的成绩，并要求全体民警时刻树立“铁执行、铁坚守、铁问责”精神，切实履行职责，进一步做好监管工作。

9月17日，记者来到了叶县看守所进行了采访。

▶镜头一：

今年7月31日，叶县政府党组成员，叶县公安局党委书记、局长李根太到叶县看守所开展“公安局长当一天监所所长”活动，履行“所长”职责，体验、指导日常管理工作。

上午8时，李根太来到看守所，参加交接班例会。8时30分，李根太会同带班所领导、值班管教、医生到各监室巡查在押人员情况，要求严格落实巡查制度，保障在押人员健康安全。

李根太还详细了解了管教工作规范及日常事宜，要求监管民警严格规范行事，特别是对重大、较大风险人员，不能有丝毫麻痹大意。

下午3时，李根太进入监区，依次查看了AB门、收押提讯大厅、医务室、在押人员浴室、监控室等，实地查看了民警、医生的值班工作情况。每到一处，李根太都与工作人员认真交谈，听取工作意见和建议，现场办公解决监所实际困难。

一直到次日早上8时，李根太坚守“所长”职责，与民警一同就餐，晚上在看守所住宿。

近年来，叶县公安局党委高度重视监所工作，在队伍建设、硬件配套上都给予大力倾斜和支持。叶县看守所领导班子以身作则、严于律己，带领全所民警齐心协力，牢固树立“人人都是所长”的主人翁意识，求真务实、开拓进取，努力将监所打造成党和人民放心的政治阵地、法治阵地。

▶镜头二：

今年6月，叶县看守所积极为身患重病的在押人员张某乙实施医疗救治，并成功为他变更了强制措施。

今年45岁的犯罪嫌疑人张某乙，邓州市陶营乡人，因涉嫌犯罪于6月30日被刑事拘留，羁押于叶县看守所。入所后，经驻所医生详细检查，发现其颈部淋巴结及左侧锁骨上淋巴结肿大、质硬。叶县看守所所长胡彦坡立即将其送往叶县中医院，检查结果疑似肺癌，胡彦坡又马上把张某乙转院到市区一家三甲医院进行住院治疗，并派民警24小时精心看护。

面对这一情况，胡彦坡积极协调有关部门尽快变更强制措施，为张某乙救治创造条件。此后，胡彦坡数日奔波在医院、叶县公安局法制室和办案单位之间，积极为张某乙变更强制措施。

近年来，叶县看守所积极推进保障在押人员合法权益机制，将人性化管理纳入日常管理体系，着力改善羁押条件，疾病防控常抓不懈，将人性化管理理念灌输到每位民警心中，努力打造一个充满阳光与人性化、文明安全的监所。目前，该所实现了连续23年安全无事故。

▶镜头三：

今年2月5日，农历大年初一，叶县看守所组织在押人员举行歌咏比赛。

比赛从5号监室合唱歌曲《母亲》开始，到1号监室孙某某演唱《精忠报国》时达到高潮，在19号监室张某某演唱《风望北极》中结束。整个比赛过程高潮迭起、掌声不断、气氛热烈，呈现出一派浓浓的节日气氛。

近年来，叶县看守所不断加强监区文化建设。在监区通道两侧墙壁上打造文化长廊，宣传规则文化、守信文化、感恩文化等内容，引导在押人员积极改造；利用每个监室的电视，播放励志题材的影片、专题片，让在押人员观后现身说法，帮助其树立正确的人生观、价值观，增强遵规守纪的自觉性。

▶镜头四：

今年1月19日，叶县公安局预警系统显示网上逃犯田某洋在叶县一银行网点出现，叶县看守所指导员陈广凡带领民警赵振国等人成功将其抓获。

1月19日上午，陈广凡在预警系统发现网上逃犯田某洋在县城一银行网点出现，他带领赵振国等人火速前去抓捕。由于田某洋办理业务时间过短，他俩赶到后田某洋已经离开。

这时，陈广凡急中生智，让银行营业员以办理业务出现问题为由通知田某洋再次来办理，通过两个小时蹲守，一举将在逃人员田某洋当场抓获。

在“平安守护”专项行动中，叶县看守所充分发挥监管场所在打击犯罪中第二战场的阵地优势，强化担当、攻坚克难，积极采取有效措施，一方面动员在押人员提供涉黑恶犯罪线索，一方面认真开展协助破案和追逃工作，努力将看守所打造成打击刑事犯罪的有力平台。

据统计，今年以来，该所共获取各类违法犯罪线索100条，自主或协助办案单位成功抓获网上逃犯79名。其中，马某峰涉嫌开设赌场案被市公安局评为监管系统“平安守护”专项行动协助破案十大精品案例之一。

以上是叶县看守所的工作缩影。

看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关，做好新形势下看守所安全管理工作，必须坚持走法治化、规范化、人性化管理之路。

目前，作为全省羁押量最大的县级看守所，面对监管民警与羁押人员人数悬殊的局面，叶县看守所始终把监所安全放在第一位，把维护监管秩序、创新监管方法、保障在押人员合法权益作为重点，出色完成各项工作任务。

时间追溯到2011年，时任叶县拘留所所长的胡彦坡，受组织任命到叶县看守所担任所长。上任后，面对看守所基础条件差、民警队伍涣散、被省公安厅定为落后看守所的状况，他没有被困难吓倒，而是依靠县局党委的坚强支持，通过深入调研，很快厘清工作思路，明确了在全市公安监管系统率先实现“四个目标”（队伍正规化、执法规范化、管理精细化、设施智慧化）的定位。

胡彦坡带领全体民警同心同德、克难攻坚，一方面以问题为导向，扼腕断臂，痛下决心走出困境，彻底整改存在的突出问题，当年即摘掉了后进看守所的“帽子”；一方面开拓思路、创新方法，走出了一条新形势下的监管工作新路子。

谈起叶县看守所的变化，李根太说，从2014年起，为彻底改变叶县看守所基础设施落后的局面，胡彦坡在做好看守所老监区管理的同时，和叶县公安局副政委杜干勇一起，积极做好叶县看守所新监区的建设工作。他们大到争取国家资金、图纸设计，小到一个水龙头、螺丝钉的安装，都事必躬亲，为新监区于今年3月顺利投入使用打下了坚实的基础。

市公安局监所管理支队党委书记、支队长汪耀宇，党委副书记吕恒一致认为，叶县看守所自“平安守护”专项行动开展以来，尤其是看守所新监区投入使用以来，坚持以保障监所安全为核心，以维护在押人员合法权益为重点，以方便办案单位、律师和在押人员家属为切入点，在依法、文明管理的基础上，全面创新管理机制，推动看守所工作再上新台阶。

面对成绩，胡彦坡说，这与各级领导的关怀和支持是分不开的，尤其感谢市公安局监所管理支队的关心和支持。

市公安局监所管理支队副支队长陆宏伟介绍，叶县看守所之所以实现跨越式发展，主要得益于以下几个方面。

一、创新安全管理机制，构建和谐监所

安全是监管工作的生命线。监所犹如火山口，监所民警要时刻绷紧安全这根弦，容不得半点马虎和懈怠。

今年以来，叶县看守所为实现安全零事故，积极推行安全管理新模式。

防误放方面：新监区出入门口均安装了防误放系统，对释放人员实时信息比对；实行释放五联签制度（管教民警、收押大厅值班民警、B门值班民警、A门武警、带班所长五联签制度）；对名字相同或相近人员进行信息比对，确保无误放。

防重伤害方面：加强对在押人员的文明管理，及时化解矛盾纠纷，严禁在押人员之间肢体接触，对在押人员实施24小时监控巡视，做到每班安排3名警力，20分钟巡视一次，确保在押人员无重伤害发生。

防突发事件方面：为防止袭警、脱逃、暴狱等突发事件的发生，制定了各类突发事件预案，并经常与武警联合演练，提高处突反应能力。

在押人员风险管控方面：及时收集在押人员身体、心理、表现等信息，建立健全看守所领导每日、看守所每周对在押人员进行动态分析研判制度，逐人评估安全风险，确定安全等级；实行“红、黄、绿、蓝”四类管理，增强管理的有效性、针对性。

共建共管方面：与武警叶县中队共建共管，与检察院驻所检察室建立情报互通制度，主动接受监督；三家定期召开联席会议，共商共保监所安全。

二、保障在押人员权益，打造阳光监所

监所是高高的围墙、森严的电网、冰冷的手铐的代名词，人性化管理是监所管理的基础，监所民警要用人性化关怀让这一座冰冷严肃的高墙大院变成一座救赎罪行的特殊学校。

今年以来，叶县看守所致力于打造人文监所、情暖监所，为把看守所打造成“浪子回头”的港湾，积极推进人性化管理新模式。

积极解决在押人员防暑保暖问题。为解决在押人员夏季防暑降温、冬季御寒保暖的问题，该所安装了中央空调，使各个监室做到夏季能防暑、冬季能取暖，有效解决了在押人员因高温、寒冷致病的问题。

解决在押人员洗澡问题。除建立一个集中洗澡的浴室外，还在每个监室设立可以洗漱、洗澡的区域，保证在押人员个人卫生。

提高在押人员医疗条件。与叶县中医院建立长期合作关系，配备3名专职医生、两名护士驻所值班，负责在押人员日常巡诊、定期检查、卫生防疫以及危病号处置，做到“小病不出所，大病及时医”。

提高在押人员伙食标准。在伙房安装监控并连入系统，主副食等食品原料实现分类分区域储存。严格执行在押人员伙食标准，保障在押人员每顿都能吃到蔬菜，吃够足量的肉食和鸡蛋，保障在押人员吃饱、吃好、吃卫生。

建立驻所法律援助工作室。为更好保障在押人员的合法权益，建立了驻所法律援助工作室，为在押人员申请法律援助开通“绿色通道”。需要申请法律援助的在押人员，可以通过看守所将申请转交给工作室的值班律师，同时由法律援助机构主动联系其近亲属前来提交，对符合条件的及时给予法律援助。

为稳定在押人员的思想，叶县看守所对家在外地的留所服刑在押人员开展远程视频会见，让家属从视频上了解在押人员的日常生活，消除思想顾虑。

三、积极开辟第二战场，协助破案追逃工作

看守所羁押人员是一个含量极为丰富的犯罪线索信息库，现存的破案资源亟待去挖掘。

今年以来，叶县看守所把协助破案作为与安全管理同等重要的工作来抓，深挖犯罪信息，并将其转化为打击刑事犯罪的锐利武器，认真开辟第二战场，直接为打击犯罪服务。

长期以来，人们习惯认为看守所的职责就是“一看二守三送走”，监内侦查是办案单位的事。但在叶县看守所，民警与在押人员的接触是全方位的，在押人员被羁押的所有时间都处于看守民警的监管教育下，这就为民警开展工作提供了较好的条件，通过对在押人员的直接管理，去掌握其心理变化。

叶县看守所主动抓住在押人员在不同诉讼阶段的心理变化，选准突破口，晓之以理、动之以情，以情动心、让其说话，充分发挥第二战场的职能作用。

建立深挖犯罪的工作机制。为保证这项工作顺利进行，叶县看守所还建立了深挖犯罪工作机制。一是抽调民警脱离日常工作成立协助破案专班，负责反映线索的收集和与办案单位的协调沟通，将有效信息及时录入信息流转平台实现共享，并及时查看办案单位的受理、查办情况。二是把获取案件线索作为管教民警的一项重要工作任务纳入业务考核，以确保最大限度地搜集获取犯罪线索。三是制定奖励制度，实行民警岗位目标责任考核，将考核分值向深挖犯罪工作倾斜。

四、注重加强队伍建设，

增强战斗力凝聚力

队伍管理是监管工作的根本所在，决定着整体工作的成效，是推动监管事业长远发展的坚强保障。

今年以来，叶县看守所注重加强队伍建设，积极树立先进典型，使队伍活力得到激发，实现队伍战斗能力新突破。

胡彦坡：赤胆忠心铸警魂

“面对困难，以勇往直前的作风，敢于亮剑，拼搏进取。”说起叶县看守所所长胡彦坡，大家无不竖起大拇指。

从警28年的胡彦坡对工作认真负责，他说看守所是一个特殊的场所，“怀抱炸药包，坐在火山口”。为了监所安全，他以所为家，立足工作岗位，勤勉踏实，不论是周末还是节假日，都坚持每天参加早例会，对全所工作做到实时掌握、实时安排。

他的爱人李军红对记者说，胡彦坡的父亲年事已高，多年卧床不起，生活不能自理，他把照料父亲的任务交给了姐姐。他常常白天工作，深夜抽时间回去看望一下老父亲。李军红本想责怪他几句，但看到胡彦坡临走时湿润的眼眶，她控制住了自己的情绪，反而心疼起他来。

陈广凡：追逃能手显神威

“他是深挖犯罪、追逃的能手，以高度的责任心和使命感，履行着自己的神圣职责。”说起叶县看守所指导员陈广凡，全体民警纷纷叫好。

今年35岁的陈广凡，2005年入警，2017年调入叶县看守所任指导员。自“平安守护”专项行动开展以来，他把监所工作作为深挖线索、打击犯罪的第二战场，在看守所内部大力开展宣传攻势，鼓励检举揭发违法犯罪，为“平安守护”专项行动的稳步开展站好岗、履好职、尽好责。

今年3月份“平安守护”专项行动进入冲刺阶段，陈广凡通过全国在逃人员数据库发现叶县昆阳镇李某柱系网上在逃人员，立即上门走访，做其家人和朋友的工作，在摆明利害关系后，李某柱于3月10日主动投案自首。

赵振国：受人称赞的好男儿

“看守所里没有硝烟和战争，也没有鲜花和掌声，有的只是沉甸甸的责任。”民警赵振国素以所内侦查而闻名，受到同事们的称赞。

今年27岁的赵振国，2016年入警，三级警司，老家在濮阳，但为了工作，经常半年多才回老家一次。

他善于学习，在谙熟犯罪心理、敏锐洞察等方面有着独特优势，善于从日常谈话中发现在押人员微妙的心理变化，并做到分类施教。

在一次与在押人员的谈话中，赵振国采取亲情感化、政策攻心，抓住在押人员心理弱点，成功击破防线，破获一起10年未破的抢劫案。

在叶县看守所这样的民警还有很多：

恪尽职守、认真负责做好管教工作的王留城。他不怕脏、不怕累，主动为在押人员理发，遇到身患重病不能行走的在押人员，常常背着他们去医务室就医。

一心扑在工作上、任劳任怨的顾建明。知天命之年仍通宵达旦坚守在一线，遇到在押人员生病住院，他经常不厌其烦地前去照料，常常一周都不能回家一次。

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在榜样的引领下，叶县看守所人人充满正能量，全体民警齐心协力，凝聚力大大增强，实现了监所管理飞越式发展。