尹润雨

民营经济作为我国经济的重要组成部分，是国民经济和社会发展的主力军、推动经济转型升级的重要力量，在促进生产力解放和产业结构优化、加快市场化和国际化进程、增强综合国力、改善人民群众生活等方面发挥着不可替代的作用。历经70年曲折发展的民营经济，如今取得了举世瞩目的成就，为我们今后社会主义市场经济的健康发展积累了宝贵的经验。

深刻理解民营经济70年曲折发展历程

新中国成立以来民营经济的发展以改革开放为分界点，前后大致经历了五个阶段。改革开放之前，1949年至1957年是民营经济的曲折探索阶段。在新中国成立之初如何面临恢复和发展国民经济这一首要问题的大环境之下，我国通过制定《共同纲领》《私营企业暂行条例》等一系列法律制度及“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”等方针政策，使民营经济的法律地位得到明确，且有利于国计民生的私营企业得到了鼓励和扶持，被破坏了的社会生产快速恢复，物资得到了补充，维护了社会稳定。由于“三大改造”过于急促，尽管党和政府对“三大改造”中的错误做法进行了修正，承认部分自由市场的存在和发展，但这些初步的发展思想随着1957年扩大的反右斗争而消失，并没有得到实际的应用。民营经济进入被限到蛰伏的时期。特别是十年“文革”期间，由于思想的束缚，民营企业的发展受到越来越多的限制，最终随着改造的完成，民营经济丧失了生存发展的权利。个体经济则由于强大的生命力在这一时期得到延续，为民营经济的发展留下了星星火种。

改革开放后，1978年至1991年，民营经济在探索中逐渐恢复。改革开放之初，我国经济濒临崩溃，生产力发展水平低下，物资匮乏，恢复经济发展成为当务之急。十一届三中全会以后，非公有制经济的诸多限制逐步放宽，国务院批准恢复和发展个体经济。党的十二大对“个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充”这一地位进行了明确，十三大报告则肯定了私营经济是社会主义所有制结构中的一个经济成分，个体经济和私营经济充分利用这些政策突破口迅速恢复。其后，面对民营经济发展中暴露的问题，党和政府采取积极的扶持政策，颁布关于民营经济的综合性基本法规，加强规范化管理，使民营经济的发展道路规范有序。特别是1992年邓小平同志提出的“三个有利于”标准，为民营经济政策的重新确立扫清了思想障碍，使我国民营经济进入快速稳定发展阶段。随着市场经济体制的逐步建立、基本经济制度的明确以及科学发展的具体实践，财税制度、外贸体制、金融制度逐步实行改革，市场秩序得到完善，法律体系逐渐健全，营造了公平有序的竞争环境，也使得民营经济完成了从快速发展到初步转型升级，进入健康有序的发展阶段。2013年至今，我国继续在完善金融支持、市场准入政策和建设服务型政府、优化营商环境等方面狠下功夫，激发民营经济创新创业发展活力，转换发展方式，实现转型升级。

当前，“两个毫不动摇”“三个没有变”“构建‘亲’‘清’新型政商关系”“两个健康”等重要论述，为民营经济的发展营造了良好环境，有效激发了市场主体活力，更坚定了民营经济发展的信心。特别是2018年，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，强调在新时代全面建成小康社会进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。尽管民营经济仍面临诸多压力和挑战，但整体发展态势向好，实力越来越强，彰显出新时代的发展特色。

牢牢把握民营经济发展的历史经验

解放思想、深化认识是民营经济发展的重要前提。70年来，无论是民营经济的市场主体地位，还是经营人员身份，都发生了巨大转变。这一系列的转变正是以我们党的解放思想、深化认识为前提所实行的政策措施转变和创新。不断深化对民营经济地位的认识，破除姓“资”姓“社”的思维定式，转变“国进民退”等对民营经济的偏见，坚持实践是检验真理的唯一标准，实现在计划经济与市场经济、公有制与非公有制、政府与市场的关系、政商关系等系列问题上的重大判断和理论创新，扫除制约民营经济发展的环境阻碍。正因如此，改革开放后我国民营经济释放出了前所未有的活力和动力。面对新时代新的发展机遇，必须加深认识和继续推进思想解放，深化改革开放，推动民营经济实现新发展。

正确处理所有制关系是民营经济可持续发展的根本保障。20世纪80年代，在民营企业发展之初，产品生产、企业管理等各方面都与国有企业有着千丝万缕的联系。现代企业制度的重要特征是所有权和经营权两权分离，混合所有制也将成为市场经济走向成熟的常态。特别是国有经济改革，使国有经济与民营经济一起在更多领域开展合作，互助互补，共同促进社会主义市场经济的发展。国有企业和民营企业都是我国经济发展的主体，二者的发展有机统一，必须坚持国有经济和民营经济各有所长的认识，走相互融合和协同发展的道路。

改革开放是民营经济发展的坚实支撑。民营经济是随改革的不断深入、开放的不断扩大而茁壮成长起来的。深化改革带来的市场竞争给企业带来了压力和动力，市场活力大大增强，同时大大促进了科学技术进步，提升了管理水平，资源要素得到更好利用，产品力和服务质量随之提升；对外开放使中国企业进入国际市场，共享全球经济的机遇，同时全球先进技术和管理方式等得以引进，加快了我国工业化、信息化、国际化进程，给民营经济发展带来了市场、劳动力、资本等资源红利。此外，改革开放促使我国经济规模不断扩大、消费能力不断提升、基础设施不断完善，为民营经济发展提供了更广阔的空间和更坚实的支撑。随着新时代改革开放不断深化推进，民营经济也将走向更加广阔的舞台。

优化资源配置是民营经济发展的内生动力。民营经济的发展历程正是我国要素资源不断进行优化配置的过程，人才、资本、科技创新、区域资源等配置的不断优化，为民营经济发展提供了源源不断的内生动力。民营经济的发展也受到一些资源限制，区域资源要素不均衡的现象普遍存在。改革开放至今，通过不断提升民营企业地位、塑造更为宽松的营商环境、提升商业文明、密切国际化商贸联系等，不同区域的人才、科技创新、自然资源、资本等要素在市场中逐步得到有序流动、不断融合，在市场经济中实现更为高效的配置，可以更好地支撑民营企业转型升级，推动民营经济更加壮大，实现高质量发展。