吴莉莉

为充分发挥基层党组织的领导核心作用，最大限度整合各方面力量资源，卫东区从组织联建、党员联管、资源联用、服务联做四方面入手，实现了组织建设有新突破、党员管理有新实效、资源共享有新作为、服务党群有新提升，探索了有机联结单位、行业及各领域党组织共同为民服务的新模式，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局。

探索组织联建，解决好党建凝聚力不强的问题。卫东区通过三种途径进行探索和整合，建成三级共建平台。依托区-街道-社区三级党员群众综合服务中心，充分发挥街道社区的政治引领功能，有效引导街道社区、驻区单位和行业党组织加强组织链接，签订共建协议，吸纳机关单位、学校、国企、“两新组织”等驻区单位党组织主要负责同志担任兼职委员，通过召开“区委党建工作领导小组联席会-街道党建座谈会-社区党建联谊会”三级联席会议，共同研究解决辖区重大事项。织密四级党建网格。以居民小区、楼栋为单元将社区划分为若干网格，成立网格党支部、楼栋党小组，由社区工作人员任网格长，志愿者、社区民警任网格员，把社区党员全部纳入网格管理，将党建、民生、维稳等工作沉入网格，构建“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组”四级党组织架构，形成“一长多员”的管理模式，努力把党组织的触角延伸到每个驻区单位、每片小区院落。实现“两新”组织覆盖。按照“把党的工作开展起来、把党组织作用发挥出来”的工作原则，探索创新党建覆盖方法，研究制定加强和改进“两新”组织党的建设工作的实施意见，采取蹲点调研、实时跟踪、县级干部联系督导等方式，规范指导改制企业党组织集中整顿、提档升级；对非公有制企业、个体工商户，通过符合条件建、党员人数不够联、开展活动帮等方式，指导建立党组织，充分发挥龙头企业辐射带动作用；街道党工委和行业主管单位建立“两新”功能性党组织，对没有党员的“两新”组织进行兜底管理，实现党的组织、活动、作用发挥全覆盖。

探索党员联管，解决好党员管理难题。对在职党员实行统管。组织机关在职党员进社区开展志愿服务活动，为加强对在职党员的管理，区委组织部统一规范“三卡一书”（党员联系卡、爱心积分卡、年终考核卡和志愿服务承诺书）管理办法。在职党员认领社区志愿服务项目，参加“圆梦微心愿”、“困难一帮一”、清洁家园、民情走访等志愿服务。组织下派机关党员干部助力社区“双违”拆除、信访维稳、环境整治等重点工作，成立临时党支部，建立党员突击队、先锋队，确保党的组织建在一线、党员作用发挥在一线。对流动党员实现常管。建立流动党员教育管理电子档案，依托流动党员微信管理平台，成立“流动党员微家园”，开展“三个一”活动（每月通过网络交一次党费、每季度汇报一次思想、每半年展示一次参与党建活动的图片视频），真正做到流动党员“离家心系党，高飞不断线”。对党员活动做到共办。通过创设“主题党日”“流动党课”等载体，采取“党建大讲堂”“微党课大家评”等形式，定期组织党员进行大学习、小讨论，逐步实现辖区党员政治理论共学、贫困对象共帮、文体活动共办，切实增强党员对社区党组织的认同感和归属感。

探索资源联用，解决各方力量参与社区建设积极性不高的问题。双向开放阵地资源。引导街道社区和驻区单位党组织打破行业壁垒，对党建、文体等场所的阵地、设施器材双向开放、统筹使用。党员群众综合服务中心的图书、舞蹈、娱乐等各类活动室免费向辖区单位工作人员和群众开放，驻区单位向辖区群众提供停车位、篮球场、会议室等免费场所。实现双向对接社会资源。积极推动街道社区和驻区单位党组织增进互利共赢意识，建立健全需求、资源、项目三个清单，对照清单双向对接、双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需要和难题。社区招募社会组织，免费提供活动场所，吸引优秀社会组织入驻，实现党建资源和社会资源的集约利用和良性互动。落实人才资源双向配置。按照“群众需求、自身特长、服务岗位”相互匹配的原则，统筹辖区各类人才资源，为辖区居民免费提供义教、调解、维修、生活照料等服务，实现便民服务常态化。各街道积极发挥驻区单位优势，联合驻区单位为辖区群众免费义诊，举办庆七一、喜迎新中国成立70周年等文艺汇演。

探索服务联做，解决活动组织不起来、服务不接地气的问题。实现基础服务信息化。着力打造“智慧社区”，投入资金用于社区门户网站建设，设置勤政为民、阳光政务、生活导航、我的物业、党员管理等多个板块，开展网上办理、在线咨询等业务，方便居民咨询政策和办理业务，逐步实现虚拟服务与现实服务的有机融合。做到志愿服务多元化。制定社区志愿者注册登记管理办法，发动辖区学生党员、专业技术人员、退休老党员加入志愿者队伍，积极整合共建单位力量，面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务，实现党建与发展共赢。突出特色服务品牌化。鼓励支持街道社区根据自身实际挖掘培育先进典型，依托居家养老、为民代办、法律援助、心理疏导、爱心课堂等服务项目，陆续培育了“五点钟课堂”“老年幸福苑”“诚信菜点”“温暖快递”“360帮帮团”等一批富有特色的党群服务品牌。

卫东区积极探索城市社区服务型党建新模式，努力实现社会治理越来越好，居民满意度和获得感越来越高，反过来也推动了街道、社区党建工作的向心力和凝聚力越来越强。

（作者系卫东区委常委、组织部长）