9月16日上午，“壮丽70年·奋斗新时代”河南省庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会平顶山专场在郑州举行。发布会以“书写高质量绿色转型发展时代答卷”为主题。媒体记者在一个半小时的时间里，围绕打赢脱贫攻坚战、做好产业转型升级、推进农业“两区”建设、打造“互联网+医疗健康”地方样板、加强生态文明建设等问题踊跃提问，市委书记周斌、市长张雷明逐一回答记者的提问。现实录如下：

关键词：

坚决打好打赢脱贫攻坚战

人民网记者：现在距离全面建成小康社会只有一年多时间，脱贫攻坚是一项硬任务。请问，平顶山脱贫攻坚进展如何？能否如期完成任务？

周斌：感谢这位记者朋友对平顶山脱贫攻坚工作的关心关注。平顶山扶贫任务较重，2013年建档立卡时，共有512个贫困村、33万贫困人口，贫困发生率为7.8%，7个县（市、区）有脱贫攻坚任务，鲁山县是国定贫困县，叶县是省定贫困县。脱贫攻坚战打响以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持高位推动，下足“绣花”功夫，尽锐出战，精准发力，取得了实实在在的效果。我们通过市委常委会脱贫攻坚周例会、“四个捆绑追责”、干部作风大整顿、日常评价约谈，把脱贫攻坚责任螺丝拧得更紧；通过战令调度、市县“会诊”、书记市长和行业部门遍访，把指挥推进机制一竿子插到底；从脱贫攻坚百日会战，到百日攻坚提升行动，到提质增效32条标准，打出政策措施“组合拳”，一环紧扣一环，把脱贫的质量成色做得更足；通过百企帮百村、万商扶万家、志愿者服务贫困村、结对帮扶贫困县，把社会扶贫力量充分激发，脱贫攻坚取得重大决定性进展。截至2018年底，实现26.8万贫困人口脱贫，364个贫困村退出，叶县高质量脱贫摘帽，贫困发生率降至1.48%。在2018年度省脱贫攻坚成效考核中，平顶山位居全省第4位，进入第一方阵。

今年以来，我们按照中央和省委安排部署，聚焦“两不愁三保障、鲁山县脱贫摘帽、防返贫防滑坡”，实施了基础基层“双基提质”、产业就业“双业增效”、扶志扶智“双扶提升”、村貌户貌“双貌整治”四大会战，开展了攻坚斗志、政策落实、资金项目、整改化解、成效巩固“五个回头看”，决战决胜、全力攻坚。

我们把产业扶贫作为稳定脱贫和可持续发展的根本，立足贫困地区资源禀赋，大力发展特色种养、特色林果、乡村旅游、现代服务、精深加工等产业，建设扶贫基地、扶贫车间，完善利益联结机制，让贫困群众融入产业链，持续提升群众收入，实现了贫困户产业扶持政策和增收措施全覆盖，512个贫困村集体经济全覆盖，产业叠加度2.7，户均综合受益额度达到9200元。

我们把“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。医疗保障上，建立“五道医疗保障线”，贫困人口医疗费用报销比例达到93.4%；标准化村卫生室、合格村医、贫困人口家庭医生签约均实现全覆盖，贫困人口基本医保参保率达到100%。教育保障上，深入实施“全面改薄”，投入资金278亿元，改善了2297所中小学校的办学条件，新增学位22.5万个；实施全面覆盖贫困家庭学生的保障和资助政策，全市没有一名义务教育阶段学生因家庭经济困难而失学辍学。住房保障上，高标准完成“十三五”搬迁任务，建成安置房5755套，安置贫困群众2.1万人；实施危房改造清零行动，评定24万户农户住房，改造危房2.53万户，省定任务全部完成。

我们将政府基本建设投入的增量主要用于农业和农村，着力改善农民生产生活条件。脱贫攻坚以来，新建农村公路里程2109.6公里；建成并投用2113个村级基层综合性文化服务中心；所有贫困村完成电网改造任务、实现饮水安全全覆盖；20户以上自然村实现4G网络全覆盖；打造农村人居环境示范村560个，完成农村户厕改造14.2万户。

针对脱贫攻坚中遇到的具体问题，我们勇于探索，汇聚了基层智慧，走出了平顶山路子，推动各项扶贫政策落地落细落实。一是实施“小广播、大喇叭”行动，搭建党与贫困群众互联互通的桥梁。二是开展“送果树进农家”活动，把森林平顶山建设与生态扶贫、群众增收相结合，为贫困群众美化家园、脱贫增收开辟新途径。三是首创“千头线”模式，被形象地称为“竖在田间地头的扶贫车间”。四是创新“公益岗位＋邻里帮护”模式，既有效解决特殊困难群体生活困难问题，又增加了贫困群众收入、弘扬了邻里和睦友爱的文明新风。五是开展“红装志愿者”行动，组织动员村上舞蹈队、酷走队、巾帼志愿队、留守妇女、留守老人等成立红装志愿服务队，积极参与脱贫攻坚，激发了广大群众主体意识和责任意识。六是探索农村饮水安全工程建设管护新模式，确保农村饮水安全工程不仅建得好，而且有人管、有钱修、管得好、长受益，实现扶贫资产效益最大化。

当前，脱贫攻坚正处于决战决胜的关键阶段，平顶山的任务依然很重，还有6万多名贫困人口需要脱贫、148个贫困村需要退出、国定贫困县鲁山县需要摘帽。我们一定把脱贫攻坚作为天大的“事”，尽天大的“责”，使天大的“力”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体实施攻坚，扩大脱贫攻坚成果、巩固脱贫攻坚成效。我们有决心、有信心、有能力如期打赢脱贫攻坚战，和全国一道迈入全面小康社会。

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多措并举推动产业转型升级

经济日报记者：近日，国家发改委、科技部等5部门联合印发《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》，公布了国家产业转型升级示范区名单，支持平顶山市和洛阳市联合建设河南西部产业转型升级示范区，请问平顶山市在推动产业转型中采取了哪些措施？取得了哪些成效？

张雷明：感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。国家为推动老工业城市和资源型城市加快转型发展，专门出台实施意见，支持和鼓励老工业城市和资源型城市依托现有产业基础，积极探索符合本地实际、各具特色的产业转型升级路径和模式，对调整改造力度较大、工作成果突出的城市，设立产业转型升级示范区，先行先试重大改革和重大政策。平顶山作为资源型城市，经济结构矛盾突出，转型发展一直是这几年的工作主题。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在推动产业转型方面积极探索、大胆实践，学习借鉴德国鲁尔区、我国徐州等国内外先进经验做法，走出了一条资源型城市转型发展新路。

一方面，我们突出调优存量，着力改造升级“原字号”。对传统产业实施绿色改造、智能改造、技术改造，延链补链强链，使老产业焕发新青春，促其“脱胎换骨”，构建了5条清晰产业链。煤焦化产业链方面，依托煤炭资源，改造升级焦化产业，加强焦炉煤气、富余氢气、煤焦油、粗苯等副产品的循环综合利用，延伸焦炭到沥青焦、针状焦、人造特种石墨，为发展尼龙新材料、碳基新材料提供原料支撑，目前焦炭产能达到1000万吨，开发高附加值焦化产品30多种。大尼龙产业链方面，利用煤焦油和氢气，上游重点发展己二酸、己内酰胺和尼龙66、尼龙6，中游重点发展尼龙纤维、改性塑料、聚氨酯及制品，下游重点发展高档民用锦纶服装、汽车工程塑料配件、极端环境材料等高端产品，形成了全球链条最完整、竞争力最强的大尼龙产业链。尼龙新材料产业被列为省十大战略性新兴产业之一，中国尼龙城建设上升为省级战略。盐化工产业链方面，依托岩盐资源，发展食用盐、工业盐等多品种盐，并向下游氯碱化工、日用盐化、PC新材料延伸，形成了较为完备的从卤井到多品种食用盐及盐化工产业链，成为全国重要的制盐基地、盐业物流基地和煤盐联合化工生产基地，工业盐产能达到500万吨，盐化工产能125万吨。特钢不锈钢产业链方面，依托特钢及不锈钢产业基础优势，形成了“采矿—选矿—炼铁—炼钢—轧钢—宽厚钢板、不锈钢板材—钢材加工产品”全产业链。舞钢公司是全国重要的特宽厚钢板研发制造基地，产能达到280万吨，神舟载人飞船、首艘国产航母、港珠澳大桥等国之重器都有舞钢公司特种钢板的身影。宝丰不锈钢产业园集聚不锈钢企业19家，产能达到150万吨，正在加快建设全国重要的不锈钢产业加工中心、交易中心和物流配送中心。碳基新材料产业链方面，依托原材料优势，规划建设碳基新材料产业园，大力发展人造特种石墨、高规格石墨电极、锂电池正负极材料，形成了碳基新材料产业链。目前超高功率石墨电极、碳化硅精细微粉产能全国第一，细结构人造特种石墨形成完整产业链，正在加快建设国际人造特种石墨产业基地。

另一方面，我们突出培育增量，着力发展壮大“新字号”。抢抓新一轮产业变革机遇，高端装备制造、储能、生物医药、信息技术等新兴产业取得新突破。高端装备制造产业方面，依托平顶山高新区打造中原电气城，目前已入驻50多家企业，产业规模达到200多亿元。平高集团1000kV超高压电器市场占有率42%，中材环保、平煤机、隆鑫机车等企业生产的产品远销东南亚以及俄罗斯、德国、乌克兰等国家。储能产业方面，平高集团电力储能技术取得突破，已建成两座商业化运营储能电站；引进挪威技术的储能电极电锅炉、首期投资50亿元的中石油叶县盐腔储气库等项目即将开工。我们还加强与国内外知名企业的合作，加快建设储油基地和动力电池生产基地。生物医药产业方面，获国家专利金奖的抗艾滋病新药阿兹夫定即将实现产业化，填补河南省空白的三个国家一类新药、三个一类仿制药将在我市量产，金晶生物公司自主研发的可溶性大豆多糖和大豆膳食纤维技术国内领先。信息技术产业方面，加强与华为、中兴、中国移动等企业的合作，利用5G基础网络和智慧城市应用有机融合，推动新型数字经济产业发展。跃薪智能公司5G无人矿山远程调度技术，向世界提供了5G时代解决矿山安全问题的新方案。

由于我们在产业转型方面的成功实践，上月底，国家第二批产业转型升级示范区公布名单，我市与洛阳市联合建设河南省西部产业转型升级示范区。我们将借助创建成为产业升级示范区这个“东风”，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，以示范园区、重点园区和产业项目为抓手，加快推进传统产业改造提升，积极培育壮大新兴产业，不断把产业结构调高、调轻、调优、调强、调绿，努力形成更多的资源型城市产业转型经验，为中部地区乃至全国同类型城市产业转型提供示范引领。

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打造“互联网+医疗健康”的地方样板

新华社记者：当前“看病难、看病贵”是基层群众比较头疼的问题。据我们了解，这几年平顶山在解决这个问题上进行了积极探索，积累了比较成熟的经验，能否给我们介绍一下情况？

周斌：非常感谢这位记者的提问。如何让基层群众在家门口就能享受优质医疗资源，是医药卫生体制改革中难啃的“硬骨头”。近年来，我们为推动医改政策落地、增强基层医疗服务能力，加强与微医集团合作，探索出一条政府购买服务、第三方平台建设运营、区域医疗机构全员参与、医药险“三医联动”的“互联网+医疗健康”新模式，打通了区域内外医疗资源和技术应用通道，激活了基层医改和健康扶贫工作，被媒体称为“互联网+医疗健康”的地方样板。

我们发展互联网+医疗服务，实现“村头接诊、云端看病”。围绕分级诊疗制度建设，通过相关互联网技术和智能硬件，实现了121家医疗卫生机构与市级平台的互联互通，建成了覆盖124家乡（镇）卫生院、3575家村卫生室的基层医疗卫生云系统，形成了上下贯通、紧密互联、无缝衔接的互联网医联体，提高了基层医疗机构就诊率并扩大了服务半径。我们与微医集团合作建立了远程视频会诊中心，当村、镇医生遇到无法明确诊断的病例时，可以通过智能平台向上级医院申请远程专家会诊，让群众享受到不用出村的“专家号”。目前，全市各级各类远程医疗服务已累计服务12.6万人次。

我们创新互联网+公共卫生服务，实现“云巡诊车进村、居民定期做检查、数据实时进平台”。借助云巡诊车及车载全套基础检查硬件设备，定期进村为群众提供公共卫生服务，满足基本公共卫生7大项49小项服务检查项目，服务结果实时推送群众手机和省级平台。目前已投放57台云巡诊车，提供基本公共卫生服务659.8万人次。去年5月份，国务院副总理孙春兰在浙江调研综合医改期间，登上我市在微医集团定制的云巡诊车，详细了解各类检查检验项目，给予了充分肯定。

我们优化互联网+家庭医生签约服务，真正发挥家庭医生健康“守门人”作用。通过便携式智能签约一体机、手机移动端和PC工作站三位一体式智能签约服务平台，一次性完成签约、建档、随访和体检服务，数据实时同步传输到省级平台。单人次签约时间由15分钟降低为2分钟，既能做常规检查，又能留下真实记录入档，实现了“签约一人、履约一人、做实一人”，保证了签约服务效率和质量，提升了群众满意度和签约积极性。

我们推进互联网+人工智能应用服务，为基层医生请来“超级助手”。通过智能分级诊疗平台工作站，开展全科辅助诊断、影像辅助诊断和中医辅助开方，为基层医生提供辅助诊疗，通过“让信息多跑路，让群众少跑腿”，极大提升了基层医疗机构和医生的服务能力，解决了群众看得好病的问题。例如，中医辅助开方系统，输入患者证型、疾病等信息后，系统会自动生成一套处方，并且对药物的毒性、禁忌及使用剂量进行提示，医生可以把自己开出的处方与系统生成的处方进行对比，使对症下药变得简单而便捷，心里更有底。

我们实施互联网+健康扶贫，有效提高健康扶贫精准度。将健康扶贫与智能家庭医生签约和公共卫生服务绑定，打出健康扶贫“组合拳”，对建档立卡贫困患者筛选分类，进行精准化、标签化全方位健康管理，做到早发现、早诊断、早干预、早治疗，实现精准目标识别、精准措施到位、精准跟踪服务、精准责任到人、精准成效评估、精准资金使用。

下一步，我们将围绕深化医改和健康扶贫重点工作，进一步加强医疗健康信息互通共享，健全“互联网+医疗健康”服务体系，提高医疗健康服务信息化、智能化、现代化管理水平，使“互联网+医疗健康”更加便民惠民、公平可及，努力为群众提供全方位、全生命周期健康服务。

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坚持用绿色发展

促农业转型升级

农民日报记者：据我们了解，平顶山市在2017年被农业农村部等8部门确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区，是河南省唯一、全国40个之一。请问，平顶山市的国家农业“两区”建设取得了哪些成效？

张雷明：感谢这位记者朋友对平顶山农业发展的关注。平顶山虽然是个工业城市，但是我们的农业潜力也很大。近年来，围绕农业供给侧结构性改革，我们从实际出发，用工业的理念、绿色的理念发展现代农业，提出了“从源头做农业、从生态做农业、从安全做农业、从健康做农业”的新理念，确立了“发展农牧结合、现代生态循环农业”的新思路和“循环农业+品牌农业+协同农业”的新战略，坚持用循环农业盘活存量、用品牌农业提升质量、用协同农业扩大优势和增量，走出了一条以循环农业为基础、用生态促发展、用高效换空间、用绿色发展促农业高质量转型升级的新路子，被确定为上海优质农产品供应外延保障基地。

为建设好国家农业“两区”，我们确立了建设农业安全、生态、品质、价值四个高地的发展目标，制定了“全绿色理念、全市域统筹、全创新驱动、全循环发展、全产业开发、全社会参与”的指导方针，在实践中创新了5种发展模式：一是“百亩千头生态方”种养结合循环发展模式。该模式被《中国农业绿色发展报告2018》列为地方十大模式之一，以100亩耕地为一个单元，配套建设一条占地3亩左右、一次可以出栏1000头生猪的养殖线，用100亩耕地就地消纳1000头猪的粪便，实现种养平衡、循环发展，综合效益是单独种植的10倍以上。二是农业废弃物无害化处理和资源化利用模式。探索形成了“农牧结合、就近利用”“林牧结合、自然利用”“协议消纳、异地利用”“无害处理、集中利用”“加工制肥、分散利用”“就地还田、直接利用”等6种循环发展模式，全市循环农业企业达215家。三是市场引领产业发展模式。探索形成了“目标市场+龙头企业（合作社）+基地+农户”发展模式，该模式以利益联结机制为纽带，以“龙头企业（合作社）”为核心，外联目标市场，内接基地和农户，实现了农业产业发展“点”“线”“面”的有机结合。四是水土资源高效利用模式。探索形成了“农、林、牧+生态化、特色化、功能化、品牌化+绿色生产技术”的发展模式，着力打造低消耗、立体化、高品质、高效益农业。五是“政、融、保”+合作社协同支农发展模式。由政府与合作社共同出资建立资金池，合作银行实行放大贷款，保险公司对合作社成员贷款安全进行承保，有效解决了农业企业“贷款难”问题。

经过近年来发展，平顶山国家农业“两区”建设取得了积极成效：一是环境变好了。水、土质量位居全省前列，化肥、农药施用总量分别降低2.5%、6.5%，畜禽粪污综合处理率达到84.7%，秸秆综合利用率达到93%，废旧农膜回收处理率达到84%，省控地表水责任目标断面累计达标率93.8%。二是农业投入增加了。农业固定资产投资连续4年平均增速30%以上，融资平台授信能力达37亿元、累计发放贷款10.6亿元。三是结构优化了。发展优质专用小麦27.5万亩、优质大豆31.2万亩、优质花生40.7万亩、富硒梨种植近10万亩，肉类总量33.8万吨、禽蛋产量14.3万吨、奶产量12.6万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到43.2%、位居全省前列。四是产业升级了。初步形成了大豆、生态粮、饲料粮、蔬菜、林果、生猪、肉牛、奶牛等8大农业产业化联合体，大豆精深加工水平和韭菜研发技术引领全国。五是品质提升了。培育出了郏县红牛、尧山白山羊、张良姜、肉鸽、韭菜、食用菌、蓝莓、富硒梨、烟叶、冯异米醋等十大优质特色农产品，粮食收储质量连续4年位居全省前列，绿色、有机及地理标志农产品年增长率超过10%。六是收入增加了。生态小麦收购价每公斤高出市场价0.2元，供沪生猪每公斤高出0.6元，郏县红牛每公斤高出2元，“山儿西”烟收购价上浮30%，促进了农民增收。2014年至2018年，农民人均可支配收入平均增幅9%以上，高于城镇居民人居可支配收入增幅。

下一步，我们将继续以国家农业“两区”建设为抓手，持续深化农业供给侧结构性改革，加快建设绿色食品城，夯实乡村振兴的产业基础，不断在农业强、农村美、农民富上取得新进展、新成效。