本报记者 卢拥军 通讯员 叶青 胡桂林

■新闻背景

今年上半年，市公安局经侦支队绩效考评成绩位列全省第三，其中打击非法集资专项行动、打击传销专项行动工作名列全省第一，“云端”专项行动工作名列全省第二。

今年前7个月，市公安局经侦支队又在局属10个实战支队绩效考评中位列第一。

一个个“出彩”的数据，亮出了今年以来市公安局经侦支队的工作成绩单。

市政府党组成员，市公安局党委书记、局长石秀田对该支队在工作中实现历史性突破，取得优异成绩给予高度赞扬，要求该支队继续发扬“三铁精神”，以顽强拼搏的战斗作风、敢打必胜的信心决心，严厉打击各类经济违法犯罪，为我市经济社会发展保驾护航。

面对取得的成绩，主持该支队全面工作的陈婕深有感慨地对记者说，这些成绩离不开市公安局新一届党委的坚强领导，离不开全体民警的团结实干，更离不开社会各界的理解和支持。

9月3日，记者来到市公安局经侦支队进行了采访。

镜头一

2018年12月6日晚，在市公安局经侦支队的统一指挥下，多警种、多部门协作联动，网上网下合成作战，兵分六路，连夜展开跨省收网行动，彻底摧毁了以某电子商务有限公司为首的组织、领导传销犯罪团伙。这一特大网络传销案涉及地域广、涉案人员多、涉案金额高、犯罪手段隐秘，在我市打击网络传销案件侦办历史上尚属首例。

2018年10月24日，该支队获取某电子商务有限公司涉嫌网络传销活动线索后，迅速展开线索搜集、核查、研判工作，发现该公司以购买广告机为入门费，拉人头发展会员并从中牟利，会员以直推奖、团队奖、静态收益和从发展下线的静态收益中提成等四部分获得层级返利，符合组织、领导传销罪的案件构成要件。

经过前期的缜密侦查，陈婕决定抽调精干力量成立专案组立案侦查。专案组充分运用数据化情报导侦手段，深入研判，顺线追踪，前往全国5省20个地市，扩线经营，固定证据。经过40余天的缜密侦查，他们详细掌握了该犯罪集团的组织架构、犯罪手法、活动轨迹、资金脉络，成功锁定主要犯罪嫌疑人。

据统计，今年以来，我市经侦部门共打掉各类非法传销、网络传销团伙12个，抓获犯罪嫌疑人49人，打击传销专项行动工作位居全省第一。

镜头二

今年春节，市公安局经侦支队一举打掉“1·21”暴利虚开增值税专用发票系列团伙。该团伙共开出增值税专用发票价税合计29,645,937.24元，税款数额490万余元。该案被市公安局评为“十大精品案件”。

今年1月8日，接群众举报，称我市某贵金属材料有限公司存在暴利虚开增值税发票行为。该支队接报后,于1月21日成立专案组并立案侦查。专案组以情报导侦为抓手，以信息化手段为依托，经过细致摸排、连续奋战、火速出击，从税务稽查局移交的某贵金属材料有限公司暴利虚开的50份增值税专用发票的线索分枝开始扩展，找到真正的虚开源头——平顶山市某亿佳商贸有限公司开出的1374份销项增值税专用发票。

时值春节，专案组在市公安局经侦支队新华打击非法集资专业队负责人公冬阳的带领下，放弃与家人团聚，兵分三路，先后在广州、深圳、郑州等地抓获涉案人员19名。

据统计，今年以来，我市经侦部门共打掉各类经济犯罪团伙47个，抓获犯罪嫌疑人109人。

镜头三

今年7月19日，引人注目的非法吸收公众存款金额20935.395万元的平顶山市润达投资担保有限公司吸收公众存款案被依法提起公诉。

今年1月初，根据受害人举报，平顶山市润达投资担保有限公司涉嫌非法吸收公众存款，数额巨大，受害人众多，给社会安全稳定带来极大危害。

接报后，该支队成立了调查组进行初查，经查明，该公司于2010年5月登记注册,公司法人、实际控制人张某霞，股东王某林、朱某富。公司自成立至2015年5月，从未开展融资担保业务。

2012年5月起，张某霞与业务副总经理张某迎、财务副总经理乔某昆等人组建融资团队，以投资河南金建公司鲁山某项目和新城区某阳光公寓项目为由，采取亲戚、朋友、同事之间口口相传的宣传方式，以1.5%的高额月息为回报，承诺在三个月、六个月等期限内兑付本金利息，向社会不特定公众非法吸收存款。

该案犯罪团伙犯罪证据确凿，市公安局经侦支队卫东打击非法集资专业队负责人屈金龙立即立案，成立专案组，全力进行侦破，对涉及案件的664名受害人进行逐一询问、登记、造册。2月1日，该支队对6名犯罪嫌疑人进行集中收网。

据统计，今年我市经侦部门已打掉非法集资犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人22人，打击非法集资专项行动工作位居全省第一。

以上是市公安局经侦支队上半年工作的缩影。

今年以来，作为打击经济犯罪的主力军——市公安局经侦支队充分发挥“打击、服务、参谋”三大职能作用，以“平安守护”专项行动为抓手，严厉打击非法集资犯罪、严厉打击网络传销犯罪、严格防范金融风险、深入推进“云端”主战模式，成功侦办了一大批大案要案，挽回了一大批群众损失，取得了良好的社会效果。

据统计，截至8月底，全市经侦部门共立案打击各类经济犯罪案件227起，对各类违法犯罪嫌疑人采取刑事强制措施545人，依法追缴涉案资金及税款8277.86万元。

时间追溯到2018年7月，市公安局矿工路派出所政委陈婕，受组织任命到市公安局经侦支队任负责人。

1991年从河南省人民警察学校毕业的陈婕，28年来一直从事公安工作，先后任市公安局刑侦支队经济犯罪侦查大队副大队长、市公安局禁毒支队政委、市公安局城北分局政委等职务。

上任后，面对涉众型经济犯罪高发多发的严峻形势，陈婕带领全体民警按照“快破大案、多破小案、精准办案、有效控案”的要求，强化“舍我其谁，敢打比胜”的责任担当，着力提升打处效能，严厉打击各类经济犯罪，确保经侦各项工作晋位次、走前列、争一流。

今年以来，全市公安经侦部门在市公安局经侦支队的带领下，在打击经济犯罪、维护市场秩序、净化发展环境等方面发挥了职能作用。他们围绕强化经济风险防控、保护企业合法权益、服务经济社会发展等工作，制定出服务社会经济发展的具体措施，确保在持续保持对经济犯罪严打高压态势的同时，为全市经济社会发展全力打造安全稳定的治安环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

谈起今年的经侦工作，陈婕深有感触地说，打造平安鹰城的首要工作，就是要抓好打击经济犯罪，采取多种措施，才能为保障鹰城经济安全营造良好的经济秩序，作出应有的贡献。

一、严厉打击非法集资，保障群众合法权益

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债券凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

当前，非法集资等涉众型经济犯罪总体形势仍较为严峻，传统型非法集资向网络型非法集资犯罪蔓延的趋势愈加明显，一些新兴经济领域如网络借贷、投资理财、养老服务、消费返利、虚拟货币、金融互助等，已成为涉众型经济犯罪的“重灾区”。

今年以来，全市公安经侦部门在市公安局经侦支队的带领下，坚持以人民为中心的发展思想，积极组织开展侦办非法集资攻坚战，对非法集资犯罪进行全链条打击。

——科学优化打击处置模式。紧盯民生案件，科学优化涉众型经济犯罪打击处置模式，探索建立“专业队+集中办案”警务机制，建立办案基地，抽调优势警力成立新华、卫东、湛河打击非法集资专业队，实行集中警力、集中办案，严厉打击非法集资违法犯罪，维护金融市场正常秩序。

——开拓创新案件侦办方式。对已立非法集资案件，实行“大兵团”作战，严格按照“一案一长一组一策一进度表”的侦办方式，明确包案领导和专案民警，配强配齐专案民警，因案施策，全力推进，法制部门全程跟进，确保案件诉讼质量和效率。在打击犯罪的同时，强化对涉嫌非法集资的企业客户经理打击处理，今年1-7月份，已对184名客户经理采取强制措施，依法追缴违法所得5590万元。

——强力推进经侦信息化建设。坚持以“信息化建设、数据化实战”为核心，加大经侦特色技术手段建设力度，购置一批先进的信息化取证设备，挂牌成立了河南省金融案件平顶山研判中心，服务涉商违法犯罪打击工作，成为情报信息化破案利器。

——全力开展经济风险预测。定期与人民银行、银监、证监、保监、商务、市场监管等部门开展防范经济风险信息交流，建立相关情报信息互通机制，不断深化警银、警税、警保协作；组建高水平精英团队，对经济领域苗头性、倾向性、趋势性问题进行数据穿透分析，做到早发现、早预防、早整治，将经济风险隐患遏制在萌芽状态。

——建立案件管理中心。印发《平顶山市公安局办理经济犯罪案件规定》，明确了各级公安机关办理经济犯罪案件报警、受立案、案件管辖等职责，对所立经济犯罪案件要经案件管理中心审查，强化案件法制监督，对重大疑难复杂案件采取集体议案制度，确保案件质量，全面规范经济犯罪案件的办理。

——积极回应群众期待。紧紧围绕群众所需所期，对非法集资涉案单位赃款全力追赃挽损，充分运用资金查控手段，高效采取对涉案资产的查封、扣押、冻结，最大限度控赃追赃。围绕受理立案、批捕起诉、追逃挽损等重点环节，通过公安微博、微信公众号等渠道，定期公布侦办进展、追逃追赃等权威信息，及时回应群众关切。

二、深入开展“云端”行动，防范经济金融风险

“云端”行动是公安部倡导的，以打击非法集资、洗钱、地下钱庄、内部交易、假币、虚开增值税发票和制售假冒伪劣商品等七大类经济犯罪为重点的专项行动，依托云端平台建成“上传下发、精准指挥、协同作战、除恶务尽”的运行机制。

随着社会发展和科技水平的不断提高，经济犯罪案件亦不断呈现智能化、隐蔽化、专业化等新趋势。犯罪嫌疑人在犯罪过程中有明确分工，环环相扣，形成了制、贩、销一条龙式犯罪组织网络。

今年以来，全市公安经侦部门在市公安局经侦支队的带领下，围绕“云端”行动，逐步健全打击风险型经济犯罪的新模式、新机制，全面提升公安机关遏制犯罪、防控风险、维护稳定和服务发展的能力与水平。

——推进“云端”主战模式。提炼“云端”战法，在假币、洗钱、金融、财税、证券、商贸、知识产权犯罪等领域，以提升线索发现、综合研判和集约打击能力为目标，按照“上下联动、协同作战”的要求，开展一体化作战。对公安部、省厅下发的“云端”线索，利用经侦特色资源，充分发挥云端技战术法，实施精确打击，推动情报导侦机制向纵深发展，全面构筑集约打击、合成作战的警务机制，推动形成“全国打、打全国”的工作格局。

——搜集金融风险线索。依托“云端”打击模式，广泛搜集金融风险领域案件线索，打击网络非法集资、P2P借贷平台等金融犯罪。组织开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，对地下钱庄犯罪保持严打高压态势。依法开展对金融机构不良贷款进行清欠，维护经济金融秩序和社会稳定。

据统计，今年以来，全市各级经侦部门强力推进“云端”专项行动，主动防范和化解金融领域风险，完成研判任务167起，打击任务33起，为平顶山市农信社改制不良资产清收4亿多元，确保了平顶山地区不发生区域性金融风险。

——严打新型网络犯罪。加大对互联网金融等新兴业态犯罪打击力度，使之成为经侦部门打击犯罪的主战场、防控案件的主阵地、拓展案源的主渠道。特别是P2P网络借贷平台“爆雷”以来，对涉及我市的P2P协查案件，全力配合案发地办案单位做好调查取证、教育释法、人员登记等工作，确保我市受损群众的合法权益。

——加强知识产权保护。深化与政府相关职能部门协作，建立与行政执法部门信息沟通、线索交流、调查取证等方面工作机制，严厉打击严重影响公共安全、扰乱市场秩序的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。同时，进一步完善与各类企业的沟通协调机制，帮助、维护企业发展。

据了解，今年以来，全市各级经侦部门集中破获了一批大案要案，铲除了一批犯罪窝点，斩断了一批利益链条。如今年2月，姚孟派出所在市公安局经侦支队指导下，成功捣毁一处生产、销售假冒白酒窝点，查扣假酒800余箱，收缴大量原材料、假冒商标和制假工具。

三、大力优化营商环境，保障企业健康发展

服务发展、服务企业是公安机关的职责所在、使命所系，优化营商环境是公安机关服务经济社会发展的重大举措，也是推动公安工作高质量发展的重要契机。

今年以来，全市公安经侦部门在市公安局经侦支队的带领下，认真贯彻落实关于优化营商环境的各项决策部署，建立完善服务机制，强化服务职能，提升服务水平，采取有力措施推进优化营商环境。

——积极建立企业联系服务机制。成立优化营商环境领导小组，对辖区重点企业实行分片包干责任制，并落实了走访、联系等工作措施，按照分工到属地企业走访调研，了解企业生产和经营情况，针对企业运行情况，全程跟踪服务，为服务企业搭建了良好的工作平台。

——营造良好法治环境。积极教育引导民警牢固树立“人人维护营商环境、事事关系转型发展”理念，在日常工作中把主业主责与为民服务结合起来，将打击防范与优化营商环境合二为一，主动走访辖区企业，积极上门开展服务，全面提升公安机关优化营商环境服务效能。同时，全市公安经侦部门不断加大打击和防范经济犯罪的宣传工作力度，相继开通了微博、公众号等宣传平台，举办新闻发布会，举办大型主题宣传活动，向广大群众传授识骗防骗的知识和技巧，积极营造良好的法治环境。

——规范经济犯罪案件受理、立案工作。建立涉企经济犯罪案件受理、立案绿色通道，做到有警必接、有案必受、受案必查。同时，对社会影响大、危害严重的重大涉企案件实行专案专办、挂牌督办、限期办结。保障企业安心生产、放心经营,全力打造安商护商、有利发展、公平诚信的服务环境。

——依法慎用强制措施。对企业及其经营者的违法犯罪行为，严格区分个人财产和企业法人财产，区分违法所得和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产。

——依法严厉打击涉商犯罪。打击针对企业、企业家和影响市场经营秩序的经济犯罪，有效预防和减少了针对企业的不法侵害案件。对涉企犯罪及各类侵犯企业合法权益的经济犯罪及时受理、迅速查处、从严打击。

据统计，今年1-8月份，全市经侦部门共侦办各类经济案件227起，均严格落实对企业涉案财物慎用查封、扣押、冻结强制性措施，对企业主要负责人慎用羁押性强制措施，最大限度地减少对企业、企业家正常生产经营、生活需求的影响，着力为企业健康发展保驾护航。

——宽严相济规范执法。依法保护企业和群众合法权益，对涉企犯罪采取集体议案制度，准确认定经济纠纷和经济犯罪的性质，严格掌握入刑标准，坚决防止刑事执法不当介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理。

——深入开展警税、警银、警保等协作。定期召开联席会议，分析研判金融风险和犯罪形势，全面部署防范和打击措施。及时预警预测，提前规避风险，严打犯罪活动，保护企业利益不受侵害，建立健全良好信用体系，有力维护健康有序的金融发展环境。

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市公安局主抓经侦工作的副局长晋开颜说，我市公安经侦队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的公安铁军，他们忠诚履职，主动担当，克难攻坚，无私奉献，以维护社会安全稳定和人民安居乐业的新业绩，向党和人民交上了一份满意答卷。