本报记者 卢拥军 通讯员 董亚东

“法制部门及时介入，综合把握案件情况，全程指导办案，对以王某为首的犯罪团伙的违法犯罪行为进行重新定性，保证了案件诉讼程序顺利进行。”8月7日，市公安局法制处民警侯淑芳说。

今年3月，市公安局法制处对王某等人涉嫌犯罪的18本卷宗进行阅卷调查，发现有些办案单位对案件定性不准、认识不统一。经法制部门指导，办案单位重新确立侦查取证方向。6月13日，6名涉案人员被移送检察机关审查起诉。

今年以来，全市公安机关法制部门以强化执法监督为重点，把好案件证据关、事实关、法律适用关，认真审核每一起案件，努力将每一起案件都办成铁案，全面提升法治公安建设水平。上半年，全市公安执法质量绩效评估排名全省前列。

“坚守人民至上、公平正义是公安执法的出发点和落脚点，是公安工作的生命线。全市公安机关要充分履行好法律赋予的神圣职责使命，按照‘全警执法、规范执法、严格执法’等铁腕执法原则，横扫一切违法犯罪行为，坚决杜绝执法‘跑冒滴漏’现象，维护公安机关执法权威。”市政府党组成员、市公安局党委书记、局长石秀田说。

全警执法，把“办公桌”搬到第一线

公安机关作为国家重要行政执法和刑事司法力量，是全面推进依法治国的践行者、推动者、保障者，必须在法治建设方面走在前列。

“公安机关的每一名民警都是执法者，都应该知法、执法。作为公安执法监督部门，要按照市公安局党委的要求，打造服务型法制部门，发扬‘小板凳’精神，把‘办公桌’搬到实战一线，带动全警执法，做到执法不到位不收兵、问题不解决不收兵。”市公安局法制处处长任明杰说。

3月28日，公安机关对湛河区某假日酒店进行突击检查，当场查获涉嫌卖淫嫖娼人员十余名，市公安局法制处民警也第一时间赶到现场进行办案指导。

法制处对该案全程参与，靠前指导，及时跟进案件调查取证，有力地推动了案件的侦破。4月7日，经过数日奋战，监督办案人员挖出案件幕后的“保护伞”，做到了案不漏人、人不漏罪。

“把‘办公桌’搬到第一线，有助于提升办案效能，大大提高了办案质量。”市公安局轻工路派出所党委委员、案件侦办大队大队长刚毅说。

为有效提升民警的执法执勤能力，全市各级公安法制部门坚持送法到一线，针对接处警规范、现场处置、调查取证等重点环节进行指导，现场析案答疑，为基层办案进一步拓展了思路，提供了法律服务保障，严格了办案程序，确保了办案质量。

今年以来，全市公安机关法制部门到一线服务执法实战265次。

规范执法，让公平正义看得见

今年以来，全市公安机关坚持以规范执法为生命线，坚持不懈推进执法规范化建设，全面深化执法权力运行机制改革。

——全面推行受案立案制度改革和刑事案件“两统一”机制。刑事案件由法制部门统一审核，实现对内“一个闸口”、对外“一个通道”，做到办审分开，加强案件质量管控，防范冤假错案。

——全面推行执法办案和监督管理新模式。实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，普遍建立运行统一的执法办案和监督信息系统，对执法办案网上管理。

——全面推进执法办案管理中心建设。围绕“警、案、人、物、卷”等执法重点要素，紧紧抓住容易出现执法问题的岗位和环节，着力构建高效严密的执法管理监督和责任追究制度体系，强力推进执法办案管理中心建设，最大限度地预防执法问题发生，办案场所实现提档升级。

在办案流程方面，明确了“犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入执法办案管理中心，一律先进行人身检查和信息采集，一律有人负责看管，一律有视频监控并记录”的“四个一律”硬性要求。

在硬件设施方面，在将办案区、接待区、办公区和生活区进行物理隔离的基础上，不断推动执法办案场所规范化改造向精细化、集约化、智能化方向发展。

7月19日，市公安局中兴路派出所民警杨红亮和同事将盗窃犯罪嫌疑人王某抓获后，立即送至市公安局执法办案管理中心讯问。

“执法办案管理中心为一线民警提供了规范化、一体化、智能化的办案场所，既确保了民警执法行为的正当性，又确保了证据搜集的真实性和合法性。”杨红亮说。

除市公安局建立执法办案管理中心外，县级公安机关建立了17个执法办案管理中心，得到了广大基层民警和法检机关的充分认可，被誉为鹰城公安改革的亮点工程。

严格执法，努力将案件都办成铁案

依法办事、严格执法是公安工作的基本价值取向，也是人民警察的基本职业操守。

“这种形式很好，用发生在民警身边的执法过错和执法不规范典型案例，教育公安民警从中汲取教训，避免类似问题再次发生，最终促使大家都能够成为执法办案的行家里手，所办的案件都能够经得起历史的检验。”7月2日，汝州市公安局党委委员、法制室主任魏俊峰在参加完全市公安机关第二期“以案释法”全警大讲堂后说。

市公安局创新举措，举办“以案释法”全警大讲堂，由法制部门组织，对执法过错典型案件进行全警曝光教育，这也是《平顶山市公安机关工作监督管理规定（试行）》的其中一项内容。

今年3月29日，市公安局出台《平顶山市公安机关工作监督管理规定（试行）》，列出10项规定，从取保候审、监视居住条件，到不规范执法逐月认定问责通报，从判决无罪案件倒查问责，到维护民警合法权力权益，都一一作了详尽规定。

法治路上，披荆斩棘，结出累累硕果——

让法治思维扎根。“法治”二字重于泰山。法治精神作为一种信仰已融入每一名鹰城公安民警的心中。

用法律规章立制。不断完善的规章制度、权力运行机制画就了我市法治公安的“方与圆”，法治公安建设迈出新步伐。

以规范执法落脚。“公安机关在作风上的转变是巨大的”，群众对民警执法规范化的认可度显著提升。这是对公安机关法治公安建设的肯定，更是一种鞭策。