“实施乡村振兴战略是一篇大文章，乡村振兴战略的长远性和全局性决定了必须坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治和历史文化传承，编制‘多规合一’的实用性村庄规划。市自然资源和规划局将认真贯彻落实市委九届九次全会作出的决策部署，科学有序引导村庄规划建设，助力乡村振兴。”7月19日，市自然资源和规划局党组书记梁成斌在接受本报记者采访时说。

梁成斌说，加强耕地保护，守住耕地红线是实施乡村振兴战略的现实需要。该局将严格加强耕地保护，加快永久基本农田储备区建设，强化永久基本农田特殊保护，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保“口粮田”绝对安全。同时，大力推进耕地提质改造项目建设，补充耕地后备资源，提升耕地质量，确保动态占补平衡。进一步加快绿色矿山建设，2020年底全部达到绿色矿山标准，最大限度减少矿山建设对乡村的负面影响。

盘活土地资源，为乡村振兴增添动力。去年，我市抓住土地复垦券交易政策红利，通过省、市交易平台累计实现收益8.8亿元，助力乡村振兴。下一步，市自然资源和规划部门将按照土地利用和村镇规划要求，合理确定土地复垦规模，科学实施农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦，所得收益及时足额返还农村。严格落实用途管制制度，将建设用地年度计划指标、占补平衡指标等要素向农村地区倾斜，保障乡村振兴基础资源的需求，保证重点农业农村项目用地需求；对田、水、路、林、村、矿进行全类型全要素综合整治，形成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的用地格局；围绕结构调整，引导农民将规模流转土地用于特色农业生产，逐步实现一村一特色的目标。

加快编制空间规划，激发乡村振兴活力。市自然资源和规划部门将强化“多规合一”，加快推进国土空间规划编制工作，制定城镇发展功能区划分与管控、农产品主产功能区划分与管控、重点生态功能区划分与管控等规划，协调落实生态保护红线、永久基本农田，科学划定城镇开发边界，初步形成全市国土空间开发保护“一张图”。同时，准确把握乡村特色、地域特征、发展现状和功能定位，科学制定《平顶山市全域乡村振兴战略实施纲要》，根据前期30个试点村庄规划编制经验，出台我市村庄规划编制导则，到2020年底基本完成县域层面村庄布局工作。

梁成斌说，实施乡村振兴战略，要以农民权利保护为出发点和落脚点。市自然资源和规划部门将加大对农村地区严重侵害群众权益案件，特别是对违法占用基本农田、“大棚房”、违建别墅、私挖滥采砂石等行为的打击力度，继续用好公开通报、挂牌督办、暂停审批、约谈问责“组合拳”，努力实现清零目标。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，切实保障群众、村集体、投资人等多方权益；深化不动产登记“最多跑一次”改革，推进农房确权登记工作，确保在年底前完成总任务的70%，2020年6月底前符合发证条件的全部发证。

（本报记者 魏广军）