张志华

监督工作要搞好，需要被监督者有接受监督的胸怀、监督者有敢于监督的担当。必须承认，监督与被监督是一对矛盾，但并非单纯的对立，从根本上讲二者统一于党的领导、党的建设、全面从严治党共同目标，以确保党的事业健康发展。党员领导干部只有站位高、格局大，才能看到根本目标的一致性，坚持好“团结-批评-团结”的原则。

市委书记周斌指出：“看一个‘一把手’当得好不好首先要看他有没有胸怀。”在党内监督的问题上更是如此。民主集中制是强化党内监督的核心，而一个地方、一个单位民主集中制落实得好坏，很大程度上取决于班子成员特别是“一把手”的政治素质和政治胸怀，集中表现在他对待批评和自我批评的态度上。

搞好党内监督，无论是班子成员之间的日常监督，还是纪委对同级党委的监督、派驻机构对驻在部门的监督，都需要领导干部走出思想误区、克服思维惯性，正确认识和对待监督。

正确对待批评意见，摒弃唯我独尊的霸气。人们一般喜欢听顺耳的话、溢美之词。对领导干部，不少人愿意投其所好，甚至逢迎恭维。邹忌在“我孰与城北徐公美”的问题上反复问了妻、妾、客，回答都是“徐公不若君之美也”。然而他通过“孰视”徐公、“窥镜而自视”，深感“弗如远甚”。暮寝而思之，才悟出：“吾妻之美我者，私我也；妾之美我者，畏我也；客之美我者，欲有求于我也。”领导干部越是位高权重，越不容易听到逆耳忠言。仪表不端可以照镜子、正衣冠，为政行为不检则需要“以人为镜”。然而一般情况下，人们不容易有邹忌的自觉内省和周恩来总理闻过则喜的胸怀，所以我们党十分重视批评与自我批评的优良传统，始终强调要用好这个有力武器。

领导干部特别是“一把手”，如果听不进去不同意见、排斥民主监督，就容易成为闭目塞听的“孤家寡人”，陷入自以为是、唯我独尊的境地。“不矜细行，终累大德。”很多领导干部犯错误就是从刚愎自用开始的。“君子之过也，如日月之食焉。过也，人皆见之；更也，人皆仰之。” “一把手”如果胸怀宽广、察纳雅言，同志们才会跟你说真话，帮助你改正缺点、改进工作，才能形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面”。同级纪委或派驻纪检监察组的监督既是组织的专责监督，又是党内同志间的监督，不必因为“他是监督你的”而耿耿于怀。党组织成员各有分工，有的侧重于工作推进力度更大，有的侧重于方向把得更准，有的侧重于保证干部少出问题，分工不同，目标是一致的。正像一辆汽车，有引擎、变速箱、离合器，还要有方向盘、制动器，各个部件各司其职，有制约更有协调联动，才能安全高效运行。

正确对待制度约束，克服恣意妄为的习气。周斌同志在市纪委监委专题调研座谈会上指出：“画出自由的边界是为了更加自由。”一语道破自由与纪律的关系。从来没有绝对的自由，只有服从必要的约束，才能获得真正的自由。以往一些领导干部犯错误失去自由，有的是由于改革探索中权力运行的边界不清晰，对从政行为的禁止性规范不严格，领导干部因“过失”越位而犯错；更多的则是明知故犯，恣意妄为，把制度规定、纪律约束视为儿戏，跟着感觉走，结果超越了纪律红线、践踏了法律底线。随着全面从严治党、全面依法治国日益深入，“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念得到全面贯彻，权力边界越来越清晰、程序规矩越来越严格，减少了很多模糊地带，有利于防止权力任性。只要我们不越权限、不乱程序，就不会出大的问题。像高铁一样，轨道敷设标准越来越高、运管制度越来越严苛，才有了大幅提速的可能。“守法度者最快活。”党员干部要自觉接受纪律规矩约束，让法律、纪律、规矩成为自己为官从政的“护身符”。

正确对待群众监督，保持担当作为的锐气。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”随着社会主义民主政治的发展进步，群众监督、舆论监督成为重要监督力量，这对于我们揭露腐败现象、改进工作作风发挥着越来越大的作用。党员领导干部应当勇于面对群众监督。但有时群众对领导干部有反映，组织上一谈话函询，就有人一触即跳，反应过于强烈，甚至对谈话人也心生怨恨；有的借故发牢骚说怪话，甚至消极怠工。这些都不是正确的态度。群众有举报，组织上及时谈话函询，也是对干部的关心。要“行有不得，反求诸己”。即便是反映问题不实，也要举一反三、反躬自省，有则改之，无则加勉。领导干部是公众人物，群众关注度高，要求标准自然也高，容易发现缺点、瑕疵。从自身来讲，群众盯得紧，会让我们时刻心存敬畏，防止忘乎所以、得意忘形。当然，有些信访举报是由其他原因产生的，比如，干部担当尽责有时难免触及矛盾，一些别有用心之人编造不实之言企图打击报复的会有；个别群众认识有偏差，认为处事不公或怀疑存在腐败而心存不满者会有；一些人为了实现个人诉求，贴上标签捎带上领导干部以引起重视的也会有。但身正不怕影子斜，要相信组织不会冤枉好人。当然我们也要谨遵“瓜田不纳履，李下不整冠”的古训，在一些敏感的时间和方位，更要有一种自我约束，哪怕自己吃一点儿亏，也要避免引起不必要的嫌疑。当前纪委监委对诬告陷害行为的核查澄清机制已经建立，打击诬告陷害行为，为干事创业的党员干部撑腰的态度是旗帜鲜明的。党员干部大可不必因为受到诬告受点委屈就畏缩不前，党内监督是常态，群众监督无处不在，党员干部既然选择这个岗位、挑起这副担子，就要习惯“戴着镣铐跳舞”。