周海清

市委九届九次全会擘画了乡村振兴的美丽图景，标志着我市踏上了乡村振兴的新征程。会议审议讨论了《关于坚持农业农村优先发展 深入推进乡村振兴的意见（讨论稿）》（以下简称《意见》），这是我市实施乡村振兴战略的纲领性文件，是我市实施乡村振兴战略的行动纲领。乡村振兴是全面建成小康社会的重要内容，是实现国家现代化的重要基础，是建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的重要支撑。乡村振兴的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

建设美丽乡村是乡村振兴战略总要求中生态宜居的集中表现，是乡村振兴的关键所在。

要规划引领，优化布局。根据《意见》精神，结合乡村振兴战略，进行科学的规划编制，形成以县为单位的村庄布局规划。应该逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，按照城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善等标准进行村庄分类，统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。要在科学规划的基础上，加强农村建房许可管理。

要大力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入开展“千村整治、百村示范”活动，大力实施“三清一改”，清路、清河、清田，清出一片净土；深入推进“厕所革命”，加大农村户用无害化卫生厕所改造力度。大力整治垃圾、污水、厕所，开展“三治行动”。创建农村环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”，创建农村家庭整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美庭院”，创建卫生村镇、健康村镇。要探索创建书香农户、书香家庭。强力清理违章建筑，创建无违建村和乡镇。应该按照雅俗共赏、多样化、个性化的审美标准搞好绿化美化，不可凭长官意志，用一人审美代替大众审美，不可“白色墙壁蓝墙带，一个模式套下来”。

要加强农村基础设施建设。按照《意见》精神，加大投入力度，创新投入方式，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，持续推进“四好农村路”建设，启动实施农村公路“百县通村入组工程”，推动通村组硬化路建设。开展“万村通客车提质工程”，具备条件的建制村通客车，满足群众出行需要，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。全面实施乡村电气化提升工程，实施新一轮农村电网改造升级。加大农村危房改造力度，努力消除农村危房。健全完善村庄基础设施建管长效机制，明确管护责任，确保建成设施稳定，长效运行。

要加强农村污染治理。加大农业面源污染防治力度，大力开展“两减施、两替代、两节约、两回收”绿色行动，即减施化肥、减施农药，有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治，节约用水、节约用种，回收农膜、回收农药包装物。开展农业节肥节药，完善农产品产地环境监测网络，推进农业清洁生产。要开展示范引领、以点带面。在做好农村污染治理的同时，要警惕工业和城镇污染向农村转移。发展沼气是农村污染治理的有效方式，也是发展循环农业的重要途径，养殖业应建立工程沼气，畜禽养殖粪污进入沼气池可有效消除污染。

要加强农村生态系统建设。这些年不少农村污染严重，山、水、林、田、湖、草遭遇不同程度的污染。因此，要深入实施乡村生态保护和修复工程，对山、水、林、田、湖、草进行全要素综合治理，统筹推进治污、还绿、护田。打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。田园生态系统是整个生态系统的重要组成部分，对于提供安全优质的农产品，推进人与自然的和谐相处，建设观光旅游农业，推进城乡融合发展，都有重要作用。实施国土绿化提速行动，抓好山区森林化、平原林网化、城市园林化、廊道林荫化、庭院花园化建设。要不断提高我市的森林覆盖率，建设森林平顶山，努力使我市城乡望得见星空、看得见青山，河塘清澈，空气清新。