本报讯 （记者巫鹏）“床单、被罩、衣服有人定期帮我洗，房间每天收拾得干干净净，食堂里的饭菜软糯可口，感谢党和政府的好政策，感谢咱民政部门管理得好，让我们这些孤寡老人老有所依、老有所养。”5月29日，在宝丰县肖旗乡敬老院，提起在这里的生活，今年83岁的肖旗乡丁岭村村民徐天顺十分满意。

“兜底保障是全面建成小康社会的底线制度安排，更是打赢脱贫攻坚战的最后手段和解决深度贫困问题的必要举措。”宝丰县民政局局长张玲玲介绍，该县坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，强化集中供养，通过完善认定办法，按照标准施保，强化综合救助，健全监管机制等多项措施，切实履行好兜底保障职责。

夯实基础设施，全力做好集中供养兜底救助。为解决孤寡、残疾等贫困老年人的日常照料护理问题，提高生活质量，该县民政部门狠抓供养服务机构基础设施建设，保障集中供养兜底脱贫工作有效开展。通过高标准建设供养机构，做到集中供养全覆盖，贫困群众的幸福感和满意度明显提升。该县按照适老化标准、园林化建设的原则，投资1500万元在观音堂林站和大营镇两个贫困乡镇各新建1所敬老院，每所新敬老院设计床位120个，将解决200余名孤寡老人、残疾老人、独居老人的日常生活无人照料问题。

该县按照分类安置、对象满意的原则，安置贫困老人在供养机构生活。通过“医养结合”日间照料中心，为独居贫困老人提供保健康复、精神慰藉、休闲娱乐等专业照料服务；将孤寡贫困老人特别是失能老人安置到敬老院集中供养，满足生活照料、健康护理等基本生活需求；将有恋土守家情结、不愿离开家的老人就近安置到本村“农村幸福院”。截至目前，已有1000余人次到日间照料中心和“农村幸福院”接受照料护理服务，132名孤寡贫困老人安置在敬老院集中供养。

织牢兜底救助网，切实履行民政兜底保障职责。该县完善认定办法，兜准救助对象。持续开展兜底扶贫专项行动，以“收入”为基础，适当考虑“支出”，兼顾“劳动能力”，健全低保对象认定方法，完善低保审核审批程序，将未脱贫的建档立卡重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的贫困人口全部纳入低保，提高“户保率”，确保实现“应保尽保”。通过民政行业兜底扶贫专项行动，该县5109名未脱贫的建档立卡贫困户享受低保、特困供养的人数已达3576人，其中享受农村低保2684人，纳入特困供养救助范围的有892人。重合率由2017年的20%提高到目前的70%。

按标施保，兜住收入水平。按照“尽力而为、量力而行”的原则，进一步完善保障标准动态调整机制，使之与扶贫开发相衔接，确保农村低保标准始终达到或超过国家扶贫标准。农村低保标准由每人每年3450元提升至每人每年3860元。发放农村低保金213.52万元，保障农村低保对象10360户12207人；农村集中供养标准提高到年人均7300元，分散供养标准提高到年人均4500元；城市集中供养标准为年人均8800元，发放特困供养资金395万元，供养特困对象2238人。

强化综合救助，兜实保障待遇。该县加强部门协调，民政部门与县扶贫、医保、卫生等部门充分沟通，及时将贫困人员变动情况信息在“一站式”等结算平台进行更新，使困难群众及时享受到各项医疗保障政策。2019年第一季度救助患病困难群众4453人次，累计发放医疗救助金110.32万元。全面落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，稳步提高临时救助水平，充分发挥临时救助制度效能。切实解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。强化临时救助在脱贫攻坚中的兜底作用。目前共救助困难家庭35户，发放临时救助资金5.3万元。

健全监管机制，兜牢保障底线。该县继续推动农村低保专项治理活动向纵深开展，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题。对违法违规案件，实行零容忍，发现一起，严查严处一起，确保农村低保在阳光下运行。切实完善政策措施，建立监督管理常态机制，加强规范管理，畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，确保社会救助的公平公正，发挥最大的制度效能。

“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，兜底保障是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段。”宝丰县委书记、县长许红兵表示，该县将进一步统一思想，抓好落实，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，确保每一个贫困户都不在小康路上掉队。为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。