本报讯 （记者邱爽）5月16日，记者从示范区了解到，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，今年以来，示范区不断强化基层建强基础的鲜明导向，以“强班子、建制度、补短板、筑堡垒、促规范”为目标，采取多项举措，抓住重点关键，全面提升农村基层党建工作水平。

抓好部署督导，层层压实责任

聚焦主责主业，示范区研究制定《关于开展基层党建规范化建设的意见》等8个规范性文件，先后组织召开组织人事工作会议、党建工作推进会、驻村第一书记座谈会等会议20余次，统筹做好牵头抓总、督导跟进等工作。层层签订党建工作目标责任书，明确14项党建工作目标任务，列出责任、目标、标准“三个清单”。深入实施“逐村观摩、整乡推进”活动，组建4个党建专项督导组，对各镇（街道）实行一对一观摩督导，督促各镇（街道）建立整改台账43个，列出整改问题281条，下发督导通报3期，切实把党建责任明确到人、具体到事、落实到位。

研究制定基层党建规范化建设专项方案，全面落实“三定四抓”工作法，指导镇（街道）、村（社区）两级制定“三定清单”90余份。突出抓好素能培训，分农村、城市、机关、学校、企业等不同领域，编印《示范区基层党支部规范化建设工作手册》，从组织设置、班子建设、责任落实、目标确定、党务流程、文书模板等方面进行规范指导，打造示范区党建“工具书”。

聚焦规范提升，推进平台建设

开展基层党建规范化建设专题培训，采取“集中授课＋分领域专业培训＋研讨测评”等多种形式，培训各级党组织书记、党务骨干500人次。研究制定党建阵地建设标准化工作方案，开展基层党建示范点创建，实行以奖代补，培育韩寨、郑营、闫口、花山等6个农村党建示范点，推动党建阵地提档升级。

突出抓好党建信息化建设，全面推行“掌上红鹰”系统，在全市率先启动三级便民服务平台网上联审联批，打通服务群众的“最后一公里”。目前三级便民服务平台已注册4000人次，网上办事600余件。

盯紧薄弱环节，建强基层堡垒

针对村班子结构不合理的问题，选优配强村级带头人，圆满完成村级换届任务。37个村“一肩挑”比例达到61%，交叉任职达到62.8%。深入开展软弱涣散村集中整顿，通过选派驻村第一书记、派驻驻村工作队等措施，圆满完成4个软弱涣散村、1个后进村的集中整顿。

同时，结合扫黑除恶专项斗争，选派驻村工作队，对21个重点难点村进行集中整顿，针对村级班子管理松散的问题，研究制定《示范区村级班子和村干部管理考核办法》，对村级班子和村干部进行绩效考核并与工资报酬挂钩，考核内容上突出重点工作任务完成情况，考核对象上突出村“两委”班子和党政主职，考核形式上实行村级自查、镇办考核、区级抽查，设置一票否决事项，凡是发生一票否决，村级班子和党政主职直接确定为不称职等次、村“两委”干部不得确定为优秀等次。去年以来共评出优秀村干部36人、不称职村干部14人，有效解决了“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。

针对党员队伍管理难的问题，深入实施无职党员设岗定责和党员积分量化管理，全区无职党员设岗360多个、领岗党员达到1890多人。同时，加强流动党员管理，成立网上党支部8个，采取网上学习、定期通报等制度，加强对流动党员的管理。针对党内政治生活不严肃不规范的问题，在全区推行《党员证》制度，党员人手一证、持证参加党的活动，对党员的学习教育、党费收缴、参加“三会一课”等情况进行全程纪实，将每名党员都纳入党组织有效管理。研究制定了《村级组织规范运行管理制度汇编》，规范了村级民主决策、组织生活、公章管理、财务管理等21个规章制度，确保基层组织有章可循、按章办事。

同时，开展党建制度建设星级管理考评。两年来，共评出五星级党组织10个、四星级党组织15个、三星级及以下党组织6个。

强化工作保障，提升工作水平

去年以来，示范区先后投入资金600多万元，打造镇（街道）、村（社区）党群综合服务中心10个、党群综合服务站37个，均配备1名专职的党群综合服务站站长，村干部轮流值班。2016年以来，有计划启动村级活动场所提档升级。强化经费保障，将三项经费和村干部报酬纳入财政预算，按照党群综合服务中心5万元、服务站3万元，每名党员工作经费100元的标准全额拨付，全年落实三项经费和村干部工资报酬近600万元。实行村干部绩效工资制度，除按照基本标准兑现工资外，兑现绩效工资209万元。优秀的党支部书记、村主任、村干部每月可拿到3308、3000、2800元，称职的分别拿到3000、2600、2300元，超出了市定标准。