创建鹰城安全文明监所样板--平顶山新闻网,平顶山日报电子版平顶山日报

本报记者卢拥军通讯员李松安陈鹏超

新闻背景

今年1月18日，平顶山市公安局党委书记、局长石秀田到汝州市看守所调研，他充分肯定了该所在安全文明管理和协助破案等方面取得的成绩，并要求全体监所民警时刻树立“铁执行、铁坚守、铁问责”精神，切实履行职责，进一步做好监管工作。

2017年以来，汝州市看守所牢固树立“以人为本、安全第一、教育转化、开放服务”的工作理念，加强对在押人员依法、严格、文明、规范管理，走出了一条新形势下监管工作新路子。

近日，记者来到汝州市看守所进行了采访。

镜头一：

2018年7月6日，汝州市政府党组成员、公安局党委书记、局长祁明安到汝州市看守所开展“公安局长当一天监所所长”活动，履行“所长”职责，体验、指导日常管理工作。

上午8时，祁明安来到看守所，参与交接班例会。8时30分，祁明安会同带班所领导、值班管教带领医生巡查各监室在押人员情况，要求严格落实巡诊制度，保障在押人员健康安全。

祁明安还详细了解管教工作规范及日常事务，要求监管民警严格规范行事，特别是对重大、较大风险人员，不能有丝毫麻痹大意。

下午3时，祁明安走访了驻所检察室、武警中队，认真听取他们对看守所执法管理、服务群众的工作建议，并组织部分民警座谈，听取工作意见和建议，现场办公解决监所实际困难。

一直到次日早上8时，祁明安坚守“所长”职责，与民警一同就餐，晚上在看守所住宿。

2017年以来，汝州市公安局党委高度重视监管工作，在队伍建设上，调整了汝州市看守所领导班子。汝州市看守所领导班子以身作则，严于律己，充分发挥了表率作用，该所全体民警齐心协力，牢固树立“人人都是所长”的主人翁思想。在基础设施上，加大了资金投入，改善了监所软硬件条件，努力将监管场所打造成党和人民放心的政治阵地、法治阵地。2018年12月，该所顺利通过省公安厅“国家三级看守所”验收。

镜头二：

2018年8月25日，汝州市看守所民警在进行日常安全检查时，发现在押人员翟某神志不清，前胸、腰部、四肢皮肤出现大片紫斑。

驻所医生详细检查后，发现翟某极度贫血，且患上了肝硬化。所长刘黎伟立即安排民警将翟某送往医院救治。翟某住院后，长时间处于晕迷状态，病情极不稳定。面对这一情况，刘黎伟一方面向汝州市公安局主抓监管工作的副局长刘亚哲进行汇报，一方面积极协调有关部门尽快变更强制措施，为翟某恢复健康创造条件。

此后，刘黎伟、该所教导员魏延召奔波在医院、汝州市公安局法制室和办案单位之间，8月27日下午18时30分，汝州市公安局为翟某变更了强制措施，从而确保翟某能够得到更好的医治条件。

用制度管理在押人员是每个监管场所必须遵循的法则。汝州市看守所创新管理方式，在制度化前提下，将人性化管理纳入日常管理体系，积极改善羁押条件，疾病防控常抓不懈，将人性化管理理念灌输到民警心里，努力打造一个充满阳光与人性的监所。该所连续两年被汝州市公安局评为先进集体。

镜头三：

2018年9月21日，汝州市看守所抓获了平顶山市公安局发布的首批扫黑除恶通缉令嫌疑人任某。

9月15日，平顶山警方发布首批扫黑除恶通缉令后，汝州市看守所将通缉令打印出来，张贴到各监室，并通过看守所内部视频教育系统向在押人员播放被通缉人员视频资料，动员在押人员积极提供线索。

9月21日16时许，汝州市看守所一名在押人员向中队长梁志阳反映：被通缉的任某可能藏匿在汝州市王寨乡杨庄村汝河滩一个养鸡场内。刘黎伟当即安排梁志阳和监管民警宋利峰等前去核实，并伺机抓捕。

16时30分，梁志阳、宋利峰等驱车二十多公里来到养鸡场，扮作买鸡蛋的人，打探到任某确实藏匿在该养鸡场内，但是外出未归，于是他们决定在养鸡场附近蹲点守候。18时50分，任某外出归来，梁志阳、宋利峰确认后上前将其擒获，当晚移交给汝州市公安局刑警大队。

在“平安守护”专项行动中，汝州市看守所充分发挥监管场所在打击犯罪中第二战场的阵地优势，强化担当，攻坚克难，积极采取有效措施，一方面动员在押人员提供涉黑恶犯罪线索，一方面认真开展协助破案和追逃工作。截至今年4月底，共获取犯罪线索181条，协助办案单位成功抓获网上在逃人员48名，自主抓获11名。其中，李某来寻衅滋事案被平顶山市公安局评为监管系统“平安守护”专项行动协助破案十大精品案例之一。

镜头四：

今年3月15日，汝州市看守所组织在押人员举行文艺表演。节目形式丰富多彩，情景剧《回家》催人泪下；合唱歌曲《母亲》深情感人；一名在押人员现场挥毫，写下“圣人训浪子应回头、弟子规男儿当自强”，令人喝彩；声情并茂的《弟子规》昂扬向上……

一系列文艺活动丰富了在押人员的生活，也帮助他们树立了正确的人生观、价值观，增添了重新面对生活的勇气和信心。

2017年以来，为传递人文情怀，使在押人员遵法守规，该所加强了监区文化建设。建立监区文化长廊。在监区通道两侧墙壁上，宣传规则文化、守信文化、感恩文化相关内容，引导在押人员积极改造。开办监区教育电视台。利用监区教育电视台播放教育、励志题材的影片，制作电视专题片，让在押人员现身说法，帮助在押人员树立正确的人生观、价值观，增强遵规守纪的自觉性。目前，该所通过监区文化建设实现了在押人员教育感化新突破。

以上是汝州市看守所的工作缩影。

看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关，做好新形势下看守所安全管理工作，必须坚持走法治化、规范化、人性化管理之路。

自2017年以来，面对监管民警与羁押人员人数悬殊的局面，汝州市看守所始终把监管安全放在第一位，把维护监管秩序、创新监管方法、保障在押人员合法权益作为工作重点，出色地完成了各项工作任务。

2017年3月15日，有着30年警龄、时任汝州市公安局公路派出所所长的刘黎伟，受组织任命到汝州市看守所担任所长。到任后，他通过深入调研，很快厘清了工作思路，明确了在平顶山公安监管系统率先实现“三个目标”（队伍正规化、执法规范化、管理精细化）的定位。

刘黎伟带领全所民警同心同德，克难攻坚，一方面以问题为导向，扼腕断臂，痛下决心，彻底整改存在的突出问题；一方面开拓思路、创新方法，走出了一条新形势下的监管工作新路子，使该所从一个全省落后的看守所一跃成为“国家三级看守所”。

辛劳的付出换来了丰硕的成果。

刘黎伟先后被省公安厅评为“监管工作先进个人”，被汝州市公安局评为“优秀共产党员”“先进个人”，获得个人嘉奖一次。该所先后有10余人获得省、市、县级荣誉称号，多次获得记功奖励。

刘亚哲这样评价刘黎伟：不忘初心，退伍不褪色，不管到哪里，干一行爱一行的追求不变，创造卓越的标准不降，留下坚实脚印的作风不改，实现了民警无违纪和监所无事故的“双无”目标，收获了监管业务和队伍建设的双丰收。

平顶山市公安局监所管理支队党委书记、支队长汪耀宇，党委副书记吕恒一致认为，汝州市看守所实行“忠诚、平安、法治、文明、有为”监管，扎实推进公安监管建设，特别是协助破案工作，已成为该所的一个品牌，叫响鹰城，享誉中原。

短短两年时间，汝州市看守所何以由落后变先进？

推进安全管理机制，构建安全和谐监所

安全是监管工作的生命线。监所犹如火山口，监所民警要时刻绷紧安全这根弦，容不得半点马虎和懈怠。

2017年以来，为实现安全零事故，汝州市看守所积极推进安全管理新模式。

——健全警务制度。以法律为依据制定警务制度，明确各岗位民警职责，使民警执法有章可循，同时被管理约束，规范了工作作风和工作方法。

——强化责任落实。强化责任意识，以责任促进执行，将巡视监控岗位时间段细化，每一秒巡视监控落实到具体责任人，合理规划各岗位在岗时间。

——建立绩效考核。对岗位职责、工作标准进行细化、量化，比照十大类、七十二项绩效考核内容奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动监管民警的工作积极性、主动性，责任心空前高涨。

——推行巡视制度。成立巡视员办公室，制定巡查工作细则，确保巡查工作规范有序。

——完善风险评估机制。及时全面收集在押人员身体、心理、表现等信息，建立健全看守所领导每日、看守所每周进行在押人员动态分析研判制度，逐人评估安全风险，确定安全等级，实行“红、黄、绿、蓝”四类管理，增强管理的时效性、针对性。

推进保障在押人员合法权益机制，构建人性化阳光监所

监所是铁窗、电网、威严的代名词，人性化管理是监所工作的基础，监所民警要用温暖的人性化关怀，让这一座孤傲严肃的高墙大院变成一处救赎罪行的特殊学校。

2017年以来，为打造阳光监所，汝州市看守所积极推进人性化管理新模式。

——改善在押人员伙食。严格执行在押人员伙食标准，每周更换一次食谱，一周改善四次伙食、发放两个鸡蛋、做两顿肉菜，保证在押人员吃饱吃好。

——解决在押人员洗热水澡问题。对浴室进行升级改造，加装淋浴头、电热水器，保证在押人员能够洗到热水澡。

——提高在押人员医疗条件。与汝州市骨科医院建立合作关系，成立高标准医疗卫生所，做到“小病不出所，大病及时医”，配备5名医护人员24小时在看守所值班，负责在押人员的日常巡诊、定期检查、卫生防疫以及危急病号处置。

——解决在押人员防暑保暖问题。为彻底解决在押人员夏季防暑降温、冬季御寒保暖问题，该所在各监室安装了空调，并对原有电路进行改造，对变压器进行增容，确保空调等电器设备正常使用，有效预防了在押人员中暑、冻伤现象的发生。

——建立驻所法律援助工作室。为更好地保障在押人员的诉讼权利，方便律师依法会见在押人员，汝州市看守所建立驻所法律援助工作室，既实现了律师与警察的坦诚协作，又使在押人员公平享受应有的权利，有力推动了司法公正。

——推行在押人员生活管理标准。科学安排在押人员一日生活内容，保证每日至少8个小时的睡眠时间，增加教育、学习、娱乐等时间。播放音乐，舒缓在押人员精神压力和对立情绪。

——设立未成年人监室。为切实保障未成年人合法权益，汝州市看守所采取措施，对未成年在押人员实行特别管理。

一是单独关押防受欺。单独设立未成年人监室，确保在押未成年人不受虐待、不受欺压。

二是增减衣被防暑冻。未成年人生活自理能力差，专门为在押未成年人购置冬夏衣被，并根据气候特点适时换装换被。

三是调整伙食促发育。根据未成年人的生理特点，在生活上给予特殊的关心和照顾，保证他们在饮食上吃熟、吃热、吃卫生，在吃足定量的同时及时补充营养，保障身体正常生长发育。

四是跟踪观察保过渡。未成年犯罪嫌疑人入所后，值班民警24小时内与其进行谈话，一方面了解基本情况、案件性质，掌握其认罪态度、心理状态和身体健康状况；另一方面告知其权利、义务、行为规范和日常生活制度，并将谈话内容记录在案，以备查阅，跟踪管理。

五是教育感化劝回归。对每名在押未成年人进行法规、政策、道德、文化知识和前途理想教育，让这些未成年人切实感受到社会的温暖，增强其主动回归社会、洗心革面、重新做人的决心。

推进保障在押人员诉讼权利机制，构建公正法治监所

公平法治是监所工作的立足点。在押人员权益的保障，不仅反映出监所的执法水平，也体现出一个国家的文明程度和法治进程。

2017年以来，为保障在押人员诉讼权益，汝州市看守所积极推进公正法治管理新模式。

——建立告知制度。为切实保障在押人员的告知权，犯罪嫌疑人入所时，看守所会在24小时之内告知其在羁押期间依法享有的权利和必须遵守的规定。

——完善律师帮助权。为充分保障在押人员与律师的会见权，看守所在法定时间内安排并提供时间和条件保障，不限制会见的次数和时间。

——建立投诉机制。为建立畅通的救济途径，保证在押人员情绪和监所秩序稳定，看守所在固定位置摆放纸笔，便于在押人员写信投诉，在押人员也可向民警投诉，在谈话时间反映受到的不公待遇和侵权情况。

——强化监所监督。为保障在押人员的诉讼权利，每周固定一天为检察官接待日，安排专人会见，做到有效监督；发动社会监督，举办社会公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员、社会各界群众、在押人员家属，多批次进入监区参观、座谈等。