王俊涛

认真学习市委九届八次全会精神，备感振奋。会议贯彻省委十届八次全会精神，客观分析了我市经济社会发展实际，强调全面加快“五大转型”，在综合实力高质量重返全省第一方阵征程中迈出更大步伐；按照市委九届六次全会关于经济工作的总体谋划、重点部署，坚持既定的思路不动摇、不变焦，彰显了“一张蓝图绘到底”的决心和信心。

高质量发展是解决我国社会主要矛盾的必然要求

十九大报告作出重要论断：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时，十九大报告对我国经济发展趋势也作出了重要论断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。两大判断逻辑相一致，具有内在的紧密联系。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现，我们要重视量的增长，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。高质量发展是解决我国社会主要矛盾的必然要求。

具体而言，高质量发展可以通过综合以下两个方面加以把握。从主要矛盾需求侧看，以是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要为标准，判断是否高质量发展。从这一视角而言，高质量发展意味着要突出解决环境污染问题、产品质量不高问题和民生短板问题等。从主要矛盾供给侧看，通过识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分发展问题来界定高质量发展。综合来看，高质量发展意味着经济发展健康、稳定、可持续，百姓消费更安全、出行更方便、身体更健康、生活更自信，有更多的获得感、幸福感和成就感；意味着单位GDP的能耗降低、污染减少、附加值提高，天更蓝、水更清、山更绿；意味着更加均衡、更加协调地发展，不同区域、不同领域、不同群体的发展差距不断减少或消除，人民共享改革发展成果，不断实现共同富裕和社会公平。

高质量发展，集中体现了坚持以提高发展质量和效益为中心，是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。通过高质量发展，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平衡。通过高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。这样，供求才能在新的水平上实现均衡，我国经济才能持续健康发展。更通俗地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，是解决我国社会主要矛盾的必然要求。

“五大转型”是实现高质量发展的有效载体

高质量发展是从国家层面宏观上来考虑的。推动高质量发展，不同区域的自然资源、产业基础、增长动力、人文环境等差异较大，具体目标、路径、重点任务、政策措施等也会有所差异。根据中央的总体部署，结合本区域实际，用足用好自身优势、补齐短板，找准正确的发展路径，对推动形成有本区域特色的高质量发展至关重要。平顶山作为资源型城市，经济结构性矛盾突出，转型发展始终是鲜明主题。以更高站位更宽视野审视谋划，实现高质量发展路径有千条万条，对资源型城市来说，最核心的问题还是加快转型。加快产业、城市、生态、文化、社会全面转型，以此来推动质量变革、效率变革、动力变革，真正转向高质量发展，牵住了平顶山高质量发展的“牛鼻子”。

加快产业转型。平顶山因煤而立，“一煤独大”的产业格局非常典型，新型产业发育迟缓，现代服务业相对滞后，产业结构不合理。原来的“转”，更多的是围绕经济效益，容易陷入市场形势好时不愿转、市场形势困难时无力转的困境。加快产业由偏粗偏短偏重向绿色高端智能化转变，2018年平煤神马集团经济效益创5年来最好水平，非煤产业利润超过煤炭产业，实现了盈利结构的重大转折。加快产业转型，着力打造以中国尼龙城为龙头，形成尼龙新材料和盐化工及PC、新能源储能、高端装备制造、特钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品“一个龙头、七大支柱”的制造业产业体系。加快城市转型。平顶山先有矿后有城，规划先天不足，建设欠账较多，管理方式粗放，综合承载能力不强。加快城市转型，坚持先民生后提升，推进百城提质和“城市双修”；贯彻海绵城市理念，全面完成湛河综合治理；启动大规模的棚户区、老旧小区改造和街景整治，大力拆违拆迁、打通断头路，坚持融合发展，推动城乡互惠共融、一体发展，解决城乡发展不平衡不充分，建设绿色城市、水韵城市、智慧城市、宜居城市，推动城市形象重塑、功能重建。加快生态转型。平顶山经济发展与资源环境承载力不足的矛盾、人民群众对美好生活的向往与生态产品供给不足的矛盾当前仍然突出。同时要看到，几十年积累的生态环境问题不可能在几年内完全解决，但加强环境治理大方向不能动摇。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，构建符合生态文明要求的绿色产业体系，发展方式由高能耗高排放向绿色循环低碳转变，使绿色成为平顶山高质量发展的最美“底色”。加快文化转型。平顶山文化资源丰富，既有历史的，也有现代的，既有有形的，也有无形的，用文化塑造城市魅力、滋养高质量发展，实现由文化大市向文化强市转变。加快社会转型。坚持以人为本推进社会转型，让一个个民生“难点”成为撬动社会进步的“支点”。“放管服”和“一次办妥”改革释放出市场主体新活力，“互联网+健康医疗”做法受到高度评价，使改革发展成果有了更多“民生含量”、更高“幸福指数”。

高质量发展具有综合性，是一个涉及多个层面、多个领域的复杂系统。“五大转型”体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态各个方面，是一个有机的整体，是新时代推进社会主义现代化事业顶层设计“五位一体”总体布局的生动实践和“四个全面”战略布局的鹰城践行。“五大转型”过程实质就是提高效率和集约化程度的过程、经济结构优化的过程、增长动力转换的过程、质量变革效率变革动力变革的过程，就是不断提升经济优质度、发展集约度、区域开放度、城乡统筹度、环境友好度、群众幸福度、社会文明度、形象美誉度的过程，就是高质量发展的过程。

在综合实力高质量重返全省第一方阵征程中迈出更大步伐

全面加快“五大转型”，在综合实力高质量重返全省第一方阵征程中迈出更大步伐，要坚持稳中求进。以稳企业作为全面落实中央“六稳”总体部署的落脚点，更加贴心地提供涉企服务，推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措，努力在减负降本、解决融资难融资贵、支持企业破解创新难拓市场难以及营商环境建设上取得实实在在的成效，与企业站在一起，共破难题。推动经济向更高质量迈进，在新旧动能转换上取得新成效，在增强创新力和竞争力上取得新突破，努力把“1+7”制造业培育成大体量的产业集群。

全面加快“五大转型”，在综合实力高质量重返全省第一方阵征程中迈出更大步伐，要倡树“两学两比两争”。学理论、学典型，比担当、比实干，争先进、争出彩，既是工作要求，也是行之有效的方法论。要以“两学”引领观念转变，用新理念、新思维、新办法清除“肠梗阻”、搬掉“拦路虎”。要以“两比”突出务实操作，围绕转型升级，加强调查研究，拿出具体方案，把“五大转型”发展任务细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。要以“两争”取得过硬成果，既要看总量和速度指标差距有没有缩小，更要看体现发展质量的工作有没有提升，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。

全面加快“五大转型”，在综合实力高质量重返全省第一方阵征程中迈出更大步伐，要在关键处发力。要紧盯项目这个发力点，围绕国家产业导向、投资方向，建好项目库，解决一些项目前期工作不扎实、项目的可行性和操作性不够的问题。要抓实招商引资“一号工程”，拼专业、拼载体、拼环境，大力提升招商队伍的专业化水平，开展专业、专题、专向招商。要学会资本撬动这一关键招，深入推进政银企对接常态化，切实解决银行由于看不清、看不准、看不起而惜贷抽贷拒贷的问题；积极探索新型投融资模式，用足用活产业引导基金，发挥对实体经济助推作用。

全面加快“五大转型”，在综合实力高质量重返全省第一方阵征程中迈出更大步伐，要坚决守住底线。在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，必须跨越我国经济发展现阶段的关口，着重打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。要始终把三大攻坚战作为必须完成的重大政治任务、必须抓住的重大发展机遇、必须加快补齐的突出短板，牢牢抓在手里，确保步步为营，节节胜利，仗仗打赢。