本报记者 卢拥军 通讯员 李树甬 韩恒超 李雪杰

●新闻背景

3月29日，在汝州市公安工作会议上，汝州市公安局党委书记、局长祁明安公布了一组数字：在2018年平顶山市公安工作综合绩效考评中，汝州市公安局23个单项业务工作名列先进位次，综合业绩考评位居第一名。其中，扫黑除恶专项斗争、队伍监督管理、雷霆行动、打击非法集资、一村一警等11个单项业务工作获得第一名；群众安全感、满意度、打击毒品犯罪等5个单项业务工作获得第二名……

2018年，汝州市公安局在汝州市委、市政府和平顶山市公安局的正确领导下，以提升公众安全感和执法满意度为主线，以“五个公安”建设为支撑，以雷霆行动为抓手，通过全局上下的不懈努力，圆满完成了年度目标任务。

汝州市委书记陈天富说，2018年，汝州市经济持续健康发展、社会环境和谐稳定、政治生态不断优化，这与汝州市公安局聚焦主责主业、强化使命担当、维护一方平安的艰辛付出是分不开的，他们向党和人民交上了一份满意的答卷。

近日，记者深入汝州市公安局进行了采访。

镜头一：2018年1月13日，汝州市王寨乡胡庄村王某在家门口修理农具时，一辆轿车突然停在他面前，车上下来4名手持砍刀、钢管的蒙面男子，不由分说迎面就打，王某当场被打得身体多处骨折、血流满地，两分钟后4人乘车扬长而去。

光天化日之下，在群众聚居区公然持械行凶，如此明目张胆的恶性行为，令人发指。案件发生后，汝州市公安局高度重视，表示要尽快将这些猖狂的犯罪分子绳之以法，深挖犯罪，严厉打击。

该局抽调20余名精干警力成立“1·13”专案组，迅速将4人抓获归案。在强大的攻势下，4名犯罪嫌疑人的心理防线被攻破，如实供述了犯罪经过。随着犯罪事实被不断揭露，这个以张某某为首的43人黑社会性质组织团伙浮出水面。

经调查，自2016年至今，犯罪嫌疑人张某某以“出警队长”自居，网罗纠集两劳释放人员、社会闲散人员，插手民间经济纠纷，公然聚众持械替他人行凶、报复、逞强斗狠，充当“地下出警队”，谋取非法经济利益。

民警经过数月全力侦查，兵分多路赶赴广东、上海、广西、江苏等6省区14地市，辗转数万里，将43人全部捉拿归案，同时扩展串并刑事案件17起，处理相关案事件25起。

该案的成功告破打响了汝州市扫黑除恶专项斗争第一枪，创下平顶山率先打掉、率先起诉、率先宣判涉黑案件的三个第一。

据统计，扫黑除恶专项斗争开展以来，该局共打掉涉黑恶团伙8个，抓获各类涉黑恶犯罪嫌疑人335人，移送起诉305人，已判决125人。

镜头二：2018年8月31日13时许，汝州市王寨乡温庄村发生一起命案，犯罪嫌疑人温某作案后逃跑。

接警后，汝州市公安局立即启动重大刑事案件侦破机制，多警种联动，针对嫌疑人逃跑的方向区域开展拉网式排查。

由于犯罪嫌疑人具有很强的反侦察意识，给破案工作增加了难度。该案犯罪嫌疑人还有报复社会倾向，潜在的社会危害性极大，所以案件侦破迫在眉睫。对此，专案组顶着压力，经过缜密侦查，于2018年10月20日在新郑市龙湖镇将犯罪嫌疑人温某抓获。

2018年，该局强化公安主责主业，以“打”开路，刑事打击效能大幅跃升。全年共刑事立案2814起，同比下降26.64%；破案1400余起，同比上升16.67%；刑事拘留1276人，同比上升44.34%；逮捕678人，同比上升60.66%；移送审查起诉1354人，同比上升57.25%，抓获各类逃犯332人，同比上升40.68%；现行命案发3破3，自2015年连续4年命案全破，命案发案数创近20年新低。

镜头三：2018年6月12日上午，汝州市公安局在新闻发布会上郑重承诺：涉及交警、户政、出入境、治安等7个警种的72项“就跑一次”便民服务业务正式实施，坚决履行“就跑一次”的工作承诺，时刻接受广大群众监督。

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题，该局全面梳理了公安机关办证办事的具体事项，推出了让群众办证办事“就跑一次”的改革举措，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2018年，该局持续深化改革，服务民生，公安行政管理水平显著提高。该局成立了行政审批科，将车驾管、出入境、户政业务窗口搬至“市民之家”，率先开通涉及7个警种的72项“就跑一次”便民服务业务；在汝州市人民医院、汝南办事处建立机动车驾驶人、机动车登记“警医”服务站；强化“互联网+”思维，推行网上办理、预约办理、轻微交通事故快处快赔，网上办理业务总量突破10万件；积极开展电动车物联网防盗备案登记工作，为8万余辆电动车安装了号牌，电动车被盗案件发案率同比下降65.12%；扎实推进“汝州云眼”视频联网工程建设，直接破获刑事案件86起。

…………

2018年，汝州市公安局强化党建引领，重拳扫黑除恶，聚焦主责主业，加强社会面防控防范，深化服务民生，为各项业务的发展奠定了坚实基础。

筑牢根基，持续强化党建引领

2018年，汝州市公安局紧密结合“两学一做”学习教育，把政治建警摆在首位，坚持以党建促队建，狠抓“四个强化”，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

——强化政治担当，坚定党性修养。以深入学习贯彻落实党的十九大精神为全年工作主线，教育引导全体民警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化党性修养，提升政治鉴别力，在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑，在落实中央和上级决策部署上不折不扣、坚定有力，始终做到对党忠诚、为党尽职，立警为公、执法为民。该局先后组织中心组学习36次，举办十九大报告学习培训班6期，举行“不忘初心牢记使命铸就忠诚警魂”主题演讲比赛，积极参加平顶山市公安局举办的“我出彩，我是河南公安人”主题演讲比赛，并荣获第一名。

——强化责任担当，狠抓执行落实。抓好作风建设，持续整治作风陋习，切实形成崇尚实干、狠抓落实的良好风气。深入实施“督考一体化”工作机制，全面实现考核标准科学、工作指导精确、调控纠偏及时的警务管理模式。实行“全员考、大排名”，通过信息化软件的数据展现，督考结果与奖罚机制全面挂钩，营造创先争优氛围，激发民警工作热情。

——强化能力担当，练就过硬本领。抓紧抓实教育训练，提高业务能力，坚持仗怎么打兵就怎么练，以提升规范执法、信息化应用、警务实战“三个能力”为重点，狠抓执法规范化建设。采取多渠道、多方式、分层次的方式，适时组织全局人员学习培训，全面提高整体素质。坚持战训结合，加强常态训练，创新训练方式，继续完善培训计划，重点围绕“五会十规范”、大数据运用、群体事件现场处置、城市内车辆拦截、反恐演练等开展精准施训。2018年，该局先后举办实战化培训班9期，参训民警186名，其中24名民警在平顶山市公安机关训练考核中取得先进名次，两名民警并列个人第三名。

——强化干净担当，营造良好生态。严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，强化责任追究和倒查制度，确保队伍、业务两手抓、两手都要硬，真管真严、敢管敢严、长管长严，切实解决好管党治警宽松软的问题。大力开展纪律作风大整顿，持续整治不作为慢作为、办关系案人情案金钱案等突出问题和“枪酒车赌毒”等顽症痼疾，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，充分运用监督执纪“四种形态”，坚决整治各类腐败现象，严肃查处重要领域、重要岗位、关键环节的腐败问题。2018年，该局共查摆问题6类136项，政纪处理16人，党纪处理两人，通报批评11人，诫勉谈话4人，警示震慑作用日益凸显，队伍“精气神”持续提升。

重拳出击，推进扫黑除恶专项斗争

2018年，汝州市公安局按照中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的统一部署，积极发挥主力军作用，勇于担当，强力推进，成效明显。

——领导带头，率先垂范。该局党委书记、局长祁明安担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长，先后主持召开15次党委会、21次局长办公会议、11次科所队长会议，20次到基层所队进行调研督导。抽调15名精干警力充实到“打黑队”，投入500万元专项资金保障扫黑除恶专项斗争有力推进。向汝州市人民发送扫黑除恶有奖举报方式短信100余万条。该局党委班子成员面对大量线索，每周逐案听取线索核查进度，加班加点逐案约见重要案件线索当事人听取诉求。党委班子为全局民警作出了表率，成为民警投身扫黑除恶专项斗争的强劲动力，“5+2”“白+黑”成为全局上下的工作常态。

——强力攻坚，成效显著。2018年，该局打掉1个“地下出警队”涉黑团伙和7个恶势力犯罪集团及团伙，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人335人，移送起诉305人，已判决125人。2018年10月，汝州市政法委牵头，对平顶山市首起黑社会性质组织犯罪案件（张某某案）进行了公审，创下了平顶山率先打掉、率先起诉、率先宣判涉黑案件的三个第一，扫黑除恶打击效能及线索查结率位列平顶山第一名。

铁腕整治，聚焦公安主责主业

2018年，汝州市公安局以雷霆行动为抓手，运用大情报信息手段，探索实施精准研判、精准打击模式，全面提升打击刑事犯罪效能，对刑事犯罪始终保持高压态势。

——严厉打击“黄赌”犯罪，净化社会风气。持续保持对涉赌涉黄违法犯罪的高压态势，涉赌涉黄问题得到了有效遏制。2018年，该局共收缴赌资50万余元、赌博机300余台，销毁各类赌博工具350余件；破获涉赌刑事案件14起、涉黄刑事案件9起，移送起诉涉赌犯罪嫌疑人22人、涉黄犯罪嫌疑人20人；成功打掉一个利用微信招嫖的犯罪团伙，刑事拘留7人，治安拘留11人；成功破获一起聚众赌博案件，抓获35人，有效遏制了黄赌等犯罪滋生蔓延。

——严厉打击侵财类犯罪，捂紧群众钱袋子。2018年，该局破获盗抢骗案件200余起，移送起诉246人，打掉盗抢骗团伙5个，侦破系列案件16起；破获涉众型经济案件32起，采取刑事措施67人，挽回经济损失5000多万元。截至目前，汝州市没有发生一起因非法集资引起的群体性事件。

——严厉打击“食、药、环”领域犯罪，切实维护食品、药品、环境安全。2018年，该局办理食药品案件29起。其中，办理行政案件10起，行政拘留13人；办理刑事案件19起，抓获犯罪嫌疑人30人；办理污染环境类刑事案件15起，采取刑事强制措施24人，移送审查起诉4人；办理污染环境类治安案件11起，行政拘留16人。

——严厉打击毒品犯罪，杜绝毒品蔓延。2018年，该局破获毒品刑事案件5起，刑事拘留犯罪嫌疑人24名；核查管控社会面吸毒人员400余人，社区戒毒17人，强戒14人，有效地挤压了毒品消费市场。2018年3月，该局成功破获公安部2018-28号目标案件，抓获犯罪嫌疑人18名，缴获各类毒品9公斤，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。

通过严厉打击，2018年汝州市社会治安实现了“一降四提升”的可喜局面：刑事立案2814起，同比下降26.64%；破案1400余起，同比上升16.67%；刑事拘留1276人，同比上升44.34%；逮捕678人，同比上升60.66%；移送审查起诉1354人，同比上升57.25%。

消除隐患，

加强治安防控防范

2018年，汝州市公安局主动作为，夯实维稳基础，清零安全隐患，严密社会防控，社会大局稳定有序。

——强化防控防范，有效维护社会面安全有序。通过重点领域常态化巡逻查控与两支夜鹰巡逻队夜查相结合，做到白天见警察、晚上见警灯，2018年累计出动警力2.1万余人次、车辆8500车次，“两抢”案件发案数由2015年的99起下降到7起，零发案天数由285天上升到358天，人民群众安全感显著提升。

——消除交通隐患，杜绝重特大交通事故发生。2018年，该局非现场查处各类交通违法行为173700起，现场查处各类交通违法行为75149起。其中，涉牌涉证887起，无证驾驶884起，饮酒驾驶215起，醉酒驾驶277起，办理危险驾驶案283起，移送起诉356人。全年交通事故出警率同比下降10.5%，立案率下降26.6%，伤人事故数下降15.5%，受伤人数下降17%，亡人事故数下降16.3%，亡人数近10年最低，连续3年未发生死亡3人以上道路交通事故，道路交通安全形势整体平稳。

——消除治安隐患，杜绝各类安全事故发生。2018年，该局开展专项清查行动36次，检查旅馆930家次，处罚旅馆36家，整改存在安全隐患的宾旅馆55家，培训从业人员475人。对存在重大安全隐患且长期整改不到位的两家企业分别处以10万元罚款，对某宾馆罚款10万元并吊销营业执照。检查涉爆从业单位14家、易制爆危险化学品单位1家、涉枪单位4家、烟花爆竹从业单位3家、销售网点386家、物流企业54家、寄递企业104家、出租房屋4132间，发现隐患95处，整改95处，下发责令限期整改通知书29份，收缴易制爆危险化学品328.4公斤。

祁明安说，成绩属于过去，2019年该局将坚持“党建引领铸警魂、扫黑除恶压发案、夯实基础保稳定、凝聚警心谋发展”的工作思路，着力锻造高素质过硬公安队伍，促使各项工作再上新台阶。

——践行“三铁精神”，打造高素质过硬公安队伍

落实平顶山市公安局党委提出的“铁血忠诚、铁腕执法、铁守纪律”“三铁”精神，通过“三个狠抓”，进一步锻造过硬队伍。

狠抓政治建设，重在“铁血忠诚”。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

狠抓法治建设，重在“铁腕执法”。必须把敢于执法、严格执法放在第一位，坚决防止引发“破窗效应”。

狠抓作风建设，重在“铁守纪律”。始终保持执纪监督高压态势，通过“三个紧盯”强化纪律高压线，倒逼作风转变，紧盯日常监督不放松、紧盯执纪问责不放松、紧盯警示教育不放松。

——打好“四大战役”，圆满完成安保维稳任务

全力打好政治安全保卫战、严打犯罪主动战、风险化解攻坚战、社会防控整体战“四大战役”，创造更加安全稳定的政治社会环境，迎接新中国成立70周年。

打好政治安全保卫战，坚决维护国家政治的绝对安全。牢固树立总体国家安全观，坚持“万无一失”标准，严密防范，做到“四个到位”，坚决打好政治安全保卫战。

打好严打犯罪主动战，解决好人民群众反映强烈的突出问题。以深化扫黑除恶专项斗争为龙头，以雷霆行动为牵引，以打深打透打彻底为主攻方向，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，深入组织开展专项打击和重点整治，进一步提升人民群众安全感。

打好风险化解攻坚战，最大限度把各类风险隐患化解在萌芽状态。以严防各类矛盾交织叠加为基点，抓早抓小抓苗头，强化矛盾排查调处和风险防范化解。

打好社会防控整体战，提升社会治安防控体系整体能力。全面强化治安要素管理、交通安全管理、监所安全管理和网络信息系统安全防护，通过对“点、面、网”的全面管控，严防发生影响人民生命财产安全的重特大案事件和治安灾害事故。

——坚持“五个提升”，推动汝州公安事业高质量发展

提升基础建设水平，充分发挥一村（格）一警的最基础防线作用。依靠各级党委政府的坚强领导和大力支持，按照标准配齐人员和装备，充分发挥所队的最前沿阵地作用。

提升“放管服”改革水平。以“互联网+政务服务”为抓手，进一步丰富和完善行政服务中心公安窗口服务模式，持续推出一批便民利民举措。

提升执法规范化水平。以全面提高执法能力和执法公信力为目标，全面推进执法规范化建设。加大执法培训力度，优化警情回访制度，不断提高执法质量和执法水平。

提升科技强警水平。充分发挥“智慧公安”“精准公安”的科技强警作用，推进信息化手段和科技手段的实战应用，推动公安情报工作与大数据、人工智能等技术深度融合，不断提升公安机关战斗力。

提升队伍建设水平。坚持汝州市委提出的“六看”标准，树立正确选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。认真落实“一岗双责”，切实履行好管党治党的主体责任。