一组数据让人印象深刻：2018年，全市各级纪检监察机关共排查重复信访举报问题线索143条，经省纪委审核结案106件，立案80件，组织处理12人（次），党政纪处分267人（次），撤职以上处分57人（次），移送司法机关16人，实名举报群众满意率为95%。

去年以来，市纪委监委持续把解决重复信访举报突出问题当作一项政治任务，紧紧围绕“解决问题、群众满意”的工作目标，严格实行“六个一”工作法（每个重复信访件明确一位班子成员分包、一名室主任牵头领办、一个核查小组负责、一套解决问题方案、一张时间进度表、一份责任承诺书），解决了一大批重复信访举报突出问题，切实维护了基层群众的利益，提升了群众获得感和满意度。

“一把手”工程——

切实把解决重复信访举报问题摆在重要位置

市纪委监委专门印发《平顶山市重复信访举报突出问题集中治理工作实施方案》，成立集中治理工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，夯实工作责任，通过重点交办、挂牌督办、责任倒查等方式自上而下传导压力。市纪委监委每名班子成员按照监督协作组分工分包县（市、区）重复信访举报件，带案下访，主动下访；主要领导定期听取班子成员分包重复信访举报治理工作情况汇报。

“全市各县（市、区）纪委书记都要亲自抓这项工作，把它当作‘一把手’工程，切实把解决重复信访举报问题摆在重要位置。”市纪委监委主要领导说，除了“上”要重视，“下”也要夯实责任，从源头强化，要求各乡（镇、街道）纪（工）委做到专职专责，加大对包片干部、包村干部责任落实情况的监督力度，确保每起纪检监察信访件有人抓、有人管、不落空。

市纪委监委围绕中心，服务大局，将纪检监察重复信访集中治理与党委中心工作相结合、与加强基层干部作风建设相结合，严肃整治，强力问责。在重复信访集中治理活动中，汝州市纪委共追责科级干部42人、一般干部55人、农村干部62人。问责利器的持续发力，有力地推动一大批群众反映强烈的重复信访举报突出问题的解决。

开门“收卷”——

让群众有能说话的地方

“你放心，这儿就是让你说话的地方，我们会严格按照程序受理处置信访线索……”1月28日，在叶县纪委信访接待室里，该县纪委副书记、县监委副主任何国强一边制作接访记录，一边向上访群众说明。

在叶县纪委监委，班子成员“周接访”已成为一项雷打不动的制度。2017年初，叶县纪委在信访接待窗口的基础上，在全市率先设立了纪检监察信访接待室。除了两名工作人员专职接访外，9名班子成员每周还轮流带班接访。全县18个乡（镇、街道）都设立了标准化信访接待室，来访群众既能按照流程有序地反映问题，又能随时来查询问题办理进度，还可以通过宣传栏、宣传册等了解信访举报相关政策和法律法规，纠正群众对纪检监察信访举报工作认知存在的一些盲区误区，有效引导来访群众依法、有序、如实举报。

“第一个来我们信访接待室的是大辛庄村的张富源，来反映移民遗留问题的。问题说出来后，我们第一时间予以解决，我印象特别深。”叶县保安镇纪委书记谢永亮深有感触。保安镇是叶县最偏远的乡镇，因移民问题引起不少群众上访。因为距县城较远，每次上访，群众都提前商议、凑钱租车、声势浩大地进城。如此发酵，简单的问题也变得复杂了。

乡镇纪委信访接待室的成立，让老百姓心里的小委屈有地方说、有门儿诉，问题及时得到解决，架起与信访人的“连心桥”，避免了小问题积成大矛盾，更避免了聚众上访、越级上访、重复信访事件的发生。

一切为了群众，带着对人民群众的深厚感情解决信访问题，叶县纪委尝到了“甜头”。仅2018年度，叶县纪委领导班子成员累计接访106人次，接听举报电话156个，受理信访件35件，化解矛盾纠纷26起。该县信访量同比下降10.45%。

叶县纪委监委的做法，是全市各县（市、区）探索解决重复信访举报突出问题有效途径的一个缩影。

去年以来，全市各县（市、区）纪委监委秉承“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的理念，陆续进行全覆盖常态化开放式接访，坚持“开门收卷”，多渠道倾听群众声音，做到件件有回复，着力提高群众满意度。除了班子成员“周接访”，接访领导包协调、包处理、包解决的“三包制度”确保了群众来访有人接待、反映问题有人过问、接访后交办事项有人督促落实，保证了信访反映机制的畅通。

重拳出击——

开展重复信访举报突出问题专项治理

“我们工作的出发点就是让群众满意，近距离听取群众心声。我们要求全市纪检监察系统各级信访部门和信访干部都要带着问题深入基层，俯下身子听民声。”市纪委副书记、市监委副主任吴建民说，2018年春节过后一上班，市纪委监委就组织开展了大走访、大调研、大督导活动，带头深入基层一线，面对面帮助群众解决实际问题和困难，变群众“来访”为干部“下访”。

市监委委员张丽平带队先后深入汝州市寄料镇、蟒川镇，叶县龚店镇、辛店镇以及舞钢市尚店镇、尹集镇等全市13个信访量大的乡（镇、街道），详细听取乡镇党委书记对辖区每一件上访举报内容、上访轨迹、问题成因等情况汇报，并对工作不力的12名乡镇党委书记进行了约谈，层层传导压力，将上访问题从当地第一道关口抓起。去年5月，市纪委还专门成立督查组，深入问题突出的乡镇重点督导，直接与上访人见面，深入实地调查了解，针对发现的问题，责成立即整改。

“没想到平顶山市纪委的领导主动登门听我说，直接与我见面，就凭这工作作风，给我的结果，我信服！”汝州市王寨乡一王姓上访户说。

事实证明，这种沉下心扑下身、深入抓具体抓的方法很奏效。去年6月起，市纪委监委围绕群众反映强烈的热点难点问题，在全市范围开展了重复信访举报突出问题集中专项治理活动，对治理的重点对象和重点范围作出明确规定。

全市各级纪检监察机关把案件查办作为推动重复信访问题解决的“杀手锏”，通过严查严办，严肃惩治了一批长期侵害群众利益、群众反映强烈的基层干部。郏县纪委在办结9起重复信访件中，立案8起、党政纪处分39人、移送司法机关7人，上访群众满意率达100%。

宝丰县纪委对李庄乡马圪垱村党支部原书记、村委会原主任马某和观音堂林站回龙庙村党支部原书记、村委会原主任李某违规为亲属办理低保、骗取危房改造资金等问题，坚持从重从严处理，对马某、李某二人分别给予开除党籍处分。

一把钥匙开一把锁——

不包庇一个“坏人”，也绝不委屈一个“好人”

市纪委监委督促全市各级党组织树立正确的政绩观、群众观，在解决重复信访突出问题上，站在群众的角度想问题、办事情，做到诉求合理的解决问题到位，力求群众满意。

“但是，信访问题情况复杂，一定要在具体办理过程中甄别到位，我们解决信访问题的终极目的是群众满意，在平顶山营造干事创业的良好氛围，但绝不能一有人举报上访就一味迁就，这反而会对我们工作造成被动，同时也会挫伤干事创业者今后工作的积极性。”市纪委监委信访室主任刘淑珍说，“对于无理诉求又长期重复信访举报甚至缠访闹访的个别情况，要依法处理，坚决不能手软。”

市纪委监委坚持“一把钥匙开一把锁”，对诉求合法合理的，督促有关部门按政策解决好；对诉求无理的，向当事人说透法理、说明事理、说通情理，必要时探索运用公开听证等方式，动员社会和群众力量化解矛盾；对生活困难的，督促有关部门运用好司法救助、信访救助等制度，解决法度之外、情理之中的问题；对心态失衡、行为失常的特殊上访人员，加强心理疏导、人文关怀，防止发生极端事件。

问题查处属实，坚决从严处理，绝不手软；问题不属实，为了一己私利而无理上访的，要保护干部干事创业的积极性。在处理信访问题上，市纪委监委态度明朗，不包庇一个“坏人”，也不委屈一个“好人”，用强硬的肩膀、妥善的办法为担当者担当。

对一些案件严格查办后，信访人依然不满意的，纪检监察部门根据具体情况召开党员群众代表大会或信访听证会等，动员社会和群众力量化解矛盾，通过这种方式，还被信访人一个“清白”，给信访人一个“交代”。

此外，经核查合理诉求确已解决到位，信访人仍缠访闹访、违法上访、扰乱社会治安秩序的，市纪委监委则协调公安机关，在认真调查取证的基础上，依法严肃处理。

“做好重复信访举报突出问题治理工作，非一日之功，要持续发扬‘钉钉子’精神，怀着一股亲劲、一股韧劲、一股拼劲去完成。”刘淑珍说。

（本报记者 毛玺玺）