让平安宝丰更平安

本报记者 卢拥军 通讯员 杨国栋 宋灿召

■新闻背景：

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说不尽古今中外千年事，唱不完天南地北大奇观。被誉为中国民间艺苑中一朵奇葩的马街书会，于2019年2月17日下午在宝丰县圆满落下了帷幕。

书会期间，来自全国各地民间艺人负鼓携琴，会聚马街，以天作幕，以地为台，说书会友，弹唱献艺。他们对宝丰马街书会留下了美好印象，赞誉不绝。

值得一提的是，书会期间，在应河两岸的主会场，人海如潮，鼓曲声声，但秩序井然，来自国外和全国20余个省、区、市的说唱艺人，赶会群众以及嘉宾，对马街书会安全、有序、便捷、畅通的交通环境给予了高度评价。

宝丰县委常委、常务副县长李捍卫对记者说，高度评价的背后，凝聚着宝丰县公安交巡警的心血，他们创新“交巡警联动”警务运行机制，全警上路，警容严整、文明执勤、规范执法，成为马街书会一道亮丽的风景线，为宝丰县树立了良好的对外形象。

近日，记者深入宝丰县公安局交巡警大队进行了采访。

镜头一：

2月5日是正月初一，宝丰县公安局交巡警大队在大队长郭国需的带领下，在县城各个路段和国、省道坚守岗位。只见身穿荧光绿防护服的交巡警们冒着严寒执勤，为让广大人民群众度过一个欢乐、祥和的春节筑起了一道安全屏障。

春节期间，宝丰县各种文化活动繁多。为做好节日期间的交通安全管理工作，宝丰县公安局交巡警大队全体民警放弃与家人团聚的机会，认真履行工作职责，加大巡逻管控力度，实行24小时勤务制度，把主要警力投放到主要国、省道和县乡道路上，加强事故多发路段、易堵塞路段巡逻和节日高峰时段的道路管控，密切监控路面车流量，坚决预防重特大交通事故和长时间、大范围交通堵塞状况发生。

镜头二：

2月6日是正月初二。当天17时51分，在宝丰县城迎宾大道与龙兴路十字路口，一位腿脚不便的老人正过马路，没走到一半时红灯亮了，在对面执勤的交巡警发现后，马上跑过去指挥车辆让行并搀扶老人过马路。事后，这位老人向搀扶他的交巡警敬礼致谢。这感人的一幕恰巧被下班途经此处的该县文明办副主任王斌用手机记录下来。随后，王斌把这段视频发布在微信朋友圈，大家为这名交巡警帮扶老人的行为所感动，纷纷点赞转发。

春节期间，宝丰县公安局交巡警大队全体民警时刻牢记服务为民的宗旨，他们在执勤中做的好人好事不胜枚举，以实际行动展现宝丰公安交巡警队伍的高素质和新形象。

镜头三：

2月14日，闻名全国的马街书会鸣锣开唱，人们从四面八方赶来听书、说书。在4天的书会期间，不管在书会主会场还是在县城大街小巷，都能看到年轻威武、三五一组、统一着装的交巡警们。他们冒着严寒，不辞辛苦地穿梭在人群中，或巡逻保卫，或服务群众，或化解矛盾，以良好的形象赢得了群众的信赖和好评。

书会期间，宝丰县公安局交巡警大队民警按照预定方案坚守岗位，履行职责，加强巡逻，积极疏导交通，向过往群众和车辆驾驶人耐心解释，书会期间没有出现交通拥堵情况，交通秩序井然。

镜头四：

2月19日是正月十五。一大早，在宝丰县城文峰路上，一名酒驾司机被交巡警逮了个正着。在人们平时的印象中，交巡警一般是夜间查酒驾，不少司机会抱着侥幸的心态在晚上饮酒后，第二天早上仍驾驶机动车辆，但法网恢恢，疏而不漏。

春节期间，宝丰县公安局交巡警大队结合“平安守护”专项行动，调整警务模式，工作时间不分时段，狠抓路面整治“四大行动”，即整治酒醉驾、整治假套牌、整治农村面包车超员和整治国道及省道重点交通违法行为。广大交巡警严格按照“零容忍”的原则，对过往车辆逐车“过筛”检查，有力打击和震慑了酒后驾驶机动车等严重交通违法行为。

以上是宝丰县公安局交巡警大队工作的缩影。

众所周知，全市“平安守护”专项行动于2018年12月正式打响。为了强化巡逻防控，全力建设广大人民群众满意的治安交通环境，宝丰县公安局党委审时度势，通过调查研究，结合宝丰县实际情况，着眼于探索搞好交通、巡防管理融合的新途径，决定对交警大队和巡防大队进行整合，实施“交巡警联动”警务运行机制，坚持统一指挥，做到警力跟着警情走、跟着辖区治安状况走、跟着群众需要走，最大限度屯警街面，突出重点时段和部位，实现交巡警布警合理有效、勤务规范顺畅。

谁能担起宝丰县公安局交巡警大队大队长的重任呢？宝丰县委、县政府和宝丰县公安局党委同时“瞄”上了曾获得“平顶山市平安建设先进个人”“宝丰县十大杰出青年”“宝丰县人民群众最满意的警察”等荣誉称号、时任宝丰县公安局巡防大队大队长的郭国需。

今年46岁的郭国需，入警20多年来，从基层民警干起，踏踏实实，一步一个脚印，先后任宝丰县公安局刑侦大队副教导员、宝丰县公安局巡防大队大队长、宝丰县城市管理局副局长，直至任宝丰县公安局交巡警大队大队长。

2018年12月8日是郭国需正式上任交巡警大队大队长的第一天。这一天，他结合“平安守护”专项行动，召开了上任后第一次全体民警大会，号召全体民警树立一盘棋思想，大兴学习之风，创新管理机制，披荆斩棘，克难攻坚，开创“交巡警联动”警务运行机制工作新局面。

该大队创新实施的“交巡警联动”警务运行机制，用广大人民群众的话说就是：一警多能，既能抓贼，也管交通。通过整合现有交警、巡警警力资源，围绕“交通管理、巡逻防范、打击现行、接处警情和服务群众”五项职责，推动形成“布警网格化、指挥扁平化、警力集约化、勤务高效化”社会面交通、巡防防控新格局，实现社会面治安驾驭能力、交通安全管控能力、服务社会服务群众能力“三个明显增强”和警务运行效能、实战化水平、群众安全感满意度“三个明显提升”，确保全县社会治安大局持续稳定。

谈起实施“交巡警联动”警务运行机制的初衷，宝丰县公安局局长韩学孟对记者说，当前，社会面防控和警务运行机制与社会治安动态化、信息化的新变化存在诸多不适应，警力资源整体紧缺与结构性矛盾制约影响着警务效能发挥，迫切需要通过“交巡警联动”警务运行机制改革，进一步优化社会面警务运行机制，更加合理布警社会面、强化交通管理和巡逻处警、完善指挥调度，加快构建立体化交通、巡防防控体系，健全主动型现代警务机制，切实增强新形势下治安防范和快速反应能力，有效应对复杂社会形势。

“交巡警联动”警务运行机制的主要内容

——“交巡警联动”警务运行机制基本职责：

一是承担城区街面110警情处置，接受群众报警求助，现场调解处理一般性矛盾纠纷；二是预防道路交通事故，维护道路交通秩序，查处道路交通违法，办理交通类刑事案件；三是维护城区街面治安秩序，防范打击现行违法犯罪；四是根据刑事、治安、交通等案事件发案规律，精准巡查辖区重点区域，开展可疑人员、车辆盘查；五是先期处置群体性治安事件和严重暴力犯罪，警戒保护突发性、紧急性治安刑事案事件和灾害事故现场，疏导群众，维持秩序。

——“交巡警联动”警务运行机制运转模式：

一是把县交警大队和县巡防大队民警全部划入新组建的交巡警大队，组建若干个交巡警中队；二是新组建的交巡警大队在承担交通管理职责任务的基础上，根据辖区人口数量、治安交通状况，加强科学用警和内部挖潜，增加民警和辅警，确保交通巡逻防范警力满足24小时全天候、网格化布警和“四班三运转”勤务模式；三是积极顺应社会治安新常态，在各乡镇建立交管站，成为交巡警大队情报信息的“千里眼”。

——“交巡警联动”警务运行机制流程：

建立“警力+民力”模式。该大队积极顺应社会治安新常态，使无穷的民力成为交通巡防的“流动哨”。他们采取“动态+静态”相结合、“车巡+步巡”相结合、“警服+便服”相结合的方式，实现城区社会交通巡防全方位、全时空、全天候巡防。

建立“警力+警情”模式。为提高交通巡防防控工作的针对性和预见性，该大队创新“警力跟着警情走、巡逻跟着防控走”工作理念，用以指导“动态式”巡逻防控。同时，实施蹲点守候，最大限度地将警力屯集在街头路面，加大对重点区域的交通巡防力度，切实提升巡逻防控效能。

建立“弹性+错时”模式。该大队采取弹性交通巡逻和错时巡防工作机制，整合警力配置，除街面交通巡逻警力外，将备勤警力转为动中备勤。确保街面交通巡逻无缝隙，实行24小时全天候、全覆盖运作机制。

建立“高峰+平峰”模式。该大队实行高峰时段、平峰时段动态勤务机制，科学确定交通高峰时段和平峰时段，及时调整工作策略，细化警组分工，重点投放警力，切实做到点上守得住、线上巡得多、面上控得住，强化对主控线路和重点部位巡逻，提高见警率和管事率，提升群众安全感。

四大巡逻防控模式实施以来，实现了全县社会治安、交通全方位、全时空、全天候巡防，构建立体化交通、巡防防控体系，形成覆盖全面、防控有力的交通、巡防防控网络，为打造平安宝丰提供了有力保障。

“交巡警联动”警务运行机制取得的成效

宝丰县公安局交巡警大队在实施“交巡警联动”警务运行机制过程中，狠抓路面整治“四大行动”，道路隐患排查整治、重点车辆和驾驶人源头隐患排查清理、交通安全宣传教育等工作取得明显成效。

一是开展严整严治酒驾醉驾违法犯罪行为专项行动。

在专项行动中，大队长郭国需和班子成员深入一线，与全体交巡警并肩作战，持续开展酒驾、醉驾严查行动，勤务部署全面覆盖，确保不留空挡、不留盲区。对酒驾醉驾违法犯罪行为，始终保持依法高压打击态势，杜绝人情，杜绝降格处理。截至目前，大队共查处醉驾72起，酒驾143起，起到了强有力的震慑作用。

二是综合施策精准打击假牌套牌假证违法行为。

针对辖区乡镇沿线道路假牌套牌车辆的出没轨迹，大队组织各中队主动出击，实施精准打击，加大巡逻管控力度，开展拉网式排查整治。截至目前，大队共查获假牌套牌1047起，有效地打击和遏制了假牌套牌车辆随意乱行的嚣张气焰。

三是加大农村面包车交通安全专项治理力度。

大队各中队不断加大农村面包车交通违法行为整治力度，严查各种违法行为，消除事故隐患。2018年12月21日17时许，城区中队交巡警赵军锋、夏国超在君文路北段玉带河桥执勤时，查处杨某某驾驶小型面包车，车内非法运输柴油约800升。当晚，杨某某因非法运输危险物质被行政拘留七日。截至目前，大队共查获农村面包车各类交通违法行为521起，违法“黑加油车”5辆。

四是加大国、省道交通秩序集中整治行动力度。

为确保辖区国、省道安全有序畅通，大队以国道G207以及各条省道的交通秩序整治为重点，加大力度对客货运车辆通行集中路段、事故多发路段、易拥堵路段进行集中整治。2018年12月23日下午，大队机动中队在辖区省道七里营路段巡逻时，查获一辆严重超员客车。该车驾驶人郭某为谋取私利，强行载客。郭某因涉嫌危险驾驶罪被依法刑拘。截至目前，大队共查获违法运载烟花爆竹4起，客车严重超员2起，国、省道重点违法7723起。

此外，该大队还狠抓重点车辆和驾驶人管理，消除事故隐患。为切实抓好道路隐患排查整治、重点车辆和驾驶人源头隐患排查清理，大队紧密结合辖区交管工作实际，安排事故科切实加大对事故多发路段、存在道路安全隐患的路段和国、省道主要路口等重点路段交通标志、标线等交通安全设施的排查整治力度。同时，安排有关部门加大对辖区“两客一危”、重型货车、重型挂车、校车等六类重点车辆的检验、报废力度，采取短信提醒、抄告等措施，督促重点车辆、驾驶人及时检审车辆、驾驶证，处理交通违法，报废老旧车辆，确保隐患及时“清零”。

“交巡警联动”警务运行机制实施以来，宝丰县交通治安状况发生显著变化：“两抢一盗”、交通违法发案率降低了；人民群众的安全感提升了；人民群众的信赖支持多了；社会交通治安大环境好了；人民群众实现了安居乐业，人民群众阔步奔小康，一起去追梦。

宝丰县委书记、县长许红兵说，县公安局交巡警大队成立后，他们切实履行职责，在交通秩序维护、城区街面防控、重大活动安保、城市综合整治等方面发挥了主力军作用。目前，这支队伍已成为护航平安宝丰建设的重要力量。

■记者感言：

在记者的印象里，交巡警队员每天在街上“晃悠”，工作简单，到了时间就“收队”。而采访宝丰县公安局交巡警大队后，记者改变了对他们的认识。

通过实地采访和近距离接触，让记者钦佩他们的不平凡：创新永远是他们的主旋律。为了创新，他们大兴学习之风；为了创新，他们注重调查研究；为了创新，他们吸取先进经验，且结合实际，创新实行了“交巡警联动”警务运行机制，以适应新形势、新任务的需要。

让记者感动的是，他们舍小家为大家，为群众排忧解难、为群众提供贴心服务，全天候守护着平安、呵护着百姓。他们是筑牢社会和谐稳定的基石。

平安宝丰建设的背后，有这样一支作风过硬、战斗力强的钢铁队伍，他们有责任、有担当；他们有信念、有奉献；他们做好事、解难事；他们更为社会发展服好务、站好岗。他们不愧是一支人民群众满意的“铁军”。     （卢拥军）

本版摄影  王延彪

在“平安守护”专项行动中，交巡警夜查酒驾。

宝丰县公安局交巡警大队“平安守护”推进会现场。