民心连着幸福。2018年，我市着力破解民生难题，改善人民群众的生活水准，托起稳稳的幸福。

完善就业创业、帮扶救助、社会保障

就业是民生之本。2018年，我市突出重点，大力做好重点群体人员就业，突出抓好高校毕业生实名制就业服务工作，率先在全省解决“政府购买基层工作岗位”人员“出口”问题；引导返乡农民工创业带动就业，不断加大创业支持力度，持续开展创业担保贷款工作；援助困难企业稳定就业岗位，开展援企稳岗“护航行动”。

加大就业帮扶力度。2018年，全市共举办专场招聘会79场，提供就业岗位4.25万个，帮扶46060人实现就业；评选表彰58个农民工返乡优秀创业项目，带动就业26222人，吸纳贫困劳动力1598人；统筹开发公益性岗位19992个，实现贫困劳动力转移就业；免费培训贫困劳动力73581人次，发放补贴1388万元；174491名建档立卡贫困户全部纳入城乡居民养老保险覆盖范围。

机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。我市继续调整提高退休（职）人员基本养老金，共为16.35万名企业及机关事业退休人员补发1月至7月养老金调整额1.5亿元，月人均增加养老金131.89元。

确保人民健康和医疗卫生水平大幅提高

深化医改稳步推进。市、县两级70家公立医院全部完成取消药品加成改革。分级诊疗制度不断推进，组建3个市级医疗联合体、10个县域医疗共同体，基层首诊、双向转诊的分级诊疗就医格局加快形成。规范开展家庭医生签约服务工作，目前我市常住人口签约271.75万人，签约率67.26%；重点人群签约129.39万人，签约率80.61%。

健康扶贫广泛开展。2018年，我市顺利实现三个100%、两个90%，即贫困村标准化村卫生覆盖率100%，贫困户家庭医生签约率100%，贫困人口医疗保障覆盖率100%；医疗费用报销比例为90.79%，县域内就诊率为96.34%。健全完善贫困地区医疗卫生服务体系，完成354所标准化村卫生室建设任务，全市所有贫困村每个村都有了一所集体所有的标准化卫生室，每个村卫生室都有一名合格乡村医生或执业（助理）医师。

医疗资源总量不断增加。市职业病检测暨卫生监督综合楼已投入使用；市精神病医院、市第二人民医院病房综合楼、市第一人民医院新院区项目、市中医院新城区分院、市传染病医院病房综合楼项目加紧推进；县级医疗卫生项目建设总投资超过30亿元。

2018年，我市实施“互联网+健康平顶山”战略，以郏县为试点，依托智能分级诊疗平台和云巡诊车等手段，打造出“互联网+医疗健康”新模式。去年5月21日，国务院副总理孙春兰点赞郏县云巡诊车。目前，我市已经实现“互联网+医疗健康”全覆盖，投入云巡诊车57辆，家庭医生电子签约275万人，建立电子档案187万份。

城乡居民社保体系不断完善

农村敬老院改造建设加速推进。2018年，我市投入170万元对敬老院进行无障碍改造，目前已完成54所；投入资金650万元完善消防设施，为每个敬老院安装视频监控系统和独立式烟感报警器，购置食品留样柜等，提升物防、技防等级；筹资2566万元对存在安全隐患的敬老院进行新建改扩建，整合中小型敬老院，提升敬老院建设规模。

特困救助供养和城乡低保双提标。2018年，我市建立特困人员救助供养制度，进一步提高救助供养标准，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围。截至目前，我市共有2.17万人享受特困人员救助供养，累计支出资金11262万元。

为做好残疾人两项补贴工作，我市积极协调各级财政落实配套资金，严格落实月发放制度。目前，我市共有农村留守儿童17034人、困境儿童8572人。为此，我市积极推进基层儿童主任、儿童督导员队伍建设，在“全国村居儿童主任（乡镇督导员）管理系统”共录入村居儿童主任2347人、乡镇督导员130人，并新建“儿童之家”163家，精心呵护关爱农村留守儿童和困境儿童。

提升城乡教育均衡发展水平

在义务教育方面，市政府先后出台《加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》《市直义务教育学校教师招聘暂行办法》等文件。“全面改薄”已全面收官，“扩充资源”新建、改扩建学校数量排名进入全省第一方阵。加强平安校园建设，积极构建“人防、物防、技防、制度防”多位一体的风险防控体系。

完善教育扶贫资助体系，落实资金2.3亿元，惠及学生20.79万人次。营养改善计划已全部覆盖义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生。全市农村251所学校、1536名教师和14436名学生分别与市城区及县城学校、教师、学生结成“一对一”的帮扶关系。落实贫困地区乡村教师生活补助，其中鲁山县发放资金1329.22万元，叶县发放资金734.39万元。

求索不止，未来可期。在今后的发展中，我市将不断探寻提升人民群众的获得感、幸福感和安全感之路，写好“民生答卷”，把人民对美好生活的追求变为现实。 （本报记者 毛玺玺）