◎高德领

丁酉年十月再游东瀛，对这个邻邦的了解更深了一层。

2002年5月，我在国家行政学院学习期间，参加了在日本举办的第五次市场经济研讨会，对日本的市场经济和富士通的经营管理情况进行了粗略考察。如今，16年过去了，我国已成为世界第二大经济体，改革开放的成果使我们振奋、自豪，但也不能盲目乐观。这些年，日本通过苦练内功，依靠强大的创新能力完成了经济转型、产业升级，其综合竞争力、国民素质、环境保护、人均寿命、海外资产、社会治安等仍居世界前列，是一个高度发达的现代化国家。

在日本坐了几次出租车，发现司机不少是六七十岁的老人。在横滨山下公园打扫卫生的人员，也都是六七十岁。仔细观察，发现餐馆的服务员、超市的售货员、搬运工，六七十岁的也不在少数。这些“年轻”的退休者仍在工作，一方面可以弥补养老金的不足，另一方面也说明日本劳动力的匮乏。

2018年10月23日，日本政府宣布就业供求比率已达到1.64。也就是说，164个就业岗位，只有100个人申请。和所有发达国家一样，日本面临着少子化和老龄化的问题，并且已经成为世界上老龄化趋势最快的国家。

少子老龄产生的诸多问题中，劳动力短缺无疑是事关可持续发展的大问题，而社会保障费用的持续增加也非常棘手——随着缴纳养老金的人越来越少，领取养老金的人越来越多，政府的财政保障负担越来越重，已经占到财政支出的32%。

近些年，日本的新生人口逐年减少，每年已不足百万人。2017年，日本人口下降了近33万人，创下了新纪录。受此影响，停办学校不断增多。仅2011年，全国就有474所学校关闭，众多中小学及高等学府面临生源不足。

据了解，现在日本的年轻人普遍不想结婚，不想买房子，不想生孩子，甚至不想出国留学，出现了低欲望现象。结婚率下降，出生率下降，唯一上升的是手机上网费，不少人沉湎于网络，喜欢自娱自乐。时下一人消费在日本颇为流行，如一人旅行、一人美食、一人卡拉OK等。

少子老龄化被日本政府称为第一国难。如何走出国运衰退的困境，日本采取了很多措施。

首先是鼓励生孩子。生孩子的费用由政府负担，对养育孩子的家庭给予补助，二胎孩子的奶粉钱从每月5000日元提高到1万日元，三胎从每月3000日元提高到6000日元，一直补到18岁；对低收入家庭，若生育三胎，孩子的入托费也全由政府负担；对于不孕不育夫妇的治疗费用，政府补助80%。

为强化社会保障支持，日本还将消费税税率上调至10%——这是由2014年的5%提高到8%之后，消费税再度上调。新增税收优先用于因人口老龄化而增加的医疗和护理费用；其次，用以扩大免费保育、免费教育的对象范围。

此外，日本政府还拟将退休年龄提高到70岁，不过，在职人员可在60-70岁之间自愿结束职业生涯，而65岁以后退休的人员，退休金则更高一些。

为缓解劳动力的不足，日本政府已于近日批准新的法案，计划扩大外籍劳动者。其核心举措是针对人才紧缺领域，设定“新在留资格”，用居留权吸引外国蓝领。企业则尝试使用机器人解决劳动力不足，既可提高劳动效率，又可降低用工成本。

听当地朋友介绍，日本还提出了“智慧养老”的概念，为养老产业大规模引入科技产品，如研发生产了喂老年人吃饭、监视老人用药的机器人；把老人的生活状况、检查结果、用药情况同步存储在云端，医生可据此为其提供更精准的治疗；医护人员在办公室就可以实时掌握老人的各项数据，一旦发现异常，智能设备会及时提醒，极大地提高了医疗养老的效率。

据联合国统计，2015年我国65岁以上老年人口为1.3亿，预计2025年将达到2亿，而养老产业的市场规模到2030年将达到22万亿元。近年来，日本养老服务涌入中国，凭借细致入微的服务和精准的大数据获得了很高评价。他山之石，可以攻玉。相信同样面临老龄化问题的中国，在跟日本交流、合作的同时，也会探索出更适用自己的解决之道。