“2018年，市烟草专卖局在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，紧紧围绕‘建机制、堵源头、打团伙、管市场’的目标，深入开展打假破网，不断强化市场管理，卷烟市场治理和打假工作取得了新的成效。”1月29日，市烟草专卖局专卖科科长周定襄说。

2018年，全市共查办涉烟案件2307起，查获违规卷烟2305万支，打掉涉假窝点5个，查获制假设备5台、烟叶烟丝8.12吨，办理公安部督办案件2起、集群战役1起、省公安厅督办案件3起，刑事拘留45人、逮捕36人、判刑15人。卷烟打假工作得到上级部门的充分肯定，受到公安部、国家烟草专卖局打网办贺电表彰1次，省公安厅、省烟草专卖局打网办贺电表彰1次。

推动政府主导，构建多部门联动工作格局

市委、市政府历来高度重视烟草市场综合治理工作，先后印发了《平顶山市烟草业转型升级工作方案（2017-2020年）》《平顶山市烟草市场综合治理实施方案（2017-2020年）》和市场建设、市场治理的具体方案。

同时，将烟草市场治理工作纳入市政府目标考核责任体系，细化分解任务，严格考核奖惩，确保工作落实到位。市委政法委定期召开涉烟案件督导联席会议，督导协调打击涉烟违法犯罪，为“两法”衔接、部门协作提供了大力支持。市工商、烟草、公安、邮政、电力、质监等部门加强联动，先后开展了烟草市场综合治理、“利剑2018—护航鹰城”、“三相电用户”专项整治等活动，努力营造良好的卷烟市场经营秩序。

坚持打防并举，始终保持卷烟打假高压态势

面对卷烟制假活动的新形势、新特点、新问题，市烟草专卖局探索建立了符合平顶山实际的立体化防控体系。一是建立多层次的人防体系。在叶县洪庄杨镇组建卷烟打假机动队，在制假重点乡镇派驻6个打假队，确保重点区域防控到“点”；成立路巡路检大队流动巡逻，在出入境关键路口设置4个联合执勤卡点，交通要道防控到“线”；在制假高发村建立中心工作站，实行乡、村、烟草、工商、公安、电力“六员联动”，重点村庄防控到“面”。“点、线、面”结合对制假活动死看硬守。二是建立全覆盖的物防体系。紧盯制假窝点必须具备的人员、场地等生产要素，开展针对性防控。由公安、烟草部门定期约谈，震慑制假前科人员；由乡镇政府直接约谈，教育引导涉假嫌疑人员；联合公安、电力等部门，通过无人机侦查、入户检查等手段，从严监管闲置厂房、院落，铲除制假活动生存土壤。三是建立全天候的技防体系。成立卷烟打假指挥中心，联网对接烟草、公安、高速路口等全部监控点，增设111个监控设备，实现了对可疑车辆的实时搜寻、分析、监控，做到了重点地区、重点路段全覆盖。公安、烟草、工商等联合执法人员对重点地区定期开展拉网式排查，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人，形成了“全覆盖、无死角”的日常监控体系。

坚持露头就打，坚决铲除制假活动滋生土壤

对于制假活动，我市坚持做到露头就打、追根溯源、深挖细查、打击有力，联合多警种集成作战，强化破网追刑力度，对制假分子形成了巨大震慑。

在侦办“4·20”案件时，成立了由公安、烟草及相关部门组成的专案组，通过收集情报、研判案情、侦查取证、布网抓捕等工作，于2018年4月20日出动180余人，分8个抓捕小组，在两个县区一举捣毁了制假窝点1个、包装窝点2个，现场抓捕38人。

“7·02”案件的制假团伙转移到平顶山辖区经营不到10天，用掉电费不足400元，就被我市公安、烟草部门即时打掉。2018年11月15日、27日，市公安、烟草等部门先后两次在叶县将正在安装设备的制假窝点打掉，据初步调查，两个窝点先后落地6天、4天，烟机还没有对接安装完成，不等露头即被打掉。

“3·29”案件，由最初查获不足5万元的走私卷烟案深挖为涉及17个省份168个市、涉案资金5亿多元的特大走私网络案，目前该案共抓获涉案人员12人，刑拘10人，取保候审2人，对非法寄递卷烟行为起到了强大的震慑作用。

突出严格治理，积极营造良好市场氛围

市烟草专卖局始终把净化卷烟市场、规范经营秩序作为维护国家利益、维护消费者利益的重要抓手，不断加强市场治理力度，确保市场规范有序。

一是强力营造治理氛围。通过报刊、广播、电视等媒体进行广泛的舆论宣传。每月组织市烟草专卖局机动队和相关单位执法人员，深入大街小巷、田间地头，发放宣传单、张贴通告。大力宣传烟草专卖法律法规，公布举报电话和奖励政策，鼓励、引导广大群众积极举报涉烟违法犯罪活动。

二是强力开展“串码烟”和“大户”治理。持续宣传“一户一码”政策及销售“串码烟”的危害，切实提高零售户守法经营、规范经营的意识。对违反“一户一码”规定的，一律停业整顿，坚决做到“六个必须”，情节严重的直接取消烟草专卖经营资格。以“二次批发、左右价格、扰乱市场”的异常商户为重点，登记造册，并安排专人负责，采取错时、暗访、交叉等方式，对其进行突击检查、重点蹲守。对发现的“倒烟大户”，一律移交公安部门追究刑事责任。

三是强力开展联合治理。充分发挥工商部门职能优势，综合运用市场准入、行政执法、信用监管、联合惩戒等手段，加强监管，挤压烟草市场违法违规行为的生存空间。健全与公安、交通运输、邮政等部门的协作机制，对全市物流寄递场所、汽车站、火车站等开展“地毯式”排查。充分利用公安网侦部门的技术优势，广泛收集网络涉烟信息，协助网安部门严密监控，严打互联网涉烟违法行为。联合公安、交通运输等部门，加大对重点区域、重点路段的检查力度，严查可疑车辆和人员，堵死不法卷烟流通渠道。

“下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，按照‘晋位次争上游走前列，综合实力高质量重返全省第一方阵’的奋斗目标，进一步压实责任，持续发力，为维护全市卷烟市场良好秩序、推动地方经济发展作出应有的贡献。”市烟草专卖局负责人说。 （本报记者 田秀忠）