2018年，我市积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，深入开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，全市经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，较好地完成了市十一届人大一次会议确定的目标任务。

1月25日，在市十一届人大二次会议上，受市政府委托，市发改委以书面形式向大会提交了关于平顶山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告。

报告显示，2018年，我市经济运行稳中向好，预计全年生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.3%，居民消费价格上涨2%，主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平。

——经济运行总体平稳，高质量发展态势显现

去年，全市经济结构持续优化，三次产业结构优化为8.5∶46.0∶45.5，三产比重提升2.9个百分点，一产、二产分别下降0.1个、2.8个百分点。质量效益稳步提升，一般公共预算收入完成154.38亿元，增长12.2%，其中税收收入增长15.7%，税收占一般公共预算收入比重为73.6%，高于全省平均水平3个百分点。金融运行态势平稳，银行业金融机构贷款新增142.2亿元，资本市场直接融资168.5亿元。

——经济转型加速推进，发展动能加速转换

持续压减低端和无效供给，化解煤炭产能30万吨、关停两座低效炼铁高炉。围绕城乡基础设施、交通、社会事业、生态环保等领域实施一批补短板项目。持续实施12个重点产业转型发展专项方案，大力发展以尼龙新材料为龙头的“1+7”制造业体系。大力推进工业企业智能化、绿色化和技术改造，实施“三大改造”项目243个，完成投资146亿元，超额完成省定目标任务。

加大“四个一批”建设力度，新增科技型中小企业170家、高新技术企业24家，新增省级工程技术研究中心、院士工作站、新型研发机构、农业科技园区等高层次创新平台25家。

——强力推进大事要事，基础支撑不断强化

我市尼龙新材料产业成为省十大重点培育发展产业之一，中国尼龙城上升为省级战略，尼龙棉纺印染基地纳入全省布局。成功纳入淮河生态经济带发展规划，为我市争取政策和资金支持、推进区域合作交流、加快转型发展带来新的机遇。

全市重点项目建设取得积极成效，321个重点项目完成投资850亿元，占年度计划的121.4％。强力推进“四城联创”，加快实施百城建设提质工程，不断改善农村人居环境，谋划百城建设提质项目496个、制定实施农村人居环境三年行动计划，村容村貌明显提升。完成交通基础设施、电网发展投入、13项变电站工程。舞钢市滚河、宝丰县石河等水利治理工程，昭平台水库加固扩容、北部山地生态修复引水等十大工程前期工作加快推进。

——改革开放持续深化，发展动力活力不断增强

全面深化重点领域和关键环节改革，积极推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，公布390项“一次办妥”事项；加快实施“互联网+政务服务”，市县乡三级政务外网完成全覆盖，政务服务事项“一网通办”率、 网上可办实现率均达到100%。纵深推进“多证合一”改革，提前1个月完成57家“僵尸企业”处置工作，被省政府评为全省国企改革攻坚工作先进市。

持续扩大对外开放，深度融入“一带一路”建设，平顶山-宁波港海铁联运“沿江班列”每周一班，打通了连接海上丝绸之路的通道。积极参加第十二届国际贸易投洽会，成功举办尼龙新材料产业技术发展大会等活动。

——加强生态文明建设，绿色发展水平不断提升

深入推进大气、水、土壤污染防治，突出抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实，严格执行各项管控措施，环境质量持续改善。大力实施煤炭消费总量控制，严格落实冬季错峰生产，强化重点用能单位能源计量审查，全市煤炭消费总量比2017年减少280万吨左右，扭转了前两年我市煤炭消费总量不降反升的局面。

加快推进国土绿化提速行动，积极打造生态廊道、林业产业、农田防护林，完成林业生态建设43.2万亩，全市绿化覆盖率40.8％，城市绿地率35.4％。

——社会事业加快发展，公共服务不断优化

“全面改薄”校舍类学校36所、设施设备类学校247所全部完成，居全省第1位。实施扩充城镇义务教育资源五年计划，新建、改扩建学校167所、竣工136所，义务教育阶段学校大班额和超大班额比例分别下降19.1个和9.5个百分点。稳步推进公立医院改革，“三医”联动改革和分级诊疗建设取得新突破，“互联网+医疗健康”走在全省前列；全面实施药品采购“两票制”，医疗费用药占比降至31.57%。建成基层综合性文化中心1876个，贫困村数字化农家书屋平台285个。

——着力保障改善民生，人民群众获得感持续增强

深入开展脱贫攻坚百日提升行动，扎实推进“十大工程”，投入专项扶贫资金14.3亿元，扶贫小额信贷累计贷款27.4亿元，实施扶贫项目782个，512个贫困村实现集体经济全覆盖，建档立卡贫困户产业覆盖率达99.4%。共解决382个行政村饮水安全提升问题，完成危房改造1.4万户、易地搬迁安置1万人、实现脱贫4.7万人。制定重点民生实事年度工作方案，强力推进省、市重点民生实事，年初确定的十项重点民生实事落地见效。城镇新增就业7.9万人，积极引导8.7万人返乡下乡创业。

城乡居民基本养老保险参保率达97.9％，16.9万建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民养老保险范围。棚户区改造项目44个、6.7万套全部开工。深入开展安全生产大检查和重点领域整治，强力推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感和执法满意度实现“双提升”，社会大局保持和谐稳定。

报告还提出了2019年国民经济和社会发展的主要目标，明确了今年全市重大项目的初步安排。

今年我市经济社会发展主要预期目标是：经济保持平稳健康发展，经济结构进一步优化，人民生活稳步改善。其中，生产总值增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%左右，4.12万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，主要污染物排放量完成省下达目标。

围绕今年经济社会发展主要预期目标，我市将重点抓好八个方面工作：充分释放内需潜力，着力稳定经济增长。深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。针对问题精准施策，持续打好三大攻坚战。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。深入推进城市转型发展，建设宜居鹰城。更大力度深化改革，着力增强发展动力。扩大高水平开放，着力增强发展活力。着力补齐民生短板，持续提升保障水平。

（本报记者 张亚丹）