“宝丰县大营镇郝沟村党支部书记刘艳梅在贫困户认定中优亲厚友，为不符合条件的两名亲属办理低保，违规领取农村低保金4109元。2018年8月，刘艳梅受到党内严重警告处分。”

“郏县王集乡苏庄村原党支部书记魏长江为4名村民申报危房改造项目后，收受好处费8000元。2018年4月，魏长江受到党内严重警告处分，违纪资金予以收缴。”

“鲁山县扶贫办对市委扶贫巡察反馈整改不力。县扶贫办党组书记、主任陈英健，党组成员、副主任任光辉对此负有主要领导责任。2018年5月，陈英健被免去党组书记、主任职务，任光辉受到党内警告处分。”

…………

这些发生在扶贫领域的腐败和作风问题，损害的是贫困群众的切身利益，啃噬的是人民群众的获得感和幸福感。2018年，市纪委监委对此发现一起、严查一起、通报一起，持续释放对扶贫领域违纪违法问题零容忍的强烈信号。

扶贫问题无小事，一枝一叶总关情。2018年以来，市纪委监委认真贯彻落实中央、省委要求和市委工作部署，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督检查，严肃执纪问责，充分发挥纪检监察机关监督检查和服务保障职能，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

提升政治站位

形成“头雁效应”

“脱贫攻坚要义是精准，实质是做实，打好脱贫攻坚战来不得半点虚假，党中央已经明确将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，各级各部门和各级领导干部一定要把作风建设摆在突出位置，严惩严治扶贫领域出现的突出问题。”市委书记周斌高度重视脱贫攻坚工作。

问题就是导向，民心就是政治。围绕中心，服务大局，责任在肩，部署有力，市纪委监委聚焦问题关键，以铁面执纪护航脱贫攻坚，努力写好“民心答卷”，不负党和人民的重托。

“成立领导小组，纪委书记牵头抓，形成‘头雁效应’。”市纪委监委有关负责同志说，市纪委监委成立以市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民为组长的服务保障脱贫攻坚领导小组，制定印发《2018—2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责的工作意见》《服务保障脱贫攻坚蹲点调研方案》等文件，积极推进任务落实。李建民多次主持召开市纪委常委会会议研究服务保障脱贫攻坚工作，部署开展扶贫领域专项治理、专项巡察、整改落实“回头看”、蹲点调研、持续开展扶贫领域以案促改等工作，定期听取汇报。

说起蹲点调研，在鲁山县辛集乡三西村任驻村扶贫干部的市纪委监委工作人员崔校秋看在眼里、记在心里。他说：“机关同志们都很务实，直接入村，提前也不说，入村后就到贫困户家中、到田间地头、到项目工地现场，着着实实地排查情况。”

的确如此。在蹲点调研中，市纪委监委领导班子由李建民带头悄悄走村入户、直插项目现场。

市纪委监委领导班子成员带队，党风政风监督室和各执纪监督室配合，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，深入扶贫一线摸排，及时掌握动态情况，俯下身子、下沉一线、体察实情，把蹲点调研情况每周定期向市纪委常委会汇报，形成专题报告呈送市委主要领导，并将问题抄送市扶贫办督促整改落实。

去年，市纪委监委共组织走访行政村（社区）167个、贫困户511户，发现扶贫领域问题194个，召开座谈会46场，逐件落实，重点转办，查处并追究35人。通过蹲点调研，帮助基层协调解决了一些实际问题，推动基层干部作风进一步好转，脱贫成效进一步明显。市委主要领导两次对市纪委监委的工作作出批示，给予肯定。

在市纪委监委以上率下的影响下，全市各级纪检监察机关竞相发力，积极探索创新监督方式，强化扶贫领域腐败和作风问题监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

健全工作机制

凝聚攻坚合力

扶贫领域具体工作中出现的问题，谁更能精准发现？财政、审计、发改、民政、水利等职能部门和扶贫办一个也不能少。部门联动、查纠一体，健全横向沟通机制。

市纪委监委与18家职能部门健全完善扶贫领域监督执纪协调联动机制，建立协调配合、信息共享、问题收集、问题线索移交核查、督查问责协作、结果运用等工作机制。通过沟通对接，加强对职能部门履行扶贫责任的监督检查，压实其行业主管责任，提高其发现问题的能力。市纪委监委召开联席会议4次，督促有关职能部门及时将发现的问题线索移送市纪委监委，实现高效处置、有机衔接。

上面九级风浪，下面纹丝不动，上热下温，决策部署落实不及时有了“中梗阻”，怎么办？上下联动，快速反应，健全纵向联动机制。

市纪委监委经常与省纪委监委沟通，第一时间了解掌握最新精神和工作要求，确保各项工作落实中不出现偏差，对省纪委监委交办的问题线索和事项，在规定时限内做好上报反馈。同时，加强对各县（市、区）纪委监委和派驻机构服务保障脱贫攻坚情况的指导和督导，综合梳理分析信访举报、监督检查、审查调查、专项巡察中发现的扶贫领域突出问题，制定负面清单，让下级纪检监察机关有章可循、有据可依，提高日常监督的针对性和有效性。

各级纪委监委积极发挥综合协调反腐败的职能，用众力、聚众智，拢起了脱贫攻坚各方面的监督力量。

着力发现问题

加大查处力度

只有延伸监督触角，拓展监督渠道，才能着力发现问题，找准病灶、对症下药。

我市把扶贫领域监督执纪作为日常监督的重要内容，利用互联网、手机、微信等技术，广泛宣传报道专项治理情况，积极营造氛围。畅通群众举报途径，制作两万把“清风扇”，印制专项治理内容和举报方式发给群众，方便获取更多问题线索。

“要拉长耳朵、瞪大眼睛，对基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为要严肃查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫，扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责。”市纪委监委有关负责同志多次强调，针对扶贫领域高擎巡察“利剑”。截至目前，我市已开展3轮扶贫领域专项巡察，覆盖58个贫困乡（镇、街道），发现并移交问题线索289件，向被巡察单位交办问题事项1432个。

同时，我市还着力抓好巡视巡察整改，把办理巡视巡察反馈意见整改工作作为政治任务，对扶贫领域问题线索优先处置、优先办理，以做好巡察“后半篇”文章推动脱贫攻坚工作。坚持每件必听，严格把关，随机抽查，共办理中央巡视交办我市扶贫领域问题线索74件，全部按期办结，处理99人，其中党政纪处理79人，组织处理20人。加大巡察反馈问题整改问责力度，结合巡察反馈整改落实工作，进行重点线索督办，下发督办函22个，直接约谈县（市、区）党委书记、纪委书记，当面交办问题线索，压实主体责任和监督责任，问责21项，党政纪处分19人，组织处理47人。

“物有本末，事有终始。知所先后，则近道矣。”扶贫领域不正之风和腐败问题纷繁复杂，开展专项治理，方能更好找出问题主要矛盾，牵住“牛鼻子”，找准主攻点，精准查处。

2018年，我市持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索“大起底”“回头看”，对1057件问题线索逐一核对，现已全部办结；对新受理的案件定期汇总核对，确保件件有着落。2018年，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题268起，处理441人，党政纪处分240人，组织处理15人，对3起案件移交司法机关处理，形成强力震慑。

坚持标本兼治

开展以案促改

“参加公开退赔大会对党员干部们触动很大，警示我们在工作中时刻紧绷廉政这根弦。”郏县茨芭镇吴洞村党员王国强说。

王国强说的退赔大会指的是2018年吴洞村召开的公开退赔违纪款大会。会上，因和其他5名村干部存在套取科技扶贫资金的违纪行为，吴洞村党支部书记王庆伟受到党内严重警告处分，并公开作检讨，通过公开退赔形式将违纪款上缴。

无独有偶。叶县借助农村“小广播”“大喇叭”，每天定时播放“以案说纪”，让警钟长鸣；宝丰县让警示教育会进村进社区，把以案促改抓在经常、融入日常。

…………

以案为鉴，以案促改。市纪委监委在严厉查处扶贫领域腐败和作风问题的基础上，扎实做好扶贫领域以案促改工作，组织筛选扶贫领域典型案例340起，督促有关单位查摆剖析、建章立制，筑牢基层党员干部的不敢腐不能腐的防线。与此同时，全市各县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）党组织聚焦突出问题，创新工作方式，用好身边“活教材”，开展警示教育。

此外，市纪委监委还督促扶贫部门结合本系统专项治理开展以案促改，发挥牵头作用，改进工作作风；职能部门聚焦行业监管职责，着力查找风险漏洞，健全完善管理制度；在多个媒体平台开设扶贫领域“以案促改·书记谈”专栏，提高以案促改的政治影响和社会效果。如今，全市扶贫领域以案促改工作初步形成了横向到边、纵向到底的工作格局，有力推动了“三不”机制一体建设。

“脱贫攻坚关乎党心民心，关乎百姓利益，唯有铁面执纪，方能不负重托。”李建民说，肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任，今年，全市纪检监察机关将认真履行监督责任，以党中央脱贫攻坚要求为尺子，继续把扶贫领域监督执纪问责往深里抓、往实里做，严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，从严惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，以铁的纪律确保我市高质量打赢脱贫攻坚战。

（本报记者 毛玺玺）