新时代改革潮涌，新征程风帆高悬。

2018年，我市把全面深化改革作为重大政治责任和重要发展机遇，深入贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想，认真落实中央、省委的决策部署，深入开展“争试点、创亮点、抓重点”行动，扭住关键环节，大胆探索创新，纵深推进各项改革落地见效，动力活力竞相迸发，推动高质量发展取得积极进展，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

“一次办妥”改革全面推行，“僵尸企业”处置稳步推进，投融资体制改革逐步深化，“互联网+医疗健康”闯出“平顶山模式”，叶县“十权同确”农村集体产权改革在全省率先启动，郏县“四组一队”基层妇联改革新模式在全省推广，高新区人事和薪酬制度改革扎实推进，圣光供应链管理药房延伸服务创新模式成效显著……过去一年，我市新增11个国家级改革试点，全面深化改革全面发力、多点突破、纵深推进，一幅风生水起的改革画卷跃然眼前。

强力推进“一次办妥”，跑出便民利企加速度

上月26日上午，市民朱先生来到市行政服务中心不动产登记窗口办理二手房交易手续，半天不到就办好了。“真没想到，办理二手房交易手续这么省心省事。”朱先生说，以前楼上楼下得跑好几个窗口，办完手续得两三天。现在，一窗受理、并联审核，方便快捷。

这是我市推行“一次办妥”改革的一个缩影。去年6月，我市从与群众和企业生产生活关系最密切的领域与事项入手，深化“互联网+政务服务”，印发《平顶山市政务服务“一次办妥”改革实施方案（试行）》，在全市推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让信息多跑路、让群众少跑腿，最大程度便民利企，进一步优化营商环境，激发发展动力活力。

按照省“三级十同”要求，我市梳理市本级“一次办妥”政务服务事项958项。过去可能要跑多个窗口、打开多个网站才能办好的事情，如今“只进一扇门、最多跑一次”即可完成。

通过优化经济发展环境，经济社会发展动力活力不断迸发。去年，我市新登记市场主体同比增长26%，市场主体总数突破20万户。

稳妥处置“僵尸企业”，焕发国企新活力

国有企业发展的痛点是“僵尸企业”。

“在市里和集团的大力支持下，我们把尼龙产业作为飞行公司化工转型升级的替代项目，用好‘退城入园’政策，通过盘活处置开发飞行公司生产区585亩土地和橡胶轮胎公司土地，用返还的土地出让金进行新项目建设，实现了脱胎换骨的转型升级。”平煤神马集团尼龙科技有限公司党委书记、董事长李本斌说。

飞行公司是我市深化国有企业改革、处置“僵尸企业”的得意之笔。按照省委、省政府的部署要求，我市把“僵尸企业”处置作为深化国企改革的“牛鼻子”紧紧抓住、分类处置，强化组织领导、完善配套政策、加大财力支持，比省定时间节点提前1个月完成全部57家“僵尸企业”的处置任务，为国有企业转型升级、实现高质量发展奠定了坚实基础。其中，实施兼并重组18家、清算注销12家、依法破产14家、整体出让5家、盘活脱困8家。目前，已处置资产9168.22万元，安置职工1300人。

由于改革成效明显，我市被省政府评为国企改革攻坚工作先进省辖市。在去年10月23日召开的全省深化国有企业改革工作会议上，我市作了典型发言。

探索实施“互联网+医疗健康”，闯出“平顶山模式”

去年以来，我市积极探索“互联网+医疗健康”服务模式，以郏县为试点，依托智能分级诊疗平台和云巡诊车等先进技术手段，探索出一条政府购买服务、第三方平台建设运营、区域医疗机构全员参与的路子，努力实现医疗、医药、医保“三医联动”的“平顶山模式”。

依托“互联网+医疗健康”，我市以家庭医生签约服务为入口，建成1个市级远程医疗会诊中心、5个县级远程医学分中心和10家二级医院远程会诊站，建立了区域智能分级诊疗平台，向上连接全国2700多家医院，向下连接400个基层医疗机构，涵盖远程心电中心、远程影像中心、远程会诊（问诊）中心、区域临床检验（检查）中心等服务，提升了基层医疗卫生机构和医生的服务能力。

“群众不出村就能得到上级医疗机构和专家团队的诊治，智能分级诊疗平台很好地弥补了基层医疗资源不足问题。”市卫健委负责人说，居民电子健康档案、医院诊疗信息、公共卫生信息，从过去的互不相连，到现在实时传输、互联互通，突破了“信息孤岛”。

在郏县试点的“互联网+医疗健康”服务模式，目前已经在全市推广。

率先启动“十权同确”，盘活农村资源资产

为整合农村资源要素、盘活农村资源资产，最大限度激发农村资源活力，叶县于去年5月在全省率先启动“十权同确”（农村土地承包经营权、集体建设用地及宅基地使用权、房屋所有权、小型水利产权、集体财产权、集体土地使用权、集体林权、“四荒”的使用权、农业类知识产权、地理标志产品使用权）工作，积极探索村级集体经济发展新路径。

为确保“十权同确”工作顺利实施，叶县成立领导小组，出台关于扶持村级集体经济发展的指导意见，每年拿出专项扶持资金予以奖补。圪垱店村等4个“十权同确”试点村的确权工作稳步推进、成效明显。

目前，叶县已建成村级集体经济标准化厂房148个、村级光伏电站120座，组建村级互助社171个，注册村级集体经济公司482个，进一步发展壮大了村级集体经济，为实施乡村产业振兴战略夯实了基础。

走在新时代改革征程上，平顶山将勇立潮头、奋勇搏击，努力打造全面深化改革新亮点新特色，推动综合实力高质量重返全省第一方阵。

（本报记者 王民峰）

□制表：李麟芳