高质量发展离不开高水平规划的引领。近年来，我市牢固树立和贯彻落实新发展理念，把规划引领当作城市发展的首要任务，按照“战略规划要清晰、总体规划要统筹、专项规划要落地、规划管理要创新”的总体思路，坚持世界眼光、国际标准、高点定位，编制70多项打基础、管长远、惠民生的各类规划，为城市发展提供了遵循和引领。

“五围绕”擘画宜居宜业新画卷

优化空间布局、提升城市品位、完善基础设施、修复生态功能……近年来，我市城市建设提质提速，承载能力和功能品质不断提升，广大市民切身感受到城市生活的美好，这一切离不开规划的支撑。

——围绕产业转型，组织编制了尼龙新材料基地总体规划、高新产业集聚区控制性详细规划、平新产业集聚区空间发展规划、北部矿区综合整治规划、8个独立工矿区规划、中心商务区规划。

——围绕生态宜居，组织编制了北部山体生态修复暨文化休闲区总体规划、环白龟湖周边区域保护与发展规划、沙河生态景观带规划、绿地系统规划、小微绿地规划。

——围绕便民服务，编制了中小学及幼儿园布局与发展规划，公共交通、养老设施、文化基础设施、体育设施、医疗卫生、公共停车设施、立体停车库、充电设施、市场、物流园区等专项规划以及市区周边村镇规划。

——围绕品位提升，组织编制了城市色彩规划、新城区沿湖景观设计、薛庄老街城市设计、湛河沿线景观规划、火车站周边区域城市设计、户外广告规划。完成了8条城市道路街景整治专项规划、4个老旧小区改造提升规划设计、39个道路交叉口精细化设计、6纵6横道路交通改善规划。

——围绕完善市政基础设施，编制完成了城市快速路网、轨道交通、地下空间利用、综合管廊、集中供热、排雨排污、排水防涝、城市消防、抗震防灾、环卫设施、通信、电力、供气等专项规划。

“五转变”提升规划管理水平

考察一个城市首先看规划。在新时期、新常态背景下，我市以时代眼光和改革思路，创新规划管理，推进“五个转变”，使规划成果符合我市实际，科学合理、特色鲜明，经得起历史检验。

——由注重项目审批向研究城市长远发展转变。以世界眼光、国际一流标准谋划城市发展，借智引智，邀请中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院等国内一流的设计团队和专家莅临我市参与规划编制、评审，每年邀请专家达200多人次，为城市发展和规划建设管理把脉问诊，建言献策。同时，采取学习培训、外出考察等形式提升规划管理水平，用先进理念指导编制城市规划。

——由点式规划向片区规划转变。改变点式规划造成部分区域开发强度过大，基础设施无法配套，城市整体形象和景观不协调的做法，实施政府收储土地控制一级市场，提前确定开发强度和公共配建，大区域开发改造，统筹布局绿地、学校、养老、停车、商业等公共服务设施的做法，引导城市可持续健康发展。

——由高容积率刚性需求向生态宜居转变。制定了《平顶山市规划管理技术规定》，明确开发改造的用地规模、容积率、建筑密度、绿地率等重要指标，在国家规范的基础上对停车位等公共设施的配建标准进行适当提高（如小区公共停车位由国家规定的户均0.4辆提高至1辆），为解决老城区开发强度过大、容积率过高、服务设施不配套等问题提供了刚性约束和技术支撑。

——由封闭规划向开门规划科学决策转变。按照“政府组织，专家领衔，公众参与，科学决策”的原则，坚持规划委员会制度、专家评审制度和业务会集体审批制度，避免少数人说了算、少数科室说了算。对重点规划项目按照公开招标、成果比选、公众投票、专家评审、规划委员会成员票决程序进行，实现公平公开公正。同时，所有规划项目一律在新闻媒体和规划局网站公示，广泛听取意见和建议，接受社会各界的监督。2015年以来，我市共召开规划委员会13次，业务会53次，审查批准规划项目517项，保证了城市建设的健康有序发展。

——由传统管理方式向信息化大数据应用转变。结合“放管服”和“一次办妥”政务服务改革，应用互联网大数据技术，整合各类空间规划和行业发展规划，形成规划一张图数据库和网上审批系统，精简审批流程，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，方便办事单位，提高办事效率。

严管控确保规划实施

“城市规划是实现城市有序发展和建设的基本途径，规划一经批准，必须严格遵守和执行。”这是全市上下形成的共识。近年来，我市深入推进简政放权决策部署，创新执法管理，促进了规划项目的实施。

为确保规划成果由蓝图变为现实，我市组织编制了近期建设规划，将各类专项规划分解细化为487个具体项目，列出项目清单，落实到集体地块，明确完成时限。对近期需要抓紧实施的生态景观、道路交通、市政基础设施、公共服务设施、重点区域建设、住房及城市更新等6大类38个项目建立项目库，进行重点安排，保证各类规划及时落地、实施到位。

创新规划管理，保证规划的有效实施。坚持“重心下移、关口前移、属地监管”原则，构建起了规划执法长效机制。推行重心下移，建立违法建设监管网络，按照有关要求，将规划执法权委托新华区、卫东区、湛河区政府及城乡一体化示范区、高新区管委会行使，由其履行巡查、发现、制止、拆除违法建设的工作职责。今年以来，全市共拆违拆迁921万平方米。其中，拆违378万平方米，征迁543万平方米。各县市和石龙区拆违拆迁333万平方米，其中，拆违186万平方米，征迁147万平方米。

城市，让生活更美好。一个汇集新时代发展理念的规划，正引领城市建设走向更加美好的未来！

（本报记者 魏广军）