本报讯 (记者邱爽)今年以来，市城乡一体化示范区坚持抓基层打基础，以提升基层党组织组织力为重点，以基层党建规范化建设为统领，聚焦薄弱环节和突出问题，打牢思想、组织、制度、保障“四项基础”，不断提升各领域基层党建规范化建设水平。

打牢思想基础，解决“不想抓”“不会抓”的问题

示范区研究制定《市城乡一体化示范区关于推进基层党建规范化建设的实施意见》，制订抓素能培训、抓对标创建、抓典型引领、抓考评问效等4个工作方案，明晰工作目标，周密安排部署。编印《示范区基层党支部规范化建设工作手册》，分农村、城市、机关、学校、企业等五个领域，就基层党组织的组织设置、责任落实、目标任务、制度机制、党务流程、文书模板等关键环节进行规范指导，打造了一本示范区推进基层党建规范化建设的“教科书”。

结合示范区实际，该区分领域举办基层党建规范化建设专题培训班，采取集中授课、分领域培训、研讨交流、测评考试等多种形式，培训各级党组织书记、党务骨干286人次，收集并展评书面工作思路216份。

打牢组织基础，解决“谁来抓”“谁来督”的问题

该区成立了基层党建规范化建设工作领导小组，将基层党建规范化建设工作纳入该区党工委会议议题，先后召开工作推进会4次、专题调研6次、专题督导3个批次，完善了区党工委组织部牵头抓总、基层党委统筹推进、各基层党支部具体落实的工作机制。

建强基层堡垒，高标准抓实村级组织换届。严格资格审核，严把程序步骤，严查拉票贿选，扎实完成37个村、6个社区换届选举任务，221名“不能”“不宜”人员被挡在了换届选举大门之外，13名党员群众因破坏选举、拉票贿选被取消资格或行政拘留。同时，统筹推进城市、机关、学校、企业等各领域基层党组织完善组织设置，为开展规范化建设奠定了坚实的组织基础。

扎实开展软弱涣散村组织整顿。落实“七个一”工作法，制定村级组织运转制度21条，4个软弱涣散村按时整顿转化完成。结合扫黑除恶工作，对排查出的21个重点难点村派驻整顿工作队，深入摸排线索，加强分析研判，解决各类矛盾问题63个。针对村级班子和村干部管理宽、松、软等问题，研究制定《示范区村级班子和村干部管理考核办法》，对村级班子和村干部实行绩效考核，并与工资报酬挂钩，共评出优秀村干部36人、不称职村干部14人，有效解决了“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。

打牢制度基础，解决“抓什么”“如何抓”的问题

完善责任落实机制。为解决“抓什么”“如何抓”的问题，示范区完善责任落实机制，研究出台《镇（街道）党委书记抓党建工作规范》，明晰各级党委书记抓规范化建设的9项具体责任。结合规范化建设要求，分别厘清细化基层党委、党支部两级党组织党建责任，做到责任到人、到岗、到事。

完善工作推进机制。聚焦推进阵地建设标准化、运行机制规范化、管理手段信息化，全面落实“三定四抓”工作法，层层签订党建工作目标责任书，各级党委书记签字背书，督促各级党组织列出各类责任清单364个、规范化建设目标清单和创建标准清单120个，开展素能培训286人次，分领域选树规范化建设示范点培育对象13个，切实做到有人抓、有抓手、有效果。

完善督导考评机制。健全完善以“逐支部观摩、整党委推进”的规范化建设督导推进机制，成立4个党建专项督导组，定期开展党建观摩督导活动，建立观摩整改台账120个，列出整改问题482条，下发督导通报3期，约谈镇（街道）党组织书记两次。同时，注重常态化督导，采取调阅规范化建设档案、随机暗访、交叉检查等多种形式，加强对各级基层党组织规范化建设的进程督导和效果督导。

打牢保障基础，解决“无力抓”“抓不好”的问题

强化经费保障。在足额按时落实党建“三项经费”的基础上，开展基层党建示范点创建活动，拿出财政资金220多万元，采取以奖代补的形式，对成功创建市级红旗党支部的奖补工作经费10万元，对成功创建区级党建示范点的奖补工作经费5万元。

强化人员保障。抓紧抓牢党支部书记这一关键，实施农村党支部书记动态调整机制，将规范化建设效果作为考核党支部书记的重要内容，重点对那些不重视党建、不胜任工作的党组织书记进行适时调整。目前，已调整3名村党支部书记。同时，注重发挥党员作用，实行党员证制度，将党员管理与党组织规范化建设任务紧密结合起来，对党员参加党组织生活、参与中心工作等进行全程纪实，倒逼党组织规范化建设推进。目前，全区3687名党员全部认领了党员证。

强化阵地保障。把党群综合服务中心（站）建设作为基层党建规范化建设的重要载体，有计划启动村级活动场所的提档升级。湖光社区、郑营村、韩寨村等党群综合服务站建设受到市委肯定。同时，设计开发惠民网络服务平台，全面推行三级党员群众综合服务中心（站）服务事项网上联审联批，拓展网上可办事项种类，提升规范化建设实效。目前，63项服务事项可实现“一网通办”。