以案为鉴明法纪，以案促改固根本。

今年以来，我市各县（市、区）、市直各单位创新载体，多形式、全方位开展以案促改警示教育。

“开展以案促改工作，分析、查找发生在身边的违纪违法案件产生的根源，对我们干部群众有很大的教育警示作用。”我市广大党员干部感叹道。

强化组织领导

紧密结合实际

市委、市纪委高度重视坚持标本兼治推进以案促改工作，主要领导靠前指挥，以上率下，把以案促改工作作为一项重要政治任务，通盘谋划，狠抓落实。全市以案促改制度化常态化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想为指导，认真学习贯彻省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》和省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》。市委出台了《中共平顶山市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》，市纪委制定了《中共平顶山市纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》，建立健全党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实的领导体制和工作机制，大力推进以案促改制度化常态化，以案促改工作取得明显成效。

5月17日，全市纪检监察系统按照省纪委统一部署，率先开展以案促改集中活动。7月9日，市委召开常委会会议，集中学习省委实施意见，并讨论通过《中共平顶山市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》，指导全市以案促改工作。9月13日，市委书记周斌在《中共河南省纪委关于三起违反政治纪律和政治规矩典型问题的通报》上批示：政治纪律、政治规矩是党内最重要最根本的纪律、必须坚决遵守，这也是对党忠诚的最重要体现。请纪委以此通报为以案促改的生动教材，组织各级各单位党委（党组）学习警鉴。各县（市、区）也出台相关方案，要求把以案促改工作作为一项重要政治任务，坚决贯彻落实到位，对以案促改工作进行全面安排部署。

为加强对以案促改工作的领导，市委成立了以市委书记为组长的全市推进以案促改制度化常态化工作领导小组；各县（市、区）和市直各单位成立了以党委（党组）书记为组长的以案促改工作领导小组，对以案促改工作统一领导，明确了党委（党组）书记是第一责任人，亲自抓、负总责；班子成员“一岗双责”，负责分管领域和部门的以案促改工作。各级纪委成立了以案促改工作协调小组，对以案促改工作进行监督检查，主导推进、统筹协调。市纪委结合实际进一步规范了以案促改工作文书，建立了工作流程图，实行审批把关制度，确保以案促改质量和实效。

筛选典型案例

多种形式教育

以案促改，“案”为基础。各单位各部门紧密结合自身实际，紧盯重点领域、关键岗位、重要环节，尤其是把涉扶贫领域、环保领域、金融系统和国企系统以及为黑恶势力充当“保护伞”的典型案件作为以案促改的重点，认真筛选近年来特别是十八大以来查处的违法违纪典型案件，进行梳理研判，建立案例库。对全市新发生的157起典型案件及时开展以案促改，深刻剖析，及时纳入案例库。据统计，全市已筛选1918起典型案件，并将其作为开展以案促改警示教育的反面教材。市本级筛选典型案例38起，围绕深化巡视巡察反馈问题集中整改，及时筛选司法、国土资源、金融、国企等领域典型案例5起，选用省纪委通报的违反政治纪律政治规矩、“两个责任”落实不力等问题8起，向全市各级党组织下发以案促改专项工作通知，开展为期两个月的集中整改。集中整改期间，全市共召开警示教育843次，查摆剖析问题1866个，建立完善制度327条，推动了巡视巡察反馈问题整改落实。舞钢市筛选783起典型案例纳入典型案例库。汝州市筛选了155起典型案例开展以案促改，并将其中的22起典型案例在全市公开曝光。新华区针对基层干部违法违纪情况，从省内外筛选34起基层干部违法违纪案件，汇编《以案促改警示教育资料》。市教育局筛选出61起典型案例编印成《违纪违法典型案例汇编》，下发局属各单位学习。市民政局、市供销社也都结合自身工作实际和业务实际，广泛收集典型案例。市科技局、市广播电视台将近年来本单位主要领导的违法违纪腐败案件作为以案促改的反面教材。

今年以来，全市已召开警示教育大会3000余场次，受教育人数达31.78万人，建警示教育基地（室）6个，组织69次7419名党员干部到监狱、看守所接受警示教育。汝州市在各乡（镇、街道）和市直单位开展以案促改教育，受教育人数达35000人。叶县县委10月10日召开300余人参加的警示教育大会，通报典型案例，组织观看《第一大案》影视片。宝丰县组织全县各乡镇重点村党支部书记、财政所所长近200余人，参加该县李庄乡外口村党支部原书记王某贪污、侵占案件的庭审现场，开展警示教育。8月16日，该县又在肖旗乡召开以案促改警示教育现场会，选取涉扶贫领域4起典型案例开展警示教育。舞钢市委围绕村“两委”换届选举、脱贫攻坚、违规吃喝专项治理等重点工作，精心选取24起典型案例，开展“护航‘两委’换届选举、净化选举环境”“强化纪律保障，助力脱贫攻坚”和“违规吃喝专项治理”三个专题，向16个重点单位和全市下发《以案促改通知书》，有针对性地开展以案促改警示教育，受教育人数达11000人次。新华区采取领导带头学、微信平台随时学、主题党日现场学、廉政教育集中学、丰富载体生动学、庭审现场当面学、警示教育及时学、党员干部自觉学等“八学模式”开展警示教育。新华区人民法院以原院长杨杰违法犯罪案件作为反面教材，开展以案促改“七个一”教育活动，以身边的事教育身边的人。鲁山县开展警示教育60余场，受教育人数达3000余人。市住建局建成高标准警示教育基地，开展以案促改。叶县在叶县县衙创建以案促改警示教育基地，对参观人员进行廉政教育。市科技局组织20余名党员干部到市监狱参观，进行现场教育。

以问题为导向

查摆整改做细做实

各县（市、区）、市直各单位对照筛选的典型案例，深刻剖析发案原因及危害，并结合本单位、本部门工作实际，认真查摆存在问题，列出问题清单，撰写剖析材料，召开以案促改专题民主生活会892次，召开组织生活会1549次，认真开展批评与自我批评。在查摆剖析的基础上，我市研究制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，推动问题不折不扣地整改解决。对能够及时整改的边教边改，立行立改；对因体制机制原因不能马上整改的，要制定具体整改计划，逐步落实，限期整改到位。今年以来，全市已开展监督检查1430次，查摆整改各类问题2818件，主动上交违纪违法所得221.52万元，促使主动投案2人。舞钢市探索以案促改方式方法，实行“一案双改”“一案多改”，一些案件虽然发生在基层单位，但负有管理职能的部门也要开展“一案双改”“一案多改”，要求相关单位结合自身工作实际，认真查找监管漏洞和制度短板，剖析案发原因，落实整改措施。通过“一案双改”“一案多改”，整改问题149个。鲁山县制定推出以案促改“六步工作法”，推进以案促改工作制度化常态化，在20余个单位召开专题民主生活会40余场次，查摆整改问题300余个。叶县龚店镇对村两委会干部开展以案促改教育，水牛杜村6人从警示教育中受到启发和触动，主动退出低保申请。叶县任店镇郭营村党支部书记马克担任村党支部书记11年，今年家里添了孙子不收礼、不待客；该镇刘营村党支部书记程进良，在母亲86岁去世时，做通兄弟4人的工作，丧事简办，不收礼、不待客。郏县探索开展主动报告公开退赔违纪款物工作，召开退赔大会，违纪人员现场将违纪款物上缴组织或退还给群众，并公开检讨，以案为鉴自我反省，以身说纪警示教育。截至10月底，案发单位召开公开退赔大会24场次，44名党员干部退赔违纪款24.2万元，收到了良好效果。河南省工人温泉疗养院通过以案促改，做到“一把手五不直管”，“三重一大”事项集体研究，提高了民主管理、科学管理水平。

完善规章制度

巩固以案促改成果

我市针对违法违纪案件暴露出的问题，及时查找制度机制方面存在的漏洞和短板，对现有的规章制度进行清理、评估，对不适应形势发展、该废除的及时废除，对存在漏洞缺陷的制度进行修改完善, 堵塞漏洞，补齐短板，确保各项制度达到执行主体明确、权力设置科学、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。截至目前，全市已新建制度719项，废止108项，修订完善1121项。汝州市查找风险点598个，修订完善和新建各项制度190项。市教育局针对查找出的177个风险点逐一列出清单，修订制度65项，新建制度36项。市供销社结合自身行业特点，建立54项规章制度。河南质量工程职业学院针对本单位发生的违法违纪案件，认真查找制度缺陷，修订完善32项规章制度。叶县任店镇为加强对村干部管理制定了十二条规定。同时，为确保各项规章制度落到实处，我市加大制度执行情况检查力度，维护制度严肃性和权威性。

周斌指出，全市以案促改工作采取多种形式开展警示教育，认真整改问题，健全长效机制，取得了明显成效。各级各部门要深入贯彻省委关于推进以案促改制度化常态化的意见，把以案促改作为一项重要政治任务摆在突出位置，以扎实有力的举措推动以案促改制度化常态化。

市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民在回顾全市开展以案促改工作时说，开展以案促改，是推进标本兼治的有效做法，打通了监督监察、审查调查、教育整改等环节，成为深化正风反腐的重要抓手。通过坚持标本兼治推进以案促改、以案促教，全市各级党组织利用典型案例开展剖析、问题整改，建立健全制度机制等，进一步增强广大党员干部党的意识、忠诚意识、廉洁意识，进一步筑牢反腐倡廉堤坝，成效初步显现。

（本报记者 毛玺玺）