40年，是时间的标尺，也是发展的新高度。

党的十一届三中全会以来的这40年，注定在平顶山开放型经济发展中留下浓墨重彩的一笔。

置身波澜壮阔的改革开放大潮，回顾披荆斩棘的发展历程，我们看到，我市的开放型经济发展沐浴着改革开放春风成长，演绎属于自己的芳华：40年来，我市通过不断深化改革、扩大开放，基本建立了全方位、多层次、宽领域的对外开放经济新格局。

聚焦：扫描对外开放大数据

1978年，党的十一届三中全会召开，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。

穿越40载风云岁月，我市从封闭走向开放，开放型经济发展步履铿锵。

1987年，我市第一家中外合资企业——平顶山中桑鲁山冶金建材有限公司在鲁山县落地。

1989年，我市首次实现实际利用外资。到2017年底，29年间，全市实际利用外资总量累计达到32.2亿美元。

从1999年开始使用海关统计数据以来，到2017年的19年间，全市进出口总值突破75亿美元，出口近55亿美元。

经过改革开放几十年的洗礼，我市开放型经济发展实现了由弱到强、由小变大的嬗变。

“十五”期间，我市完成外贸进出口总额11亿美元，比“九五”增长1.6倍，其中出口完成5.88亿美元，比“九五”增长2.2倍；实际利用外资1.33亿美元，比“九五”增长6%。2005年出口额21067万美元，比1995年的4650万美元净增16417万美元，增长3.5倍；实际利用外资4368万美元，比1995年的1250万美元净增3118万美元，增长2.5倍。

进入“十一五”，我市开放型经济发展驶入快车道。5年间，全市实现外贸进出口总额27.3亿美元，比“十五”增长1.5倍，其中出口完成16.88亿美元，比“十五”增长1.9倍；实际利用外资5.78亿美元，比“十五”增长3.4倍。2010年出口额28565万美元，比2005年的21067万美元净增7498万美元，增长了35.6%；实际利用外资16390万美元，比2005年的4368万美元净增12022万美元，增长2.75倍。

跨进“十二五”后，我市扩大开放的步伐再次提速。全市5年累计实现进出口总值26.1亿美元，年均增速12.58%，其中出口20.8亿美元，年均增速19.46%。2015年进出口额是2011年的1.6倍，出口额是2011年的1.8倍；实际利用外资13.31亿美元，年均增速14.25%；实际到位省外资金1600亿元人民币，年均增速22.5%。

使命：实施开放带动主战略

对平顶山的市情，决策者们有着更清晰的认识。

我市既无沿海沿边的区位优势，又无西部开发的投资政策优势，必须积极开发、主动开放。

大力实施开放带动发展战略，是实现我市历史性跨越的重要途径，是扩大对外开放、推动经济增长、缩小区域经济差异、搭建走向世界的平台，做大做强全市经济的突破口和必然选择。

乘着改革开放的东风，40年来，这座城市的管理者带领全市人民，找准自身定位，紧扣开放发展主题，以超常的举措和力度，开创着平顶山开放崛起的新格局。

市委、市政府始终把实施开放带动主战略摆上重要日程，作为促进全市经济长足发展的重要任务来抓，每年都要召开全市对外开放会议，提出要始终坚持开放带动主战略，牢固树立大开放、大发展意识，加快形成全方位、宽领域、多层次开放格局。

在开放领域上，既要扩大工业领域开放，又要大力推进现代服务业、现代农业、社会事业、基础设施和城乡建设领域开放。

在开放地域上，既要扩大对境外开放，开拓国际市场，吸引境外资金和人才，又要强调对内开放，吸引市外资金和人才。

在开放主体上，既要注重与央企、国企的合作，又要注重与民资、外企的合作；既要注重龙头企业引进，又要注重吸引中小企业集团式转移；既要推动国有企业、国有资产、国有设施向民资开放，又要推动事业单位向社会开放。

布局开放崛起，让新生的平顶山循着改革开放的发展路径，打开一片新天地，迎来了全面开放的春天。

党的十八大以来，我市主动认识、适应、引领经济发展新常态，把扩大对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，努力以开放促改革、促转型、促发展。

为了全面提升对外开放的规模、质量和水平，加快推动形成全方位、多层次、宽领域开放格局，我市根据资源条件、产业基础及发展潜力，结合六大支柱产业、八大工业基地、新城区开发建设及工业结构调整，在确立五大产业集群、九家产业集聚区主导产业的基础上，又精心谋划了电气装备产业集群园区、不锈钢专业园区、能源化工产业园区等十五个专业产业园，确定了文化旅游、工程塑料、新型建材、煤化工、盐化工、机械装备制造、电气装备、现代物流、特种钢、纺织服装、农产品加工、新能源及新材料等十二个产业链招商工作组，各由一名市级领导任组长，着力做好产业链招商这篇大文章。

2016年9月，市九次党代会吹响了“加快转型发展，决胜全面小康，为建设资源型城市可持续发展示范区而努力奋斗”的号角。紧紧围绕全市“5+5”产业发展规划，按照“三城两地一区”“一县（区）一主业”的发展思路和主业做大、辅业做强的总体要求，我市依托能源、化工、冶金建材、装备制造、轻工食品五大支柱产业，新兴培育的新能源、新材料、电子信息、医药和医疗器械、汽车及零部件等五个产业和九个产业集聚区，全面开展集群招商，努力以产业龙头带动集群发展，推动全市开放招商领域由传统的能源、原材料产业向新能源、尼龙新材料产业拓展，向智能装备、纺织服装等消费品产业拓展；由传统制造业向机车零部件、高低压电气装备等先进制造业拓展，向文化旅游、电子商务、现代物流、养老服务等高成长性服务业拓展。

为全面提升对外开放水平，我市多次修订完善了《关于进一步做好对外开放工作的实施意见》《平顶山市市直单位招商引资工作考评办法》《平顶山市招商引资工作计划》等一系列推进开放招商的政策文件；进一步完善督查考评机制，以考评促工作。每月对开放招商完成情况进行通报，每季度对全市招商引资情况进行考评，有效推动责任层层分解、逐级落实，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产，不断提高项目合同履约率、资金到位率和项目开工率，形成务实重干氛围，夯实招商活动成果。

绽放：推动开放崛起加速度

东方风来满眼春。40年沧海桑田，我市坚持开放带动主战略，开放型经济发展发生了历史性巨变，收获了无数发展的奇迹，有力奏响了高质量开放发展乐章。

开放招商激活力——

到“十二五”末，我市实现了由改革开放初期的单一引进资金向引进资金、技术、人才、管理等全方位的对外合作的全面拓展，投资来源国扩大到美国、日本、法国、德国、新加坡、韩国、港澳台等20多个国家或地区，投资领域在以第二产业为主的同时，向第一、二、三产业深入延伸，扩大到了电力、交通、纺织、化工、冶金建材、房地产、餐饮服务等20多个行业。日本东芝、安川电机、德国PHP、美国KKR、上海宝钢、中电投、伊利乳业等一批国内外知名企业在平顶山落地生根、开花结果。

同时，我市主动融入“一带一路”，积极在长三角、珠三角、京津、闽东南等区域广泛开展项目洽谈对接，促成了一批投资意向，达成了一批合作项目。中平能化集团（现平煤神马集团）与上海宝钢公司合资的首山一矿已成为平顶山市煤炭采选的增长点；中电投在鲁山县投资75亿的2×100万千瓦火电机组已建成并网发电，使平顶山市的火电发电能力达500万千瓦，占全省火电发电能力的十分之一，成为国家电网重要能源发电基地，对全市经济发展形成有力支撑。

行业龙头、知名企业纷纷选择来平顶山布局，一批技术含量高、投资规模大、外资档次高、发展前景好的项目相继落户。

产业聚变强筋骨——

2017年初春时节，万物复苏，生机勃发。

走进宝丰产业集聚区，绿树婆娑中的现代化厂房车间，高科技自动化的生产流水线，琳琅满目的产品展示大厅，如火如荼的新建项目施工现场……一座充满生机与活力的工业新城正在崛起。

进入“十二五”，我市明确做强特色、集群发展的开放招商思路，围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资工作，努力形成产业集聚和板块经济。

如今，郏县的装备制造产业、宝丰县的不锈钢加工和视光产业、舞钢市的钢铁加工和纺织服装产业、叶县的尼龙化工和盐化工及摩托机车制造产业、鲁山县的旅游休闲产业、高新区的智能电网装备制造和尼龙化工产业、石龙区的现代煤化工产业集群、新华区的现代服务业等已初具规模。

产业集聚引发“聚变效应”。时下，全市九个产业集聚区已成为外来企业集聚的热土，发展呈现出“百花齐放春满园”的生动景象。

舞钢市产业集聚区以舞钢公司为基础，引进了宝润实业、盛博钢加、沈鸿钢加、昱鑫重工、金马钢加等一批钢铁深加工企业，形成了集采矿、炼铁、炼钢、轧钢到钢铁深加工及钢铁辅料生产等为一体的钢铁产业链；宝丰产业集聚区以翔隆不锈钢为依托，引进了河南旭原、河南宝隆、河南宇华、河南欧达金鑫等产业项目入驻；郏县产业集聚区以平顶山煤矿机械制造有限公司为依托，引进了河南艾通机械、温州机械制造产业园、天源机械制造、宏鹰煤机配件、煤神机械等一大批关联度高的机械加工项目扎堆落户。

从无到有、从有到优，产业集群的蓬勃发展，助推全市产业结构优化升级和经济高质量发展，标志着平顶山市对外开放进入了快速发展的崭新阶段。

“华合论坛”扬美名——

2016年9月11日，经过近5个月的紧张筹备，第六届“华合论坛”大幕开启。借助这一载体，一大批项目、人才、技术再次向鹰城汇聚。

从2008年开始，由国务院侨办和河南省政府共同主办的“华合论坛”在我市成功举办了6届，吸引了6300多名海内外华侨华人以及国内各界重要人士，共签约合同项目399个，合同金额3030.82亿元，一大批项目先后在我市落地建设、投产运营，有力地促进了全市对外开放和经济社会发展。

“华合论坛”不仅是一次立足河南、辐射中部、面向世界的引资引智盛会，更是一次展示我市形象、扩大我市影响范围的宣传推介会。

在筹备第六届“华合论坛”期间，我市紧紧抓住国家加强“一带一路”经贸活动的机遇，先后派出小分队主动出击、登门拜访，积极在长三角、珠三角、京津冀、闽东南等区域广泛开展项目洽谈对接与客商邀请。在该届论坛经贸活动上，平顶山市发布合作项目196个，涉及能源化工、电子信息、装备制造、食品及农产品加工、基础设施、文化旅游、建材机电等多个领域。共邀请客商419名，其中签约客商73名，对接洽谈项目客商86名，其中世界500强与国内100强公司高管11名，高层次客商占总邀商人数的三分之一。在本届“华合论坛”上成功签约项目73个，投资金额609.44亿元，签约项目的个数、投资额度均高于往届。

对外贸易结硕果——

改革开放40年来，我市出口商品结构持续优化，由最初的以原材料初级产品为主和一次性供货，发展为如今的以工业制成品为主、一般贸易和加工贸易出口稳步增长的新局面。出口商品由最初的以农副土特产品和初级加工产品为主，全面向工业制成品、深加工产品、高新技术、机电产品拓展，培育并打响了钢板、帘子布、高压开关等全市骨干出口产品。

到“十二五”末，全市出口产品扩大到240多种，进出口经营权企业达到1060家，有进出口实绩企业增加到108家，舞阳钢铁有限责任公司、平顶山神马工程塑料有限责任公司和河南宏太鞋业有限公司等企业成为全市外贸出口的龙头。

以平高集团为依托的电气装备出口基地，以舞钢公司为依托的特种钢材出口基地，以鲁山奔宝皮具公司为依托的小五金出口基地，以平棉集团和舞钢真源制衣为依托的纺织品、服装出口基地建设如火如荼，一批产业链完整、带动力强的出口产业集群初具规模。

如今，我市已与130个国家和地区开展了经贸往来，传统市场增势强劲，新兴市场潜力涌动，立足亚洲市场、辐射五大洲的出口市场格局不断巩固。

双向开放展新姿——

面对经济发展新常态，传统对外开放“单车道”已不能满足经济发展需求，我市加大“走出去”力度，推动双向开放，加快产品、技术、企业走出国门，参与全球产业链、价值链分工。

2017年11月，在波兰首都华沙市波兰国家电网公司总部，平高集团与该公司签订了220KV普拉格项目合同，合同金额2.8亿元。这是平高集团深度融入“一带一路”，一手抓市场开拓，一手抓项目执行的又一成果。自2014年起，该集团国际业务连续3年创新高。单机及成套设备出口到巴西、孟加拉国、越南、埃塞俄比亚等60多个国家和地区，EPC项目主要分布在波兰、尼泊尔、老挝、巴基斯坦等国家，涉及“一带一路”沿线三分之一的国家，外签合同已达百亿元，成为“一带一路”的践行者、受益者。

内贸发展促繁荣——

改革开放以后，我市认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”和改革、开放的方针，商业进入新的历史发展时期。全市商贸行业不断加大流通领域体制改革力度，积极疏通流通渠道，培育完善市场体系，全市商品市场繁荣，购销两旺，物价平稳，居民消费心理稳定，商业贸易得到了长足发展。与此同时，平顶山市商贸行业加大了投资改造力度，采取盘活现有资产、招商引资、职工集资、银行贷款、多渠道拆借等办法，筹集资金建设或改造了商业大楼、平顶山商场、人民商场、新时代商场、万客隆商场、中原商场、百货商厦、金三角商场、中心商城、副食品商场、商务大厦、香山大厦、五交化商场、广汇商场等一批商业基础设施，改善了居民的购物环境，也使全市商业企业走上了一条“一业为主、多种经营，商业为主、综合开发”的新路子。

进入二十一世纪以后，为适应我国加入世界贸易组织的新形势和内外贸业务相互融合的发展趋势，促进现代市场的形成，商业发展模式由以前政府主导逐步转变为市场主导，先后引进和新建丹尼斯百货、7·1视界购物中心、万达广场等商业经营主体，德信泉、金篮子等连锁经营企业发展迅猛，为我市商贸行业发展注入了新的生机和活力。

担当：打造对外开放强磁场

外商投资环境，是评估一个地区市场与经济环境、开放质量的重要指标。持续优化和改善外商投资环境，为外资提供具有竞争力的公共服务，也是开放的大门“越开越大”的一个现实注脚。

对大项目提前介入，如姚孟第二发电有限公司、华泰平顶山房地产开发有限公司报批前，工作人员主动到企业现场办公，受到了外商投资企业的高度评价。

在2010年5月份举行的首届苏商500强（苏州）峰会暨2010苏商投资中国首选城市颁奖典礼上，我市从数百个参选城市中脱颖而出，被推选为“2010苏商投资中国首选城市”，同时获得“最具投资潜力的城市”荣誉大奖。

近年来，我国“放管服”改革持续稳步加快推进，并延伸到外商投资领域。针对投资项目报批中的“门不清”“路不熟”“来回跑”等难题，我市响亮地提出了“只要客商决定干，剩下事情我们办”的口号。

今年2月起，市政府在全市范围内推行招商引资签约项目全程代办服务制度，只让客商跑一次，剩余的事情我们办。凡是正式签约落户的招商引资项目，自收到投资方申请开始，由项目引资单位或招商部门在规定时限内及时为投资方无偿提供全程代办服务，真正做到“一门受理、全程服务、限时办结”。

创新服务，动力澎湃。截至10月底，全市共受理代办项目301件，办结225件，办结率74.75%，创造了良好的经济社会效益，有力地推进了项目审批，缩短了办事时间，改善了投资环境。

客商们对方便、快捷、高效、廉洁的投资环境和优质服务感到安心、舒心，纷纷点赞。河北旭日集团专程送来感谢信，吉林省临江市等地考察团先后前来考察、借鉴。我市推行的“代办制”已经成为拉动全市招商引资、助力经济转型发展的重要引擎，更成为展示城市形象、实现“近悦远来”的亮丽名片。

凡是过往，皆为序章。党的十九大描绘了新时代高水平扩大对外开放、加快构建人类命运共同体的宏伟蓝图，提出了新时代扩大开放的新目标和新任务。作为内陆城市，平顶山将继续深入实施开放带动战略，持续推动全方位开放，加快构建开放型经济新体制，建设内陆开放高地。奔向决胜全面建成小康社会、高质量重返全省第一方阵的新征程，平顶山开放崛起的脚步永不停歇，一路向前，扬帆远航！

（本报记者 吴玉山 通讯员 薛晓光）

（本版照片均由市商务局提供）